河北张家口市墙体广告制作　2015年7月31日，北京携手张家口取得2022年冬奥会举行权。由于奥运经济的影响以及京津冀协同开展战略的完结，笔者对张家口将来七年所做 的剖析预测是，2022年张家口10个国家贫穷县区将悉数脱贫：年均经济增加速度将从2014年5.2%进步到往后七年年均10%以上：人均GDP水平将 从2014年只要全国的三分之二逾越2022年的全国平均水平，完结前史性跨过。
　　一．张家口城市定位和要点开展工业
　　一个城市的定位准确，对一个城市的久远开展含义严重。京津冀协同开展计划大纲对京津冀三地做了功用定位，非常首要。跟着京津冀协同开展的大幕拉 开，北京携手张家口申奥成功，需求重新认识张家口，对城市功用进行重新认识。笔者对张家口的定位是，我国北方绿色休闲城市。这其间要害词，一是绿色，二是 休闲。
　　上述定位首要依据以下五点理由：
　　1．张家口自身的生态和绿色优势
　　张家口人少地广，第一工业优势显着，具有丰盛的草原、林地、山地，绿色资本丰盛，生态环境优美，而且出产肉类、蔬菜、生果以及各种特征农商品，农业根底杰出。一起全市具有山峰、优质滑雪场、温泉等旅行资本，地理环境优良。
　　推进绿色开展，低碳质量的文明构思工业是根底性工业。张家口前史悠久，文明资本丰盛，曾连通欧亚的张库商道，其数百年的繁荣，成果了张家口的历 史传奇，晋文明和草原文明等多种文明交融，张家口地域文明以外向性、多元性和商业化为外部特征，张家口文明底蕴丰盛具有诱人的质量。上述这些特征，使得张 家口开展旅行、绿色、文明构思工业优势显着。
　　2．绿色开展已变成张家口当下开展主线
　　张家口作为京津冀区域首要的生态涵养区，既是国务院批复赞同的我国首个可再生动力示范区，也是工信部第一批11个工业绿色转型开展试点城市，一起 也是我国华北区域风能和太阳能资本最丰盛的区域之一。这意味着，张家口正进行一场深化动力系统机制变革，并加速工业绿色转型。这需求张家口环绕高端配备制 造业绿色开展和高耗能工业清洗化改造两条主线，全部加速张家口绿色兴起进程。在京津冀三地大力办理环境污染大布景下，绿色开展应当是张家口将来开展的仅有 挑选。
　　3．张家口绿色休闲硬件施行开展势头强烈
　　2022冬奥会将在张家口新建、晋级多个场馆，使之变成高山滑雪、跳台滑雪等各类滑雪场的城市，新修建的各大星级酒店也能大幅进步张家口市旅行 承载才干。此外，京津冀协同开展，京张之间多条新修高铁、高速公路可以大大缩短两市客运时间，大幅进步京、津游客赴张家口旅行的动力。冬奥会的举行也将为 张家口市培养一大批旅行人才，留下丰盛的旅行办理经历，大大进步张家口旅行效劳水平。这些要素叠加，为打造张家口作为绿色休闲城市创造了条件。
　　4．契合了周边无穷的商场需求
　　将来10年，跟着城市化的继续推进和京津交融，北京、天津两大城市交融程度将进步，同城化特征显着，一个人员总量超过5000万的特大城市群呼 之欲出。由于京津城城市群经济开展水平较高，对绿色休闲所涉及到的工业有着无穷需求。而且，跟着大家生活水平的进步和对绿色休闲更多注重，张家口杰出的生 态环境、文明资本以及硬件施行旅将会满意周边无穷的商场需求，会引发我国许多公司的注重，进而推进张家口经济继续健康开展。
　　5．北京、张家口两地经济存在较强的互补性
　　京张两地经济存在较强的互补性。以旅举动例，旅行是绿色休闲的主打工业之一。北京市旅行资本以人文资本为主，而张家口绿色休闲以天然、生态资本 为主，一起在天然资本、农业出产、电力工业以及出资资金方面，两地之间存在着“供应—需求”的联系，联系严密，互补联系显着。因而，张家口城市定位绿色休 闲，有着周边杰出的外部环境和互补优势。
　　跟着中心政治局审议经过的《京津冀协同开展计划大纲》的执行，联系北京非核心功用疏解，张家口作为绿色休闲城市，工业支持首要有以下六大职业：
　　一是包含观光农业在内的旅行工业；
　　二是文明构思工业；
　　三是生态环保工业；
　　四是健康摄生工业；
　　五是体育工业；
　　六是包含网络经济工业、通讯工业、教学、文明、广电、清洁等在内的数字工业，又称第四工业。第四工业是一种新的工业分类法中的一个工业层次，又称知识工业或信息工业。
　　旅行工业开展的无穷远景不必描绘。张家口天然地理条件的优胜民、文明资本的丰盛，对游客有着无穷招引力。近年来，张家口已将旅行效劳业作为全市第一主导工业精心打造，其无穷增加远景不可限量。
　　文明工业，张家口优势也非常显着。张家口共同的地理、气候、文明、区位优势，源源流长的前史文明根系和展现的几千年清晰文脉，假如充沛发掘利用丰盛的前史文明资本，积极构建文明工业系统，张家口文明工业开展优势显着，潜力无穷。
　　生态环保工业，张家口也有极好的根底。
　　这儿要点说一下后三类工业，即健康工业、体育工业和第四工业。希望可以导致张家口的高度注重。
　　健康工业是一种有无穷商场潜力的新兴工业。健康工业极具出资潜力，它已变成我国经济工业中最具出资潜力的“朝阳工业”，健康工业也被称为继IT 工业以后的全球“财富第五波”。而张家口，由于优胜的天然地理条件，开展健康工业具有无限潜力。因而，在张家口建造一批健康工业基地，包含摄生、中医药生 产、保健用品、营养食品、医疗器械、保健用具、休闲健身、健康办理、健康咨询等多个与人类健康严密有关的出产和效劳范畴。应当是将来开展的首要选项。这与 张家口城市开展定位密切有关。例如，在张家口的张北等县，树立一些健康摄生基地，在怀来等县树立保健用品出产基地，都应当是开展这类工业的极好的选项。
　　体育工业，在我国更是一个有着无穷开展潜力的工业。北京携手张家口举行冬奥会，为张家口开展体育工业供给了要害。体育工业是一个很大种类，既可以独自树立，也可一部分可划入健康工业，还有一部分可归入第四工业。
　　2015年9月17日，国家统计局在其官网上发布了体育工业统计分类的新标准，这是自2008年我国初次断定体育工业统计分类标准后的首次修正，既反映了我国体育工业新业态的开展，也表现了国家在工业政策上的一些新思路。
　　依据新标准，我国将体育工业计划断定为体育办理活动，体育竞赛扮演活动，体育健身休闲活动，体育场馆效劳，体育中介效劳，体育训练与教学，体育传媒与信息效劳，体育用品及有关商品制作，体育用品及有关商品销售、交易署理与出租，体育场地设施建造等十一大类。
　　2022冬奥会在张家口举行，为体育工业在张家口开展供给了可贵的前史时机。据估计，到2025年我国体育工业计划将到达5万亿元人民币。这其 中，体育健身休闲活动，体育场馆效劳，体育用品及有关商品制作，体育用品及有关商品销售这四大类，应当作为将来张家口大力开展体育工业中的首要职业。以体 育用品及有关商品制作为例，跟着冰雪项目广泛开展，我国冬天体育用品商场需求无穷，潜藏无穷的商场空间。但是国内冬天运动器件却简直依托进口。现在，国内 雪场、冰场器件仍然首要依托国外品牌，包含国家队在内的专业团队仍然依托进口器件。在雪板、雪鞋以及滑雪服装等范畴，国外品牌掌控中高端商场。滑冰运发动 用的鞋子都是进口冰鞋，业余爱好者也很少会挑选采购国内品牌冰鞋。可以说，我国的冬天运动正阅历着史无前例的开展之势，但我国的冰雪制作业还没有构成气 候。凭借冬奥会，把张家口打造成我国冬天体育用品制作基地，例如在张家口制作业开展开展根底较好的宣化县，树立冬天体育工业园区，要点出产冬天体育用品制 造、体会冬天体育，也出产相似“人造草坪”、“场馆座椅”等别的体育用品及有关工业制作。当下全新的且非常盛行的体育工业形式，休闲体育大会与各类体育小 镇的联系，都适宜在张家口开展。这些都有利于把张家口打造成我国体育用品制作业基地，并招引我国体育用品产商在张家口开展。
　　第四工业，即信息工业，应当凭借《京津冀协同开展计划大纲》的执行，大力开展第四工业。经过互联网+与体育、休闲、文明构思、绿色工业的联系， 有利于第四工业在张家口的开展。此外，北京非核心功用疏解为张家口供给了前史时机。招引北京的教学、清洁等安排入住张家口。例如，树立北京儿童医院张家口 分院，树立北京体育大学张家口分院等。经过树立分院，让北京的人才要素向张家口歪斜，也有利于张家口第四工业的开展。
　　二．推进张家口全部开展的若干办法
　　清晰了张家口城市功用开展定位和要点开展的工业以外，要推进张家口的全部开展，还需求采用以下办法：
　　1．加大对2022年冬奥全部开展研讨
　　2001年7月13日，北京取得奥运举行权。2001年9月，市政府研讨室的内刊《市长参看》刊登了笔者主张，加大对奥运经济研讨，凭借奥运会 推进北京城市开展。我的这份主张，受到了时任北京市市长刘淇同志的注重并做了指示，请求市政府加强奥运经济研讨。为此，北京市政府树立了《北京奥运经济研 究》课题组，刘淇担任课题组组长，北京市政府20多个部分参加了课题研讨，我作为市政府研讨室领导，是课题的参加者和详细安排者。一年后，100多万字课 题陈述出书。2008年北京奥运会顺畅举行后，再来看看这份课题陈述，所提出的对策、主张，包含提出的完结目标，简直都得到了采用并提前完结。
　　2008年北京奥运会成功举行，课题组提出的对策计划。指导思想即是假势，这一对策计划得到市委市政府的充沛采用。借奥运之力推进城市改造，推进北京这个陈旧城市开展迈上新台阶。2008年奥运会，现已变成北京3060年建城史上一个里程碑事情。
　　北京假势之道应当为张家口所学习。2022年冬奥会，北京现已无需再假势开展，由于他的全体开展水平现已进入成熟期，进入后工业化期间。而张家 口，全体开展水平仍处在工业化中期，还有10个县区归于国家级的贫穷县区，与北京比较，整整相差两个开展阶段。因而，凭借奥运经济特征，即注意力经济，通 过冬奥会筹办，进步张家口在全球的影响力和知名度，把张家口打造变成一个在世界上有特征的城市，对张家口可继续开展有着首要含义。笔者主张是，由张家口市 委市政府树立冬奥课题组，用半年甚至一年的时间，加大对2022年张家口冬奥全部开展研讨，研讨怎么假势开展，以清晰开展思路，指导冬奥会筹办。磨刀不误 砍柴工，虽然这项作业或许要一段时间，但课题自身含义不容轻视，这项作业应当列入张家口市委市政府作业议程。
　　此外，为了极好学习历届奥运会经历，执行京津冀协同开展计划，张家口市政府应当延聘一些知名且名副其实的专家作为市政府参谋。严重事项约请政府参谋把关，严重课题安排约请政府参谋参加或指导，以防止呈现严重决议计划违背。
　　2．推进奥林匹克主义在张家口的宏扬
　　2022冬奥会给张家口带来的不仅仅雪上项目，更首要的是，它带来了奥林匹克主义。现代奥林匹克主义是法国人皮埃尔·德·顾拜旦提出的。 1991年6月16日收效的《奥林匹克宪章》中，世界奥委会首次给“奥林匹克主义”以正式的界说：奥林匹克主义是将身、心和精力方面的各种质量均衡地结 合起来并使之得到进步的一种人生哲学。奥林匹克主义的中心思想是人的调和开展，奥林匹克主义将体育运动作为完结人调和开展的路径。在奥林匹克主义的旗号 下，奥林匹克运动的主旨是“经过没有任何轻视、具有奥林匹克精力——以友谊、联合和公平精力相互了解——的体育活动来教学青年， 从而为树立一个平和的更夸姣的世界做出奉献”。奥林匹克主义发起的公平、对等、宽恕、重在参加的理念，对当下我国，包含张家口在内，无论是经济范畴或政治 范畴，或大家的社会生活都具有首要含义。假如咱们有宽阔视野，对奥林匹克主义有一个完好了解，张家口应当把大力宏扬奥林匹克主义，为树立一个公平、对等、 有序参加、宽恕的社会，拟定翔实开展计划，并仔细加以执行。这对推进张家口的全部开展，执行习近平总书记提出的“四个全部“战略计划有着非常首要含义。
　　3．扩展进一步高兴脚步
　　变革与敞开高度契合。只要进一步敞开，才干推进全方位变革，张家口的开展才有光芒的将来。以更敞开的情绪融入世界社会，这也适应了世界奥委会所 宣扬的敞开理念。敞开，应当是全方位的，不仅是外敞开，对内敞开也非常首要。这次筹办冬奥会，也应当全方位地向社会敞开，不应当看作仅仅政府的作业，只向 政府所属的国企敞开，只向政府性质的人民团体敞开，更应当向民营公司敞开，向民间的社会安排敞开。只要向民营公司、民间安排敞开，才干进一步开释商场和社 会的生机，执行好李克强总理在就任之初提出的两个但凡，“但凡商场可以做到的，交给商场； 但凡社会可以做到的，交给社会”。只要向民营公司和民间社会安排敞开，让不同的利益主体都能参加冬奥会的筹办并共同开展，打破政府包揽，2022年冬奥会 才有也许办成一届节俭的、可继续的冬奥会。例如，向社会敞开，让更多的民间社会安排，例如张家口滑雪协会、张家口老庄文明学会、张家口市稳妥职业协会等张 家口有影响的社会安排参加奥运会的一些业务的筹办，有也许功率更高，更有利于社会生机的爆发。
　　4．发动民间和社会资本参加冬奥会建造
　　节俭办赛是2022年冬奥会的三大理念。要将节俭办赛理念遵从在申办和筹办进程的一直，一项首要内容，即是尽也许削减政府，包含政府所属的国有公司对冬奥会的投入，尽也许发动民间和社会资本参加冬奥会的筹办。
　　张家口市政府应当搭建公司参加的渠道，让更多公司参加冬奥会的建造，特别是民营公司参加奥运会的筹办、建造和运作，不仅仅契合商场规律，也减轻了政府的担负。经过公司参加奥运，开展和强大一批公司，为冬奥会后的城市开展写入生机，完结城市可继续开展。
　　冬奥会的商场开发，在努力完结世界奥运会规则的动作以外，应当更多注重世界和我国的一流公司。而我国的一流公司，应当更多的面向民企。2008 年北京奥运会的商场开发阐明，有适当大都央企参加，实践证明最少一些央企参加商场开发是不成功。很多央企参加奥运会的商场开发，假如其自身的举动与商场开 发无过多关联，相同不契合节俭办赛理念。2022年冬奥会的商场开发，应当更多注重民有公司，给民有公司更多的时机参加奥运会的商场开发。既有利于推进民 有公司的开展强大，有利于推进的2022年冬奥会的商场开发，有利于节俭办赛理念的完结，更有利于张家口商场经济系统建造，有利于让商场变成资本配置的决 定性力量。因而，对张家口市政府来说，适应奥运经济的注意力特征，定时向全社会发布项目开发的招投标计划，实行愈加敞开政策，招引更多的我国民营公司参加 张家口开展，应当是张家口往后筹办作业应遵从的原则，也是张家口往后七年能否完结跨过式开展的要害。
　　5．拟定《张家口冬奥举动开展计划》
　　应当拟定《张家口冬奥举动开展计划》。虽然世界奥委会和中心都没有这方面的请求，但对张家口来说，却有必要拟定这么一个举动开展计划。
　　这个举动开展计划应当包含两方面内容，一是规则动作，为完成对IOC的许诺，由于张家口与IOC签署了主办城市合同，需求完成合同，这需求拟定 《张家口冬奥举动计划》。二是自选动作。除了完结规则动作以外，张家口应当拟定自选动作，为往后7年开展，特别是凭借奥运开展，推进张家口城市全体迈上新 台阶，拟定翔实开展计划。这么一种开展计划的拟定，应当群策群力，上下联动，既要思考久远，更要联系城市功用定位，调集《京津冀协同开展计划大纲》的落 实。所以，《张家口冬奥举动开展计划》，既包含《张家口冬奥举动计划》内容，也包含冬奥开展内容，是自选动作与规则动作的联系。
　　《张家口冬奥举动开展计划》一经拟定，就需求保护其权威性和科学性。并向全社会社会广泛宣扬，任何人，包含高层领导，假如引荐的项目，指示完结 的作业，与《计划》内容抵触，都应当勇敢地说不。到了七年以后，2022年冬奥会假如顺畅举行成功，张家口可继续开展水平应当是非常好，全体开展水平应当更 协调。
　　6．与北京区县结成协作共同体
　　《京津冀协同开展计划大纲》，为张家口完结跳跃式开展。创造了可贵的前史时机。更首要的是，张家口应当凭借与北京携手举行冬奥会的要害，自动与 北京区县对接，十个贫穷县区与北京经济质量位序排在前位的十个区县进行协作对接，寻觅协作协作的共同点，以推进共同开展。例如，推进北京非核心功用疏解， 包含教学、清洁等资本向张家口疏解，发动北京协作对接的区县人才到张家口作业，介绍和引荐一些好的项目在张家口开展，等等。经过协作对接，协作开展，推进 京张的交融和张家口跳跃式开展。
　　（作者为京张冬奥研讨中心主任，我国经济系统变革研讨会副会长，研讨员。）