江苏淮安墙体广告  “如果说权利清单是处理政府‘越位’和乱作为疑问，权责清单则是要处理权责不对 等、责任穿插、争权诿责等履职‘缺位’和不作为疑问。”淮安市审改办（编办）主任张锋介绍，依照权责一起、权责匹配准则，淮安在全省首先发动责任清单编制 作业，并首家发布清单，将每项权利对应的责任细化到条、落实到款，为政府有些权利与责任厘清了鸿沟。
　　现在，淮安共发布市政府有些行政权利5460项、主要责任372项、具体作业事项1981项，逐步形成权限清晰、分工合理、权责一起、作业高 效、法治保障的政府机构功能系统，完成“法无授权不可为”“法定责任有必要为”。在权责清单编制过程中，淮安要点杰出“三个一起”，开始达到既管住权利、制 约为官乱为，又避免履职缺位、相互扯皮、为官不为的意图。
　　权利清单和责任清单编制“步调一起”
　　将权利清单和责任清单编制深度融合、一起推动，完成权利与责任一一对应。一方面，在时刻节点上“同步”，两张清单的编制作业一起发动；一起举行 座谈会听取定见和主张；一起提请市政府常务会审议经过；一起在市政府门户网站等向社会进行发布。另一方面，在作业请求上“同调”，两张清单的编制规模一起 确定；编制作业请求一起研究；遇到疑问一起会办；调研宣扬一起组织。
　　权责内容和“三定”规则“口径一起”
　　淮安发动权责清单编制作业恰逢新一轮政府机构改革。机构改革作业对行政权利清单和责任清单编制发生的较大影响主要有三个方面要素：有些政府有些 及其内设机构名称发生改变；有些有些进行了结合；有关有些功能相应调整划转。为此，淮安依照权责法定准则，在清单编制过程中，充沛考虑这三个要素，严厉对 照法律法规和中心、省市标准性文件以及有些“三定”规则，对行政权利和责任事项进行全面整理，切实增强清单的内容准确性和时效性。一起，出台《淮安市市级 行政权利事项清单办理办法》《淮安市政府有些责任清单办理办法》，进一步标准行政权利运行，完成权责清单动态办理。
　　权责确定和有些招领“洽谈一起”
　　从精简行政权利、强化责任事项到理顺责任联系，在编制权利清单和责任清单的每一环节，都重视充沛寻求政府有些、社会组织、专家学者和社会各界的 定见，并将定见逐个反应给有关有些，形成倒逼机制。经过对编制标准请求和参阅样本的充沛宣扬、修正证明的定见向各有些充沛反应、牵头有些和各有些就不合意 见充沛交流、对责任鸿沟与各有关有些充沛洽谈，淮安确定后的权责清单内容得到各功能有些和社会各界的广泛认同和支持，为两张清单的深化施行打下良好基础。