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2015年08月17日 09:48 相关案例： http://www.hbxmad.com/guizhou/ 本文标签：贵州墙体广告

　　贵州墙体广告2014年9月11日,雷山县朗德下寨广场上,举行了一场格外的“家电下乡商品展览会”。
　　展出的各种家电上贴着发票和一份介绍资料。仔细阅读资料才发现,这些家电类型与发票上的类型不符……其意图即是套取家电下乡补助,手法之“丰厚”,用心之“良苦”,让前来观赏的全省纪检督查干部张口结舌。
　　贵州墙体广告据了解,黔东南州家电下乡补助资金总额2亿多元,总共被套取了4553万元。“‘苍蝇’虽小,但数量多、繁衍快,直接危害大众利益,直接影响党群干群联系,其危害更广、更深。所以在拍‘苍蝇’方面,咱们不松懈、不犹豫。”省委常委、省纪委书记宋璇涛在与网友沟通时铿锵有力地表明晰情绪。
　　从2014年3月开端,我省经过“民生监督组”,实在加强对民生项意图监管,要点查办了在家电下乡补助、新型乡村合作医疗、乡村危房改造等惠民方针施行进程中的贪婪糜烂行动,及时拍打了一些损坏社会风气、影响党群干群联系的“苍蝇”。
　　避免民生资金“跑冒滴漏”
　　定时与不定时展开督查
　　我省是一个欠发达的省份,扶贫攻坚、改进民生任务重、压力大。这些年,中心和省加大了对乡村资金、项意图扶持力度,搬运付出触及乡村惠民方针的资金量逐年添加。
　　但由于有关准则不尽完善、配套机制存在缝隙,一些底层干部以权谋私,截留、移用、挤占、套取民生项目资金等违纪违规行动屡禁不止,“跑冒滴漏”时有发生。
　　从2005年开端,我省各级纪检督查机关环绕民生项目资金定时与不定时展开督查,会集查办了农危房改造、新农合报销、家电下乡、学生养分餐、通村公路、扶贫项目、乡村低保、退耕还林等范畴的糜烂疑问。
　　经过查办发现,涉案人员首要会集在村组干部和“七站八所”负责人,在资金分配、运用进程中吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪婪侵吞等表象屡禁不止。
　　“民生资金项目存在的许多疑问,一个很主要的缘由是底层干部缺少监管或者是没有人监督。”省纪委副书记、省督查厅厅长廖建宇说,监管以及底层纪检督查人员配置的单薄,让一些底层干部有了胡作非为的空间。“本来,城镇的纪委书记是城镇的党委副书记兼任,加上一个专职的纪检督查副书记,总共1.5人,大面积监管简直不太可能。”
　　黔东南州委常委、州纪委书记张文强以为,民生资金点多面广,分配、运用、监管的有些犬牙交错,存在权利不清、职责不明的表象。“方针宣扬不到位致使大众本身监督缺位,职业监管不到位致使项目施行进程缺少监管,职业自律不到位致使准则实行不到位,职责追查惩办不到位致使不法分子有恃无恐,一些村级党安排软弱涣散致使‘一言堂’状况突出”。
　　“有些底层纪检督查干部对方针不熟悉、监管认识淡漠,为官水平缓本身本质还有待进步,也是致使民生监管形同虚设的缘由。”黔东南州纪委副书记、州督查局局长李明德告诉记者。
　　在这种状况下,一些底层干部把权利当作肆意“固执”的筹码,把糜烂之手伸向大众。
　　黔东南州黄平县新州镇团仓村原村支书张占彬、村主任张国统和管帐张占龙合伙克扣大众民生资金,58户大众被侵吞82500元危房改造补助款。
　　黄平县纪委榜首纪工委书记潘国荣说,张占彬当了20多年支书,恃强凌弱、以权谋私,国家给的民生资金,村委会既不开会民主评议,也不进行张榜公示,谁给“回扣”就给谁,不容许的就“靠边站”。
　　“没想到我当了几十年的村支书竟然栽在了民生监督组手上。”张占彬被查后所说的一句话,也从旁边面反映了一段时刻以来底层干部缺少监督的现实。
　　“城镇、村居干部从事‘三农’资金发放和惠农方针履行,他们既了解涉农资金办理运用的方针、程序、存在的缝隙,又详细经手资金的批阅、申领、发放作业。”黄平县委常委、县纪委书记杨正荣说,底层干部以权谋私、违法乱纪,严峻危害乃至透支了底层党委、政府的公信力。
　　在夯实纪检督查力气中完善准则
　　广织一张守护大众救命钱救急钱的“天罗地网”
　　对于民生项目资金办理、运用、监管等环节中存在的疑问,我省从2005年展开民生资金定时和不定时督查。在加强监督进程中,在全省树立了涉农资金公示、存案和职责追查三项准则,逐渐标准了一些涉农资金的办理、发放、运用。
　　2011年,我省安排展开全省大规模涉农惠农资金监督检查,在监督检查中,省纪委督查厅发现,资金流向、分配、运用屡遭“潜规则”最大的缘由在于不揭露、不透明。
　　是不是能够树立一个“阳光渠道”,让一切的民生资金来龙去脉一望而知?经过探究,全省纪检督查机关推进各有关民生资金触及有些树立了全省民生资金公示和查询网络,为进一步发现疑问头绪,更好的进行民生监管打下了根底。
　　这个网络在表现方法上是一个电子触摸屏终端机,一些终端还具有二代身份证辨认功能,只要将身份证在辨认区域扫描,该持证人享用的民生资金台账就会在屏幕上显现,民生项目、资金都“晒”在了老大众面前。现在该网络现已掩盖到城镇一级。
　　2012年,对于派驻安排设置涣散、人员单薄、“不能”办案的疑问,我省将市、县3755个纪检组督查室结合为507个纪工委督查分局,完成派驻安排之间的资源结合,理顺了派驻安排与所在有些监督与被监督的联系。
　　“安排的结合添加了纪检监督的力气,统筹了城镇和县直有些的力气,也处理了许多底层不能监督、不敢监督的疑问,终究处理的是底层监督单薄的疑问。”省督查厅副厅长申楚说。
　　2013年3月,省纪委督查厅开端在毕节市试验,用在城镇加挂一个“民生特派组”的方法,让城镇纪委把要点搬运到民生资金项意图监督上来,推进城镇纪委的力气进一步充分、作业进一步详细化。
　　2014年3月,毕节“民生特派组”获得的成功经验开端在全省推开。“咱们以为,‘民生监督组’比‘民生特派组’更恰当,‘民生监督组’并不是一个游离于纪检督查机关以外的安排,而是在纪检督查安排上树立的一个新的作业组和作业机制。”廖建宇再次强调了这一点。
　　“体系合力”破除“同体监督”困局
　　“特派巡查”堵漏民生范畴糜烂
　　“民生监督组”经过专项督查、穿插办案等方法,打破了“监督难”、“同体监督”等困局。
　　现在,全省共树立1487个“民生监督组”,完成了县级派驻安排和城镇纪委的资源结合,掩盖一切城镇、大街。组长由县纪工委书记或督查分局局长兼任,副组长由城镇纪委书记兼任,组员由县纪工委委员和城镇纪检督查干部构成。民生监督组下设一个或若干个以村为单位的职责区,每个职责区设1个乡民监督员。
　　到本年6月10日,全省共发现疑问12.9万余个,立案查办民生范畴糜烂案子6077件,党政纪处置4618人,移交司法机关763人,触及资金8.4亿元——一张“民生监督”的天罗地网正伸向社会“末梢”。
　　采访中,许多底层纪检督查干部以为,“民生监督组”一是强化了监督,完成了监督的全掩盖,为派驻人员和城镇纪检督查人员实行监督职责供给了切入点。二是标准了办理,突破了派驻统管在安排体系上立异,一致了“派的威望”和“驻的优势”,促进了标准化、阳光化、揭露化、公平化。三是促进了党建,强化了底层堡垒作用。四是保证了民生,实在让派驻安排发挥作用,完成了纪检督查干部从“坐等头绪”向“寻觅头绪”的转变。
　　专项督查是我省民生监督作业中的主要内容,我省请求各市州每年就1至2项民生项目资金展开专项督查,力争用3年时刻完成要点民生项目资金专项督查全掩盖。
　　本年,贵阳、遵义等地对家电下乡补助资金进行了专项督查,安顺、铜仁等地也对微企补助资金专项督查。此外,一些区域还根据实践,自选项目展开专项督查。
　　在不少人看来,黔东南州家电下乡补助资金体系专案作案手法格外“高超”:不法商家勾通一些底层干部,在城镇赶场时搞抽奖活动,但凡拿身份证挂号的,都奖励一个盆或温水瓶等礼物,一些大众为了获取礼物把身份证信息走漏给商人,不法商人就利用身份证信息做假发票套取家电下乡的补助。
　　为了查实该案子,黔东南州纪委安排16个县、市的“民生监督组”展开专项督查,跋山涉水、走村入户对41.3万家农户的84.3万件家电下乡补助商品进行入户同步普查,终究查明783家家电经销商涉嫌套取补助资金4553万元,21家套骗金额较大的商家法定代表人被拘捕,33名玩忽职守、勾通商家的国家公职人员被党政纪立案查询。
　　黔西县花溪乡纪委书记罗鹏以为,没有民生监督组,单凭城镇纪检力气很难做到专项督查“全部撒网、无一漏网”,民生监督的准则优势在专项督查中得到表现。
　　2015年初,贵阳市观山湖区对微企补助资金专项督查,查办公职人员与社会人员勾通,违规办理虚伪“空壳微企”50余户,骗得国家补助资金550余万元窝案,区纪委立案13件13人,移交司法7件7人,遏止了相似行动延伸的气势。
　　“权利清单”策画用权“了解账”
　　干群合力保证监督办案无死角
　　底层糜烂的发生,底子缘由是底层干部权利不受束缚。我省在展开民生监督作业的一起,也将权利清单运转存案准则延伸至村组。
　　毕节市委常委、纪委书记蒋兴勇说,权利清单运转涵盖了市、县、乡、村各单位、有些,严重决议计划、主要人事任免、严重项目安排以及大额度资金运作事项决议计划、施行全进程,向纪委存案并向社会揭露。“作业授权给谁,应当承当哪些职责,享有哪些权利一望而知。”
　　黔西县水西大街纪工委书记吴恒以为,权利清单破除了底层权利运转的关闭惯性,将权利的行使进程公之于众。“现在超越1000元的支出有必要提请居民代表会监督委员会审阅表决,5000元以上的有必要提请居民代表会民主议事决议”。
　　黔西县委常委、纪委书记邬江说,“权利清单”将决议计划权、实行权、监督权合理分离,权利运转每个环节的职责人都能清晰职责。一起清晰了党风廉政建造主体职责和监督职责,完善了“职责链条”,为职责履行和倒查追责供给了根据。
　　民生监督组要真实展开好作业,离不开大众的了解、合作与支撑。为获得底层大众了解和信赖,各地经过发放宣扬册、了解卡、便利袋等多种方法为老大众解读此项作业。查询显现,许多当地大众对“民生监督组”的知晓率现已完成100%。
　　知晓率的提高,让大众对干部违法乱纪说“不”的底气更足了。跟着底层大众广泛参加,一大批大众“身边的糜烂”被曝光和查办。
　　“只要民生监督组自动作为,人民大众积极参加监督,为全省民生监督撒下一张‘天罗地网’,才干完成监督办案无死角。”廖建宇说,民生监督组的树立真实的表现了纪检督查“三转’请求,表现了纪检督查的作业特色,表现了处理疑问的基本职责。
　　“从必定意义上来说,‘民生监督组’为底层纪检督查作业的展开探究出了一种形式和路子,保证了民生作业履行到位、民生项目标准施行、民生资金安全运转、底层干部廉洁从政。”
　　以纪督政以纪促政
　　着力破解“上面九级风波下面文风不动”
　　“纪检督查机关要坚持以纪督政、以纪促政,不能以纪代政。”宋璇涛说,纪检督查机关在纪律检查时,要做好下半篇文章,催促有关职能有些实行党风廉政建造主体职责,建章立制、阻塞缝隙,从源头上遏止糜烂疑问。
　　“郎徳镇林业站站长余某贪婪退耕还林资金,请民生监督组进行核对。”2014年3月,雷山县榜首纪工委驻郎徳镇民生监督特派组接到大众告发。民生监督组随即安排力气进行11天入户查询,查验余某涉嫌违纪违法资金57万元。5月22日,畏罪潜逃的余某被抓捕归案。
　　据了解,余某从2008年开端,经过造假册等方法,侵吞农户退耕还林补助49万元。一边有严厉的办理准则,一边是如此简略的作案手法,这么显着的贪腐行动为何没有被发现?主体职责缺失是主要缘由。
　　结案后,县林业局局长李炳时被约谈。“曾经以为党风廉政建造即是纪委的事,对部属站所监管不到位。林业站办理混乱,缺的不是准则,而是监督实行。”李炳时说。
　　“三转”以来,我省纪检督查机关环绕职能有些的监督作业实行再监督,环绕职能有些的检查进行再检查,全省各民生监督组清晰监督、执纪、问责作业机制,倒逼底层党委、职能有些把主体职责牢牢扛在肩上。
　　黔东南州安排全州民生监督组查办该州水利体系5县23人窝案串案后,州水利局党组树立了《200万元以下水利工程监管准则》和“6+1”电子监管渠道。现在,在凯里市阳光水利网站上可检查凯里市近两年一切在建和竣工的小水利工程的有关状况。经过“6+1”渠道能够检查工程施工前、施工中、施工后相片和GPS坐标,对工程建造状况施行实时监管。
　　“2011年至2013年,杨明兰任六盘水市六枝特区木岗镇党委书记期间,对党风廉政建造不注重,抓党风廉政建造作业流于方法,致使班子成员11人不一样程度存在贪婪、受贿、收受礼金等违纪违法行动,且十八大后仍不收敛、不收手……”
　　六盘水市纪委在查办六枝特区木岗镇征地拆迁糜烂窝案时,同步启动“一案双查”,严厉追查该镇原党委书记、木岗产业园区原党工委书记杨明兰主体职责。本年7月,经六盘水市委同意,六盘水市纪委给予杨明兰留党察看一年处置,下降二个职务层次,清晰为副科级。
　　“咱们不怕亮‘丑’,更勇于向‘丑’亮剑。”廖建宇以为,经过民生案子的查办,“民生糜烂行动”得到有力震慑,“大众身边的糜烂”得到有用遏止,底层权利运转得到全部监督,催促了党委、政府和职能有些履行“两个职责”,保证惠民项目、资金不打扣头地履行在大众身边。

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2015年08月17日 09:48 相关案例： http://www.hbxmad.com/guizhou/ 本文标签： 贵州墙体广告

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