20万惠农资金变成工程款？
　　独山县科技协会回应：修建的是科普基地
　　贵州墙体广告策划 2014年，独山县尧梭乡店下花木种植业协会，申请到20万元科普惠农兴村项目奖补资金，但会员们却说这笔资金没有用在正道上，而是变成了工程款。这20万惠农资金到底去哪了？记者就此进行了采访。
　　争议的场地，目前处于停工状态。
　　协会获20万奖补
　　7月27日，网上一则消息让人关注，发布消息人称：不满意中国科协、财政发放的科普惠农兴村项目奖补资金(以下简称“奖补资金”)总计20万元，在使用时出现与预算不相符行为，想退回所奖补资金。随后记者与发布这一消息的人员取得联系，了解到事情与独山县尧梭乡店下花木种植业协会有关。
　　记者来到该协会采访，会长黄胤淞说，网络消息只道出了一部分。约2011年，一些干部到独山县尧梭乡考察，当时一位干部了解到协会的紧迫后，提醒他可以通过申请“中国科协、财政部科普惠农兴村项目”来帮助协会发展。2013年4月，协会申报“中国科协、财政部科普惠农兴村项目”未能成功。2014年下旬，黄胤淞说接到电话，说协会申报的“科普惠农兴村项目”批下来，奖补资金20万元，并要求他们按报送预算表好好使用。
　　协会一会员说，对于20万元的费用，大家都很开心。“协会应该拿这笔钱做个网站，这样大家就可能在淘宝卖树种了。”他说。
　　而副会长刘盛方以及会员余吉鸿则赞成去广州、四川等学习。4年前的那次考察，余吉鸿也去，当时他还是给黄胤淞打工的花圃工。
　　抵达后，他发现原来技术上的差距带来很大的经济价值落差。他们协会会员或者会长的一颗罗汉松，其售价仅仅几百元至上千元，广州苗圃技术工人培育的罗汉松，通过造型后达到上万，甚至百万。当时，他在专门花时间学习了花木造型，回来不久辞职开始创业，直到现在都还是协会里数一数二的“树木造型师”，他说得益于那次学习。
　　而刘盛方则觉得，如果20万元拿到后，除了带一些会员去考察外，还需要购进一些新的苗圃补充种类，更换已经被淘汰的苗木。他说，多年前景观树比较流行松木，当时他们培植不少，但是松木因为容易长虫，并且不易于管理等原因被淘汰，而直到现在不少种植户家中还留着这种树木，他提议希望购买新的苗木，将松木换下让种植户的园林更新换代。黄胤淞则觉得先把紧迫解决的难题先解决，带着会员或村民先学习新技术，跟进市场需求。另外他提出，这笔费用国家规定了应该按照预算表使用。
　　2014年，在申报预算里，20万的奖补资金预算分配为三项：科普专用资料和设备费8.5万元，分别为图书资料费，以及专用设备费：电脑、投影仪等；科普活动费9万元，包含培训讲座费、科普宣传栏设置和维护费；以及网站建设维护推广费2.5万元。
　　奖补金变工程款？
　　2014年底，独山县科技协会通知奖补资金已经到，但是事件出现了转机，大家并未能够外出学习，也没有买到苗木，而是一纸《关于独山县科协有关负责人越权使用“中国科协、财政部科普惠农兴村项目奖补资金”的申诉材料》(以下简称“上访材料”)递到信访局。
　　花木种植业协会主任黄集祥回忆，获悉资金到位不久，独山县科技协会告诉他，要给独山县尧梭乡店下花木种植业协会做一块宣传牌，并要求造价不能高于3.5万元。最后由独山县科技协会提供方案和图片，他便召集工人在园林入口处设立一块宣传栏，完工后县科协验收。他说，当时以为是协会帮助他们，后来才记起当时奖补资金申请中，“科普宣传栏设置后维护费”为3.5万元。
　　2015年1月份，独山县科技协会主席朱幸梅来到独山县尧梭乡店下花木种植业协会，商讨奖补资金如何实施。黄胤淞表示从2013年成立后，协会未对会员收取过会员费，无资金建立网站，更没有协会办公地点，希望能够请独山县科技协会、百泉镇政府能够协调办公室后，再配备科普书籍等。
　　协会与政府的协调后，办公地址选在原店下村办公用房。办公室找到后，独山县科技协会提出5万元装修预算，但黄胤淞不理解。
　　协会不理解的还有宣传栏旁的“停车场”。上访材料里描述，当科普宣传栏建好后，独山县科技协会称要在该栏前面建设一个“停车场”，而当时他们提出即便要建立停车场，也要镇里的村民合力建设，这样费用不仅低而且还能够惠及村民，但是被拒。并且请来一位包工头进行建设，当工程已经将地基建好，铺上砂石时被黄胤淞叫停。黄胤淞说，因为会员村民有意见。
　　针对款项的使用，今年5月份，尧梭乡店下花木种植业协会开了一次内部会，会员们提出不希望奖补资金都用于装修以及修建停车场，他们希望按照原计划用于外出学习以及其他的项目。5月14日，独山县科技协会、百泉镇政府、尧梭乡店下花木种植业协会等几方代表座谈，但这次座谈不欢而散。黄集祥描述大家都想等技协主席朱幸梅商讨一个更好的使用方式，但是当天她并无出现。独山县科技协会副主席被委派前去参会，他说会上协会会员就资金使用提出两点，一是想外出学习，二是关于修“停车场”的事情。但是对于外出学习朱会长不同意。
　　黄集祥说，资金的使用上会员不满意，3.5万元用于修建宣传栏、5万元装修，再用于修“停车场”后，担心剩不多少了，会员们希望能够公开使用账目明细。
　　科协：修的是科普基地
　　独山县科技协会会长朱幸梅说，对于“停车场”事宜，她解释起因是黄胤淞事先花费3.5万元，建设好一个很大的宣传栏，该宣传栏并未打地基，平地而建，并非专业设置，存在基础不稳的安全隐患，并且该宣传栏前有一片杂乱无章的草木遮挡，这样无法让宣传栏起到应有的作用。经过财政局、科协、百泉镇几方现场协调后，为了消除安全隐患，决定在原建设宣传栏处，再从基础加固，同时在此基础上，将此建设成为科普宣传栏以及科普基地。
　　对于为何不让村民自行建设，朱幸梅提出担心村民自行建设会带来安全隐患，希望有资质的施工单位建设会更安全。针对目前奖补资金情况，朱幸梅说，奖补资金不会动。当问及还有多少，以及用了多少，她表示这个相关部门会统计，无需告知。
　　百泉镇副镇长艾其为说，店下村办公用房是无偿支持协会完善和科普的，如果没有遇到特殊情况，如拆迁等，会一直给协会无偿使用。资金的使用，《财政部中国科协关于印发<科普惠农兴村计划专项资金管理办法(试行)>的通知》，第五条“计划专项资金”的开支范围包括：不得用于人员工资、福利和个人奖金支出；日常办公、出国和业务招待支出；土建工程、办公设备设施的维修改造支出；组织、管理和协调等各种管理性费用支出；罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出；与农村科普活动无关的其他支出。
　　其中第九条，“计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照《实施方案》规定的组织实施程序执行中提过，获得“计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。
　　对修建科普基地，黄胤淞提出质疑，因为当时预算里并没有这一项，就算要建，也要按照申报程序履行报批手续。
　　那这个项目有没有报批？随后记者来到黔南州科技协会，协会工作人员表示，相关领导出差了，不了解情况。