6月10日,
晋城市政府新闻办举行新闻发布会称:《
晋城市养犬管理办法》(以下简称《办法》)7月1日起开始执行。《办法》规定,
晋城重点管理区内养犬人应当到所在地
公安机关办理养犬信息登记,并领取犬牌。养犬登记和领取犬牌都是免费的。
近年来,随着养犬群体的不断扩大和犬只数量的不断增加,因不规范、不文明养犬行为引发的各种社会问题日益突出。针对问题,部分市人大代表和政协委员也提出加强
晋城市养犬管理工作的多起建议、提案。制定《
晋城市养犬管理办法》是自
晋城市获得地方立法权以来,
晋城市政府确定的首项立法任务。《办法》于2020年3月11日市政府第54次常务会议通过,并于2020年5月30日公布,自2020年7月1日起实施。
《办法》明确了适用范围,即适用于本市行政区域内犬只的养犬行为及相关管理活动。军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位特定用途犬只的管理,按照有关规定执行。
《办法》明确了政府及职能部门的养犬管理职责。
公安部门是养犬管理的主管部门,具体负责养犬的登记管理、无主犬抓捕和收容管理、查处违法违规养犬行为及因犬引发的违反治安管理和犯罪行为,配合有关部门开展相关执法和应急处置工作;对物业服务企业、小区业主委员会和村(居)民委员会的自治管理做了规定。
《办法》建立了养犬分区域管理的制度,明确了
晋城市养犬实行分区域管理,即养犬管理按照重点管理区和一般管理区(重点管理区域之外的其他区域为一般管理区)。在重点管理区内,每个家庭或者个人限养一只犬只且不能饲养烈性犬和大型犬。对一般管理区的养犬数量和种类则不作限制。同时,考虑到烈性犬、大型犬的攻击性较强、危险性较大,故《办法》将其列为重点管理区范围禁养犬只。
《办法》建立了养犬登记和信息管理制度,规定
晋城重点管理区内养犬人应当到所在地
公安机关办理养犬信息登记,并领取犬牌。养犬登记和领取犬牌都是免费的。
《办法》建立了犬只狂犬病免疫制度,规定了养犬人应当履行犬只狂犬病免疫义务,未经免疫,不得饲养。
《办法》明确了养犬行为规范。养犬人应当遵守有关法律、法规和规章,尊重社会公德,遵守公共秩序,不得破坏环境卫生和公共设施,不得干扰他人正常生活,不得虐待、遗弃犬只;对重点管理区内携犬出户作出专门规定,如为犬只挂犬牌、携犬出户应为犬只束牵引带并由成年人牵领、乘坐电梯或者上下楼梯的,避开高峰时间并主动避让他人、携犬出户应携带清理工具,即时清除犬只粪便等内容;禁止携犬进入一些场所。
《办法》明确了违法养犬责任,体现了宽严相济的处罚原则,对于上位法没有明确规定的违法养犬的法律责任,在设置法律责任时对违法养犬行为以新美
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