江苏南京墙体广告 依据工信部的一致请求，9月1日开端中国手机SIM卡施行实名制。从当日起，新办 理手机SIM卡，需求用户带着身份证明才干处理。面临大众遍及恶感的广告电话“打扰”和花样繁多的电信欺诈案子，手机卡实名制似乎是一个卓有成效的处理之 道。但本来早在2013年，中国就现已开端施行手机用户实在身份挂号准则。可是在两年时间里，这项办法并未能完全贯彻施行。此番“实名制”的履行，实际情 况又是怎么的呢？
　　扬子晚报全媒体记者 焦哲 文/摄
　　记者暗访
　　不记名卡出售火爆，谁在买？
　　扬子晚报记者来到坐落南京市丹凤街的越时空通讯广场，这家商场声称江苏最大。记者在营业大厅转了一圈，随机走到一家经营户货台前问询有无手机卡出售。老板当即“天性”地问询：“你要实名的仍是不实名的？”并表明“不实名的要贵一些”。
　　记 者表明想要一张不记名的。经营户拿出一只红色信封，通知记者里边的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户通知记者，她的卡诺言有保证。虽然是“黑卡” 可是来历却不“黑”，都是通过联系从运营商那里拿来的，还有运营商设定的暗码，这张卡的暗码是“168168”。对方接着介绍说，手机装上这种卡后话费套 餐默认是卡的信封上写的套餐，凭仗暗码到运营商的营业厅修正套餐。
　　老板再三表明，她这里这么不记名卡的销量很大：“咱们一拿即是几百张一同 拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者猎奇是什么样的单位需求团体采购这种卡。老板说：“有的是那种放高利贷的公司，他们这号码打过了就丢掉了。 用这种卡，他人到营业厅就查不到你个人的材料。”
　　记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦水。“拿卡要通过联系，都是从内部拿，咱们不花钱 啊？”她说，因为如今运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边现已拿不到货了。如今好进货的是另一家运营商的卡：“哎……如今越来越难越 来越难，门槛卡得越来越死。”终究，通过一番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的一位男人很热心的给记者写下事务暗码，并招待记者下次再 来。
　　实名制公告形同虚设，谁在管？
　　记者将这张买来的手机卡装置在手机里，开端打电话，电 话能正常打通，接他人打来的电话也通话正常。扬子晚报记者又带着装这张卡的手机来到南京瑞金路上一家营业厅，实验能否给这个号码换个套餐。营业厅作业人员 请求记者出示身份证，并表明“正巧”做个实名制挂号。记者表明没带身份证。对方表明“没带就算了”，直接输入卡的暗码也能换套餐。记者顺畅输了暗码后，问 这么未实名挂号的卡没有身份证是不是可以运用。作业人员表明：“暂时是没有影响的，可是主张有时间的话，最好带身份证到营业厅做一个实名制挂号。”但记者注 意到，货台上方就有推广手机卡实名制的公告。
　　记者输入了那家经营户通知记者的暗码，成功地修正了这张非实名手机卡的套餐。作业人员填写完资 料后，请求记者在电子手写板上签名承认。值得一提的是：暗访记者在电子手写板上的签名，写的是自个的实在名字，肯定是和卡的原主名字不相符的。但作业人员 也承认通过了，而且还把原卡主名字调出来给记者看。就这么，在手机卡实名制施行第一天，记者没有出示身份证就轻松地修正了非自个挂号的这张卡的话费套餐， 而且获知了原卡主的身份信息。
　　警方
　　事例
　　犯罪分子拐骗民工许多办卡
　　施行欺诈很难清查
　　国 家明令请求施行手机卡实名制，但实际中不记名手机卡出售依然存在。手机卡实名制还能施行下去吗？本来，早在2年前，也即是2013年9月1日中国就开端实 施手机用户实在身份挂号准则：请求到移动联通和电信营业厅处理手机卡，有必要出示自个身份证并挂号。可是在两年时间里，这项办法并未能完全贯彻施行。揭露资 料显现：到2015年1月份，仅中国移动没有处理身份实名认证的手机卡用户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有有些没有实名挂号的用户，非实名认证 手机卡用户数量确实惊人。如今正式强力施行实名制，正是对通讯乱象的一种强力回应。
　　关于犯罪分子来说，非实名手机卡成了躲避警方侦办的有用 维护衣。前段时间，南京秦淮警方就在一名嫌疑人身上，搜查出近百张银行卡。通过查询，警方发现犯罪分子拐骗民工处理许多银行卡和手机卡后，又将这些银行卡 和不记名手机绑定。嫌疑人施行欺诈后，请求受害人将钱款打入银行卡。据民警介绍，公安机关在侦办的时分就发现这些银行卡并不是挂号身份的自个，手机号码也 没有清晰的身份信息，这就给警方在查询相似案子向上摸排头绪时造成了很大的艰难。
　　专家观点
　　完全完成“实名制”
　　技能和办理要跟上，隐私要护好
　　南 京航空航天大学人文与社会科学学院副教授沈一兵剖析以为：手机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝废物短信，短信欺诈等行动，都可以起到一个极好的抵挡作 用。但为何在实际中却是另一副现象呢？在沈一兵看来，手机卡实名制和其它安全办法一样，都是一种技能手段。即便是各大手机运营商严格履行，技能都有被绕 过或突破的也许，假如运营商再呈现办理缝隙，致使非实名手机卡在市道盛行，那么实名制就会形同虚设。所以，对通讯运营商和监管部门来说，手机卡实名制都是 一种检测。
　　一起，也有专家学者以为：不记名卡仍有很大的社会需求性。咱们在影视剧中也常能看到，国外不少地方也仍在运用预付费不记名手机卡，话费打完卡就丢掉。中国能不能科学发展并规范办理这种手机卡呢？
　　在 一番查询下来，记者也有一些不成熟的感触：“实名制”本来一向没有一个强力的保证施行，比如不实名会受到何种处分？不记名的卡有没有运用期限？出售不记名 的电话卡终究是不是违法？这些似乎都没有一个答案。但首要的疑问仍是在于，国内的运营商关于用户的有关隐私维护做的不够好。试想假如运营商可以严格依照法令 请求来维护用户隐私，除了那些违法犯罪分子，普通用户又有多少人会挑选不记名的“黑卡”呢？
　　一点疑问
　　系统升级致使 手机卡“非实名”
　　这次会不会被“误伤”？
　　9 月1日开端施行的实名制一起也让南京市民葛先生困惑不已。他运用的是一张非实名手机卡，近来他一向忧虑原先的手机号码是不是能持续运用。葛先生的这张卡从 2003年参加作业时开端运用，到如今现已十二年了。他的手机通讯录里存储了许多作业客户的电话号码。这么多年行家机是换了好几个，这手机号码愣是没变。
　　“当 时办卡挂号的身份证号码是15位，如今要办的话挂号身份证号都是18位。”身份证挂号系统升级了，葛先生并没有及时到营业厅更改身份信息，他的手机号码也 就成了没挂号身份信息的号码，也即对错实名挂号卡。葛先生确实也应当到运营商客户服务厅，用新身份证号从头身份挂号。
　　不过这几年来，手机一向能正常运用，葛先生也就没放在心上。不过近来他却开端忧虑了；“9月1号往后我的电话号码还能用吗？”他忧虑自个如今运用的号码对错实名卡会被通讯运营商停机。假如逐个通知客户就十分麻烦了。
　　为此，他昨日特意咨询了该手机运营商的客服人员：未实名挂号的号码怎么处理。客服回复说，没有实名制挂号的，主张机主尽快自个带着身份证，去指定的营业厅去挂号一下。葛先生听后表明，自个计划利用周末或许抽暇，尽快把电话号码实名挂号，也便利往后正常运用。