编者按 如何开释经济开展的无穷潜力，战胜经济下行压力？加速城乡一体化变革开展是主要途径。党的十八届三中全会《决议》对树立城乡一体化的新体系作出了主要布置。当时，聚焦城乡一体化变革，推动城乡协调开展，应作为到2020年悉数建成小康社会、坚持经济持续健康开展的严重急迫使命。
习近平总书记就健全城乡开展一体化体系机制疑问宣布了一系列主要说话。他指出：“悉数建成小康社会，最艰巨、最深重的使命在
乡村特别是
乡村贫困地区。” “咱们一定要抓住作业、加大投入，尽力在统筹城乡关系上取得严重突破，特别是要在破解城乡二元构造、推动城乡要素对等交流和公共资源均衡装备上取得严重突破，给
乡村开展写入新的动力，让广大农人对等参加变革开展进程、一起享用变革开展效果。”“方针是逐步完成城乡居民根本权益对等化、城乡公共效劳均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素装备合理化，以及城乡工业开展交融。”这个说话为推动城乡一体化变革指清楚方向，并提出了具体行动，应当导致全党的高度重视，并悉数贯彻执行。
城乡居民根本权益对等化是城乡一体化的前提条件
长期以来，为了完成工业化的使命，咱们不得不采纳工农业产品
价格剪刀差的方法，让农业为工业供应堆集。与此一起，实施城乡别离的管理准则，以避免
乡村人口大量涌入城市，形成城市农产品供应的缺少。在悉数建成小康社会的今日，这些触及城乡居民根本权益的旧准则，显得不合时宜！
城乡居民根本权益不对等会团体现在两个方面：一是产业权的不对等。城市的生产资料和消费资料简直已悉数产品化，包含国家、团体和自个一切的土地、厂房、设备、住所等，都答应在市场上自在流通；而
乡村的土地、住所等产权仍不清楚，农户对土地和房产等的法人产业权仍不执行，作为农人最主要的生产资料和消费资料仍不能完成产品化、市场化，因此，农人就不能像城里人相同享用城市化过程中不动产增值的收益。这是城乡居民根本权益上的最大的不对等，是城乡居民收入距离拉大的主要原因；二是在户籍准则上的不对等。
虽然有2.8亿农人工为城市建造作出了无穷贡献，有些农人工进城已二三十年，可是因为
乡村户口的身份，他们享用不到城市户口所附加的各类社会保证和公共效劳，绝大部分仍处于全家别离状况。从农人应有的公民根本权益上说，这是很不合理的。党的十八届三中全会《决议》提出，“赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽经营权典当、担保权能”。提出“保证农户宅基地用益物权，变革
乡村宅基地准则，挑选若干试点，稳重保险推动农人住所产业权典当、担保、转让，探究农人添加产业性收入途径”。提出“在契合计划和用途控制前提下，答应
乡村团体经营性建造用地出让、租借、入股，实施与国有土地平等入市、同权同价”。这三项变革是对
乡村土地公有制完成方法的严重突破，是对农人住所准则变革的严重突破。它首次赋予
乡村土地和农人住所以产品属性，清晰了农户对自个的住所具有一切权，农户对承揽地和宅基地具有法人产业权，这为发挥市场对
乡村土地资源装备的决议性效果，推动土地资源的节省集约使用，供应了前提条件，为农人在城乡之间自立挑选居住地和户籍，经过转让包含宅基地在内的土地运用权和房产取得产业性收入，打开了一扇大门。今年年初颁布的《国务院对于深化推动新式
乡镇化建造的若干意见》清晰提出：“悉数实施
乡镇建造用地添加与
乡村建造用地减少相挂钩的方针。”为进城农人有偿退出宅基地和进城落户供应了方针支撑。
供认农人对
乡村土地的法人产业权，与土地的私有化是天壤之别的，一起处理了土地公有制与市场经济有用对接的疑问。这是中国共产党的发明。不折不扣地执行三中全会精神，就能在土地和房产的法人产业权上，使城乡居民具有平等权益。
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