江西吉安墙体广告 “法学界形象地把‘法制’称为刀制，把‘法治’称为水治。刀者，专政工具，而水，寓意平之如水，后者才是法治的精髓所在。法制是指一个国家的法及法律制度，它可存在于任何社会形态；法治则强调一个国家处于依法治理的一种状态，它是政治文明发展到一定历史阶段的标志。”
5月11日，吉安市政法系统领导干部法治能力培训班在中国政法大学举办，42名政法系统领导干部聆听了国内顶尖法学专家关于“法制与法治”的权威解读。 “法治理论必须与法治实践有机结合，深化平安吉安建设要坚持以法治思维和法治方式来推进。”市委常委、政法委书记杨丹对此颇有感触。
运用法治思维推进依法行政
7月17日下午,法治吉安建设领导小组办公室小组例会如期召开，8个专责小组牵头单位逐一汇报工作进展情况，共商推进法治建设的思路和对策。
自法治吉安建设工作全面启动以来，吉安市成立了由市委书记王萍任组长的法治吉安建设领导小组，出台了《法治吉安建设2015年工作要点及责任分工》，明确了7个方面38项具体任务。其中,“建立执法全过程记录制度”、“公共法律服务纳入政府购买范围”、“执法权力清单”等机制的创设,广受关注。 2014年，吉安市出台了《吉安重大决策社会稳定风险评估实施细则》，仅2015年上半年便对136项重大决策事项进行了风险评估。全面推开了政府法律顾问制度，市、县、乡三级党委政府全部聘请了法律顾问，全力保障各级政府和部门的合法行政需求。
立体治安防控筑起平安围墙
吉州区永叔街道高峰坡社区“红袖标”义务巡防队早在2010年9月便成立，目前，市中心城区46支义务巡防队先后成立，“一枝独秀”变“全面开花”。仅2014年，市“红袖标”队伍参加公益活动5万多人次，提供治安信息3000余条，协助公安机关处置治安问题400余起。平安建设走群众路线，积极引导广大群众参与其中，在全市范围内开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设是典型代表。
7月27日，记者在市“天网”指挥中心看到,值班民警紧盯监控显示大屏，即时巡查重要街口、路段监控画面，警情接入、指挥、调度忙而不乱。如今，1500余名专职治安巡防队员日夜巡逻在街面；2800多个“天网”视频监控探头遍布城乡,初步形成市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级联网监控体系。
人防、技防、物防构筑立体化治安防控，这些大家都在做,吉安市特色在哪里？在于精确预警、精准打防，实施一组打防管控措施。自去年5月份开始，吉安市便整合优化资源配置，打通线上线下、专业合成作战，整治“盗窃电动车”、“缉枪治爆”、“打四黑除四害”、“扫毒保平安”、“道路交通秩序百日整治”等20余个专项行动持续上演。2014年，全市刑事案件发案总量下降18%，八类重大刑事案件下降26.32%，命案下降15%。群众反映强烈的可防性侵财案件发案总量下降20.15%。
多元化调解架起和谐“连心桥”
3294个人民调解组织，17253名调解员，5年来共调处矛盾纠纷12万余件，杨慧芝工作室、胡开生调解室、钟义灿调解室……以个人名字挂牌的调解室越来越多,已成为吉安市人民调解组织网络中的一颗颗璀璨明珠。青原区新圩镇的调解员杨慧芝，二十年如一日在乡村法治道路上默默耕耘，荣当全国人大代表。
分流与过滤矛盾纠纷,吉安市起步较早，但要达到政治效果、法律效果和社会效果相统一，人民调解这一把社会管理和服务延伸到群众“家门口”的有效途径被利用了起来。
除了在村居、乡(镇)、县、市建立四级纵向调解平台外，吉安市还积极探索诉调、警调、政调、检调、访调的“五调联动”横向矛盾纠纷化解机制。此外，在医疗、劳动、物业交通等行业，活跃着38个专业人民调解组织，近3年来,这些调解组织共受理纠纷3828件。吉水、永丰等地还建立了县级矛盾纠纷调处中心。今年7月，吉安市启动在全市范围内普遍建立行业、专业性调解平台这一工作，使得人民调解与司法调解、行政调解衔接成为新常态。
基层民主法治建设亮点纷呈
今年5月，吉水县乌江镇前江村举行“低保听证”，该村的邹某因获得11票中的8票而吃上了低保。让街坊邻居来评判是否符合低保条件，投票评议，然后再现场计票、唱票，使得吃低保变得很“阳光”，群众也十分满意。其实，早在2009年，在社区群众的提议下，吉安市便率先试点探索“低保听证”制度，一经推行便受到了省里和国家民政部的充分肯定，现在，这一让群众充分参与社区事务决策管理的民主自治机制，已普及推广。
“郡县治则天下安”，基层维稳重中之重。吉安市以改革创新的思路，构建“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会志愿者为骨干”的“三社联动”基层社会服务管理模式享誉全省、走向全国。万安县建立的“群众说事”做法作为基层社会治理重点项目在全市社区、农村推广。2012年至2014年，吉安市已连续三届将全省“平安杯”收入囊中，多年来公众安全感和政法工作群众满意度均保持全省前列，2015年上半年吉安市公众安全感又列全省第二，捷报频传。“平安是无止境的，作为政法部门必须把工作做实做细,这也是我们的职责所在。荣誉已成为过去，今后，我们将继续筑牢平安之基，扎紧平安‘篱笆’，为城市的健康发展和人民安居乐业创造更加良好的环境。”杨丹如是说。
