江苏苏州墙体广告  昨天上午，姑苏市政府举行新闻发布暨方针解读会，就最新拟定出台的深化推进立异驱动展开3+1方针文件进行介绍。3+1方针文件包括《对于进一步推 进人才优先展开的若干办法》、《对于发明领先制作业基地的若干办法》、《对于发明工业科技立异高地的若干办法》和《姑苏市遵循国家立异驱动展开战略大纲实 施计划》，4个文件现已姑苏市委第169次常委会审议经过，将于2017年1月1日起正式施行。
　　8月18日，我市举行科技立异大会，深化遵循基地和省委省政府科技立异大会精力，对全市科技立异作业进行全部布置。会议明确，施行立异驱动展开战 略，发明具有国际竞争力的领先制作业基地和具有全球影响力的工业科技立异高地，是姑苏面向未来的战略选择。要完成这一战略方针，需要咱们坚决方向，继续用 力，久久为功。为此，市委市政府在前期已连续出台施行推进立异驱动展开系列文件的根底上，又专门拟定了3+1的方针办法，在立异驱动展开进步行方向再明 确、办法再完善、保证再强化。
　　与以往推进立异展开的方针对比，这次出台的3+1方针文件特征明显：一是方针定位高。姑苏的一基地一高地，要具有国际竞争力、具有全球影响力。所以 方针拟定紧扣了工业展开方向，聚焦了国际前沿科技，着眼于全球顶尖人才；二是系统性强。3+1方针文件是一套“组合拳”，每一个文件在具体条款的设置上， 都围绕了立异驱动展开的要害环节和火急需要，文件与文件之间也构成了有用联接，发生了方针叠加效应。下一步，姑苏还将继续在土地、金融等方面加强方针研 究，出台专门文件，使方针系统愈加系统全部。三是方针力度大。这次出台的3+1方针文件，奖补力度空前，变革立异点许多。全市财务每年将投入100亿元支 持立异，并坚持相应增长。比方，对于高端人才，可另设特聘岗位，不受岗位总量、最高等级和构造比约束；对于严重立异团队给予不超越5000万元项目赞助； 对于初次当选“国际500强”公司给予3000万元奖赏等。四是有地方特征。姑苏是全国第二大工业城市，在工业展开上具有坚实的根底和明显的特征，所以政 策拟定紧紧把握了工业转型晋级展开这一要害。比方，姑苏在支撑领先制作业严重项目、推进新商品工业化和自立品牌建造等方面，一向坚持了必定的作业力度，形 成了特征做法。这些特征做法，在新政中得到了极好的稳固和进步。
　　方针解读
　　3+1方针有哪些“干货”
　　这次出台的3+1方针含金量很高，办法真实，拿出了“真金白银”，许多奖赏的额度很大，创出姑苏近年来的新高。咱们一起来看一看，这3+1方针到底有哪些“干货”？　□商报记者　杨敏
　　要害词：人才新政
　　《对于进一步推进人才优先展开的若干办法》首要有六个方面的特征亮点：一是愈加杰出方针的层次性。新政紧贴“一基地、一高地”建造方针，力图构建更 加完善的“金字塔”式人才方针架构。初次将人才部队整理成顶尖人才、领军人才、紧缺人才、后备人才四个层次，一起，把公司家人才、国际化人才、高技能人才 作为首要的部队，立异施行“七大工程”。
　　二是愈加杰出方针的协调性。新政重视新旧方针的连续，既保存了原先反响较好的方针，又在要点方针进步一步立异和加力。比方，对顶尖人才的支撑，按 “一事一议”准则给予支撑；对严重立异团队最高可赞助5000万元等等，别的各类方针和“十二五”期间对比，都有不一样程度的加力加码。
　　三是愈加杰出方针的包容性。曩昔，我市人才方针对比重视对外来人才引入，对本土人才培养着力不行。本次新政明显地提出培养和引入“两手一起抓”，首 次提出对培养和引入的人才给予同等待遇。比方，外地当选的千人计划、万人计划等领军人才来苏立异创业的，经确定后也给予本地人才的同等待遇。现有人才经自 主培养当选领军人才的，参照引入规范给予同等待遇，方针受惠面更广。
　　四是愈加杰出方针的导向性。曩昔人才方针大多赞助到自己，支撑用人单位的较少，致使用人单位的主体作用激起不到位。为了改动这一现状，新政初次提出 了对引才育才单位的奖赏。比方，给予院士培养单位500万元奖赏，顶尖人才引入单位最高500万元奖赏，严重立异团队引入单位100万元奖赏，领军人才引 进单位最高50万元奖赏等等。一起，初次推出了鼓舞公司经过高端猎头引才的奖赏方针，给予最高100万元引才补助，既调集公司的积极性，又激起人力资本服 务业的生机。
　　五是愈加杰出方针的打破性。新政在方针立异的一起，瞄准长时间以来制约人才展开的瓶颈疑问，力求率先探究打破。比方，在评估方面，初次提出探究“人才 推荐制”，探究展开职称自立评定试点。在引入方面，符合条件的事业单位可在原额定编制外，另设特聘岗位，不受岗位总量、最高等级和构造份额约束。在活动方 面，鼓舞科研人员离岗创业，5年内保存人事关系。在鼓舞方面，不只给予承接科技成果转化的公司每年最高50万元赞助、单个项目最高500万元赞助；一起， 初次提出“一个不约束、两个不归入”，即科研项目撤销劳务费份额约束，科研人员承当横向科研项目的绩效奖赏、职务发明转让收益用于研制人员奖赏的部分，均 不归入绩效工资总额等等。
　　六是愈加杰出方针的感召力。新政在杰出方针支撑的一起，注严重力发明人才成长展开渠道。为了补偿姑苏科教资本缺乏的缺乏，发明愈加浓厚的立异空气，初次提出对学术论坛给予最高100万元补助。
　　与此一起，新政对人才的生活效劳也愈加交心、愈加优惠。到2020年，市县两级供给不少于4万套人才公寓。当选市级人才计划的可享用落户补助，并施行差别化限购限贷方针，放宽住宅公积金借款条件，进步借款限额。
　　要害词：“一基地”
　　《对于发明领先制作业基地的若干办法》充沛学习了领先区域经验，整理汇总了我市既有做法，提出了一些新的方针支撑点。
　　支撑公司跨过展开。要点是支撑工业做高做新、公司做大做强。杰出大力培养有国际影响力、竞争力的职业龙头大公司集团，发明地标型公司，对初次当选 “国际500强”、“我国500强”的高新技能公司别离给予3000万元、1000万元奖赏，进入国际500强的公司由1家上升至2-3家，进入我国 500强的公司由9家上升至20家，地标型公司由27家上升至40家，对2012年今后在我市新注册树立或新引入且经确定为总部公司的，按注册资本给予1 %-3%的补助；杰出着力发明国家软件名城和国家集成电路工业基地，对营业收入初次超越5000万元、1亿、5亿元、10亿元的软件和集成电路设计公司， 别离一次性奖赏100万元、200万元、300万元、500万元。杰出支撑公司吞并重组做大做强，成立60亿元的工业出资基金，要点支撑战略性新兴工业和 引领工业转型晋级、立异展开的工业项目。
　　支撑公司提质增效。要点是支撑公司经过制作配备晋级进步出产效能。市级财务每年拿出5000万元以上，鼓舞公司选用高端数控机床、工业机器人、智能 化控制系统、自动化成套出产线等，加速技能改造；对经江苏省及以上确定的首台（套）严重配备及要害零部件按当年该商品销售价格的必定份额予以一次性奖赏， 单个项目最高可达500万元；大力培养姑苏特征制作业“单打冠军”，树立10亿元的中小微公司展开子基金，支撑我市符合“专精特新”展开方向的培养期、成 长时间中小微公司展开，力求新确定“专精特新”公司200家。
　　支撑出产性效劳业展开。要点是习惯“互联网+制作+效劳”的新特征，经过展开出产性效劳业延伸工业链价值链。一是展开现代物流，要点支撑出资300 万元以上引入领先配备的物流公司，着力建造国家A级物流公司300家，其间5A级公司10家，对新确定5A级物流公司给予100万元奖赏；二是进步工业设 计才能，习惯高端制作给工业设计工业带来的新需要、新市场，力求省级以上工业设计基地由23家上升至40家，对新确定国家级工业设计基地给予100万元奖 励，新确定省级工业设计基地给予50万元奖赏；三是培养30家省级以上效劳型制作演示公司及演示项目。
　　支撑公司立异展开。要点是推进公司技能进步和质量品牌建造。为此文件提出培养或参加3个国家级制作业立异基地建造，建成一批省级制作业立异基地，对 新获确定的国家、省级立异基地给予最高500万元奖赏；展开市级制作业立异基地确定试点作业，对新获确定的市级立异基地给予100万元奖赏；鼓舞公司加大 立异投入，力求国家级公司技能基地由22家上升至30家，建造10家国家技能立异演示公司，对新获国家级公司技能基地确定和国家技能立异演示公司确定的企 业，一次性最高200万元奖赏；对国家、江苏省公司技能基地复评估中获优秀等次的，别离给予100万元和30万元奖赏。
　　支撑公司绿色低碳展开。要点是引导公司维护生态、节能降耗。在钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能职业，施行新增产能能耗等量或减量置换。
　　加强效劳优化展开环境。文件提出，充沛运用大数据加强各部门之间的信息互联同享，进步效劳功率；进步融资担保职业效劳小微公司融资才能，当令树立政 银担企一起参加的危险分管机制和方针性担保安排查核与鼓舞机制；优化中小微公司公共效劳，树立“姑苏中小微公司”公众微信号，施行中小微公司扶助计划，定 期展开姑苏市“十大公共效劳渠道”评选赞誉等等。
　　要害词：“一高地”
　　这次拟定的《对于发明工业科技立异高地的若干办法》愈加重视可行性与实效性，着力解决姑苏科技立异作业中的新情况、新疑问、新需要，努力构成充沛激起全社会立异生机、含金量较高、有地方特征的方针系统，是对姑苏已有科技立异方针办法的进步和完善。
　　首要特征是：一是重视严重立异载体建造。《若干办法》中，对新建的国家级科研安排给予不低于5000万元支撑，对格外严重的研制安排建造，可按“一 事一议”方式给予格外支撑。对国内科研院所、高等院校在姑苏树立研制安排，优先安排建造用地。二是重视进步公司立异才能。三是重视鼓舞立异创业。《若干措 施》从下放科技成果处置权、全部执行科技立异方针、坚持财务科技经费投入的继续增长、撬动全社会多样化科技投入、引入高层次人才和严重立异团队、支撑众创 空间建造、营建空气等方面激起立异创业的动力和生机。四是推进新式研制安排建造。《若干办法》学习学习深圳的立异办法，鼓舞支撑新式研制安排建造，支撑新 型研制安排展开研制立异活动，对新式研制安排置办进口设备所发生的设备关税和增值税，给予必定额度的补助；新式研制安排在政府项目承当、职称评定、人才引 进、建造用地、投融资等方面享用国有科研安排同等待遇。五是重视科技管理体制变革。
　　要害词：施行计划
　　《姑苏市遵循国家立异驱动展开战略大纲施行计划》具有以下三方面特征：一是杰出遵循执行基地和省的决议计划布置。二是杰出反映姑苏立异作业的实践与特 色。三是杰出科技立异的要点项目要点工程。计划提出，将施行科技严重项目要点工程作为深化体制变革、推进科技与经济紧密结合的首要抓手，作为执行立异驱动 展开战略大纲的首要行动，要规划建造一批严重立异载体、安排施行一批严重工业立异项目、培养发明一批高水平科技工业园。
　　依据市领导请求，咱们面向各市区征集了近期拟施行的要点科技项目，并进行了整理和优选，现在共涉及110个项目，总出资551亿元。