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河南今后开煤矿、卖鞭炮可以实现“先照后证”

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2015年09月19日 09:09 相关案例：本文标签：河南墙体广告施工

　　河南墙体广告施工小到摆个烟花爆竹零售摊、在路旁边设个报亭，大到开个网吧、旅行社，“先证后照”与“先照后证”大有不一样，后者将环节倒置过来，时刻节省出来。
　　近来，省政府发布《对于执行先照后证变革决议加强商场主体运营行为监管作业的施行定见》，发布了由前置批阅改为后置批阅的目录，四批共147项工商挂号事项进入“先照后证”名单。
　　【新闻】挖掘煤炭能够“先照后证”
　　“曾经要开家网吧，需求拿到有关部分的前置答应证，今后才干到工商部分请求营业执照，一个办事流程下来，少则十天半月，多则半年一年，这么大的时刻、人力本钱，有时候真吃不消。”郑州市民潘先生在几年前开了一家网吧，最初的“门槛”让他叫苦连天。
　　要开办一家公司，首要要有满足的本钱，然后还要获得主管部分的行政答应证，才干到工商部分申办营业执照。这即是所谓的“先证后照”。
　　这次施行定见发布后，但凡在这147个项目规模以内的创业项目，创业者只需到工商部分收取一个营业执照，就能够从事一般性的出产运营活动，假如要从事需求答应的出产运营活动，再向主管部分请求。在等候答应时期，创业者能够着手展开一些筹备作业。
　　这147个项目包含四个方面：2015年3月13日《国务院对于撤销和调整一批行政批阅项目等事项的决议》将21项工商挂号前置批阅事项改为后置批阅，一起发布了保存的34项工商挂号前置批阅事项目录；4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决议修正《中华人民共和国药品管理法》等24部法令，将13项工商挂号前置批阅项目改为后置批阅；加之国务院之前分两批发布的113项工商挂号前置改后置批阅事项，共有147项工商挂号前置批阅项目改为后置批阅。
　　147个项目涉及很多多见的答应：例如煤炭挖掘，曾经挖掘煤炭，需求国土资源部分颁布采矿答应证，现在能够先请求营业执照，再领答应证。
　　再比方，每当农历新年，烟花爆竹批发、零售都会成为“热门”生意，可由于出售周期时刻短，有些商贩来不及请求答应证，就违规售卖了。今后，只需有营业执照，就能够进货，但一起也需求向安全出产监督部分请求答应。
　　除此之外，还有开办旅行社、从事出版物零售事务答应、食物出产答应等均可完成“先照后证”。
　　【作用】施行15个月，商场主体增加21.3％
　　为下降“门槛”，开释商场生机，2013年召开的十二届全国人大一次会议经过的《国务院机构变革和功能改变方案》提出：要变革工商挂号准则，将注册本钱实缴挂号制改为认缴挂号制，将“先证后照”改为“先照后证”，并放宽工商挂号别的条件。
　　2014年6月，国务院发布榜首批前置“变”后置的工商挂号事项时，我省就现已施行“先照后证”了。据不完全统计，自上一年3月以来到今年5月底，全省实有各类商场主体327.5万户，较变革施行前增加21.3％，排名全国第7位，中部六省第2位。
　　经过“先照后证”变革，公司已顺畅拿到营业执照并展开前期筹建，有的公司现已办好了有关批阅手续开端运营，有的有关批阅手续正在处理之中。
　　省工商局注册挂号处有关负责人曾在承受采访时表示：对于我省的各类公司来说，“先照后证”能够防止公司由于没有获得答应而无法展开前期筹建，然后损失一些商场时机的疑问。在没有实施“先照后证”之前，公司假如没有营业执照，就无法展开一些前期的筹建，如无法进行有关银行开户、建造厂房，购买设备等，使得其展开公司运营的条件受阻。前置改后置，在当时“时刻即是金钱”的商场竞争中，即是为公司松绑，直接给公司的利好和盈利。格外对于小微公司和草根的创业者来说，利好最大。
　　【疑问】“先照后证”与“三证合一”啥联系？
　　有人问，河南自6月起全面推行的“三证合一”与“先照后证”有何联系？
　　所谓“三证合一”，即是打破工商、质监和税务部分的办证边界，简化手续、优化流程，经过信息化手法，将“工商营业执照”、“组织机构代码证”、“税务挂号证”合并为一个证照。
　　“三证”的办结时刻由原有的30天摆布压缩到5个作业日内，大幅度进步行政效率。不必再缴组织机构代码挂号费，进一步减轻了公司费用本钱。
　　两者都是简政放权的手法，“先照后证”施行在前，是推动全省出资创业热情高涨的“榜首把柴”，“三证合一”又为激起商场生机“添了一把柴”。
　　大河报记者得悉：河南自6月起先实施“三证合一”时，选用的是“一照三码”挂号形式。按计划，河南将在2015年年内完成“一照一码”，即加载一个一致的社会信用代码。据悉，从10月1日起，洛阳、鹤壁等市将首先实施“一证一码”的挂号准则。
　　新闻延伸
　　省政府部分本月内发布权利清单与职责清单
　　上个月，省政府发布《对于撤销调整行政批阅项目和部分非行政答应批阅事项的决议》，撤销和调整49项行政批阅项目和5个子项；撤销和调整449项部分非行政答应批阅事项。此番整理今后，河南共保存省级行政批阅项目369项，全部为行政答应；非行政答应批阅彻底退出批阅“舞台”。
　　这与“先照后证”、“三证合一”一样，都是政府简政放权、放管联系的手法。反过来，只要不断简政放权，才干非常好地推动“先照后证”等一系列变革。
　　而政府部分究竟把握哪些权利、担负啥职责？这要看“两个清单”怎么规则。《2015年推动简政放权放管联系改变政府功能作业方案》要求，2015年9月底前公开省政府部分“两个清单”；在2016年3月底前，我省还将发布市、县级政府作业部分权利清单与职责清单。

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