新疆墙体广告 2015年的十一，“处长”龙明姬是在新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻痹乡汉代克吉然村度过的。
　　这儿间隔他素日作业日子的乌鲁木齐，还有1100公里。在新疆28年，50岁的龙明姬首次在新疆的乡村度过国庆假期。
　　他在乌鲁木齐的身份是新疆党委组织部干部教学处处长，他在汉代克吉然村的身份是住村作业组组长，也是现在新疆“访民意、惠民生、聚民意”(简称“访惠聚”)活动中驻守在全疆各地乡村的74000名机关干部中的一员。
　　10月1日，新疆维吾尔自治区树立60周年庆祝大会在乌鲁木齐的新疆公民会堂举行，中共中心政治局常委、全国政协主席、中心代表团团长俞正声宣布讲话：“要夯实底层根底，加强底层领导班子和干部队伍建设，把底层党组织建设变成效劳大众、保护安稳、对立割裂的刚强战役堡垒。”
　　中共中心政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤讲话时说：“深入展开‘访民意、惠民生、聚民意’活动，紧紧联合和依托各族公民大众，确保了新疆社会全局安稳和祖国西北边疆安全。”
　　带领村干部在村委会会议室收看直播的龙明姬，把这些话记在了住村日记本上，住村7个多月的他益发清楚这些话背后的内容和重量。
　　2013年12月19日，中共中心政治局常委会专题听取了新疆作业汇报，研讨和布置当时和往后一个时期的新疆作业。一个月后，习近平总书记再次对新疆作业做出主要批示。在此布景下，2014年2月，新疆维吾尔自治区党委决议，以争取人心、做好大众作业为统领，以推动民族联合、宗教调和为要点，以展开党的大众路线教学实习活动为切入点，展开“访民意、惠民生、聚民意”活动。
　　“一竿子”贯彻到底，“一揽子”执行到位，直接与最底层实现无缝对接。2014年3月5日，新疆各级机关榜首批11129个作业组、74759名干部奔赴天山南北，其间区直和中心驻疆单位作业组近500个、3000多人；各地州市、县市区作业组1万多个、7万多人；出产建设兵团作业组30多个、100多人。
　　一场历时3年，触及20万名干部深入底层的“访惠聚”活动，正式拉开帷幕。
　　2015年2月28日，第二批“访惠聚”人员下乡活动敞开，又有74000多名干部深入底层。
　　在张春贤看来，“访惠聚”活动既是新疆曩昔下底层作业的连续，又是新形势下大众作业的立异。“这是具有新疆特征的教学实习活动，是推动新疆科学开展、民族联合、宗教调和、夯实根底、国泰民安的重大治本之策。”
　　与新疆以往展开的干部下底层活动相比，“访惠聚”活动的力度和广度都属空前。新疆维吾尔自治区党委组织部部务委员、办公室主任、住乌什县依麻痹乡作业组总领队许小宁在承受《我国经济周刊》记者采访时表明：住村干部吃住在村、作业在村，三个月度假一次，每批住村一年，三年不间断。
　　“自治区、地州市、县市区各级党政机关部分单位，除一把手外，每名干部都要住村作业一年。全疆包括行政村、国有农林牧场村队、要点社区在内的一万多个底层单位，作业组悉数掩盖。”许小宁介绍说，阿克苏、喀什、和田、克州等南疆四地州的要点杂乱村和底层组织建设后进村，由区直机关部分和中心驻疆单位直接帮扶。
　　对于作业组的使命，官方定调为“六项使命”：转变干部风格、加强民族联合、推动宗教调和、保证改进民生、保护社会安稳、强化底层根底，以及三项“要点作业”：加强底层组织、推动“去极点化”、做好大众作业。
　　除以上这些“必选动作”外，维稳作业是“重中之重”。“各级‘访惠聚’作业组要把维稳作为榜首职责，坚决避免暴恐案子发作。”新疆维吾尔自治区党委副书记韩勇在“访惠聚”活动推动会上明确指出，“强化安稳是榜首使命，强化‘100-1=0’的理念。”
　　与此一起，新疆的主政者将“访惠聚”视为“历练干部的磨刀石”。到2015年8月，全疆分6批共选拔重用“访惠聚”活动体现突出的优异干部3067名，其间厅级干部174名，处级干部993名，科级1900名。
　　“这是组织对在‘访惠聚’三民作业中体现突出的优异干部的肯定、信赖和重用。”张春贤在与选拔重用“访惠聚”活动优异干部集体谈话时说。
　　住村干部：“村官也需求家国情怀”；“听到老乡说一句‘你们做了许多事，亚克西，就满足了”
　　建章立制、村务公开；与村干部座谈、与宗教人士沟通、造访乡民；自动参与乡民红白喜事，给乡民照全家福，慰劳困难大众；组织农技、医疗专家下乡，展开不一样主题的宣传教学……这些看似往常的作业却给住村的机关干部一些不往常的感受。
　　“在村里干事，也需求一些家国情怀才干做好。”从乌鲁木齐健康路2号宽敞明亮的办公室，到“六山三滩一分地”的乌什县乡村，龙明姬最大的感受是：“有的方针制定者不了解实际情况；有的好方针最后难落地。”
　　新疆组织部干部教学训练中心主任、住铁提尔村作业组组长罗彦林对记者说：“下来后体会到新疆的许多疑问，根子在思维、在心里。只要交了心，才干吐真言，才干察实情，才干了解真疑问。”
　　“维吾尔老乡很真实，他不会听你说得多么悦耳，而是看你是不是真的对他好，让他在开展中得到实惠。” 自治区林业厅政治部主任、住宫乡村作业组组长彭晓明对记者说，“回机关后作业的要点即是结合住村时了解的情况，处理底层重难点疑问。”
　　一位不肯签字的住村干部向记者诉说了他的“矛盾”：假如长时刻在底层不回去，会让人觉得原先在机关好像没干啥作业，“脱离这么久也没影响”；假如草草完毕住村，村里的长效作业机制又还没有构成，“有一些作业也许会功败垂成”。
　　从乌鲁木齐的区直机关来到南疆边境变成“村官”，作业组也在战胜宗族的挂念、妻儿的不舍以及本身的忐忑。汉代克吉然村住村作业组副组长杨爽的爱人天天要给他打一个电话，“忧虑我在这边的安危，他们总觉得这儿不和平。”龙明姬在住村时期经历了丧母之痛，他远在湖南湘西的母亲逝世，办完后事的第二天他又返回了汉代克吉然村。
　　住汉代克吉然村的任期还有几个月就要完毕了，作业组还有许多想象没有完结：在村里树立乡国语小学分校、树立村巴扎……龙明姬说，“我期望咱们走的时分，老乡们能对作业组说一句‘你们做了许多事，亚克西’，这一年就满足了。”
　　长时刻研讨新疆疑问的中心党校教授徐平以为，少数民族农人最关怀的仍是自个发家致富疑问，“处理好老乡们的出产日子困难，多方面协助他们拓展增收渠道，才干联合绝大多数大众，最大极限地紧缩‘三股实力’在南疆乡村的生存空间。”
　　艾力·大棚真名叫艾力·奥斯曼，他是汉代克吉然村1113人中仅有种蔬菜大棚的人，乡民们给他取了个“艾力·大棚”的外号。
　　作业组成员艾合买提江通知记者，种大棚蔬菜，一方面要有技能，另一方面劳动强度非常大。仅后一条，就让大多数老乡望而生畏。
　　艾力·大棚变成村里的开先河者，经历较为弯曲。两年前，他了解到乌什县城郊有一个蔬菜大队，经过种大棚蔬菜都殷实了。当时还没有“大棚”绰号的艾力·奥斯曼登门讨教，求了10多家棚主也没有人容许教他。他没有泄气，从家里带了些土鸡蛋，买了两条香烟送给种大棚蔬菜的回族老乡，软磨硬泡后总算打动了对方，获得了“无偿”打工几个月的时机。
　　三个月后，艾力·奥斯曼回到村里，凑了6.5万元钱，盖起了全村榜首座蔬菜大棚。2014年，他首次种大棚蔬菜便收入1.4万元钱。尝到甜头的艾力·大棚在本年初又凑了3万块钱，榜首批住村作业组扶持了他2万元，盖起了第二座大棚。因为资金不足，棚顶上的“棉被”还没有买。开春以后，他在两个大棚一起种上了西红柿、小白菜等蔬菜。
　　此外，他家还有30亩耕地(包括6亩核桃树)、3头牛、31只羊、20多只鸡，收入原本在村里归于“金字塔顶部”。但是上一年艾力的老婆从羊圈上摔下来形成腰椎等三处骨裂，花去了数万元医疗费用，并且再不能干重体力活。女儿出嫁、儿子去阿克苏读书后，艾力·大棚变成了这个家庭仅有的劳动力。
　　艾合买提江介绍，像艾力这么“因病返贫”的情况在南疆乡村非常有代表性。所以即便在古尔邦节这么的节日，男主人仍然在劳动的景象也就不难理解。
　　艾力·大棚说，之前他的蔬菜都是自个拿到乡里的巴扎上去卖，收入很不安稳。作业组得知情况后，为他联络了县城的一家单位食堂，定点供应了一段时刻的蔬菜。当记者问他能否联络几个酒店、饭店长时刻供货时，艾力·大棚略带苦涩地说：“语言不通，也没有熟人，去联络也没有用。”
　　龙明姬对艾力·大棚表明：“你的第二座大棚还没有‘棉被’，作业组能够给你必定扶持，但条件是你有必要教会5户以上乡民种植大棚蔬菜。”艾力·大棚从炕上跳着站起来，右掌靠近胸前，一个劲地说“热合买提”(维语“谢谢”之意)，表明必定会把自个的种菜技能毫不保留地教给老乡们。
　　南疆少年东游记：“这一代更懂得多元与容纳、联合与联合”
　　“首次走出乌什、首次坐飞机、首次和别的的小伙伴一起单独日子，是一次毕生难忘的经历。”2015年7月，对汉代克吉然村的三年级小学生布海里且木·艾力来说，显然会持久铭记。
　　在此之前，龙明姬和他的搭档们经过前期的入户造访，了解到许多孩子都没有走出过乌什县，许多孩子想去看看天安门升旗、长城和东方明珠。
　　7月8日，来自依麻痹乡6个村的20名家庭贫穷、德才兼备的维吾尔族小学生，首次坐上飞机，赴上海和北京观赏学习。这其间女生就占了15名。带队老师艾合买提江说：“教学一个女孩等于教学一个家庭，另一方面他们长大后，女孩子出远门的时机将更少。”
　　一切都是新鲜的。“承揽”孩子们沪上之行的我国浦东干部学院刘哲昕教授，在接到孩子们当晚的“朋友圈”中说：“就餐的时分，孩子们不会吃自助餐，拿了个小碟子，装了点玉米，就不知道该装啥了。住进房间时更是情况百出，我得一个一个房间地教曩昔，刷卡，开门，热水，冷水，毛巾，淋浴……”在北京，布海里且木·艾力这么写道：“今日坐了一趟地铁，到家乐福超市购了物，真正体会了一把城市人的日子。”
　　7月17日，孩子们乘上西行的列车，起程返家。布海里且木·艾力写道：去的时分，咱们每人只带了一个小书包。返回的时分，每个人多了3个新书包，每个书包都装得满满的，这是好心人对咱们的深情厚谊。13岁的祖丽皮耶姆说，经过这次观赏活动她学到了许多常识，也学会了怎么做人。“我长大后必定会到北京、上海来上学。”
　　在中心党校徐平教授看来，现在新疆的孩子们有了比他们的祖辈愈加有利的环境和条件，去触摸愈加多元的文明。“而这一代愈加懂得多元与容纳、联合与联合的人，他们的将来值得期待。”
　　住村干部的作业陈述：底层组织建设的破题要害是人、财、风格
　　本年1月24日，习近平总书记对新疆安稳作业做出主要批示：坚定不移将底层党组织建设变成推动民族联合、保护社会安稳、对立国家割裂的刚强战役堡垒。3月28日，张春贤表明，要把建强底层战役堡垒，作为衡量“访惠聚”成效的主要规范。
　　作为最接地气的底层组织建设者们，“村官”们怎么看待新疆底层组织建设的破题要害？
　　“加强村级组织建设的中心疑问是选好村党支部书记。”多年从事组织人事作业的住村作业组组长龙明姬说。
　　他以某个村为例剖析说，自2001年至今，先后有4名农人党员和1名大学生村官担任过村党支部书记，但不一样程度地都存在一些多吃多占、风格粗暴、作业方法简单等疑问，大众定见对比大。该村的一位村干部也对记者说：“这是咱们村变成一个落后村、老大难村的主要原因。连乡里的干部曾经都不肯意到村里来。”
　　龙明姬在对依麻痹乡16个村的党支部书记、村干部这两个集体进行剖析后以为，“但凡对比强势、作业展开对比自动的村党支部书记，基本上都是宗族实力对比大的。而为了得到宗族的支撑，他们又有必要在各方面临宗族给予照料。单个的乃至开展变成乡村黑恶实力”，而“宗族势单力薄的，假如本身才能又不行过硬，一是干不长，二是作业推不动”。
　　中心党校教授徐平向记者表明：当时南疆乡村保护社会安稳、开展乡村经济的使命非常繁重，远远不是一个农人党员的本质和才能所能承当的。许小宁则通知记者他下乡后一直在讨论的出题：一个农人党员，假如有才能在南疆乡村承当这么大的社会政治职责，能否转成国家干部？
　　龙明姬近来写了一份作业陈述，他主张：对南疆四地州的要点村，应实施村党支部书记公职化，由家不在本地的国家干部担任。事实上龙明姬的搭档、相同来自组织部的榜首批住村干部库尔班·阿不都克里木，就自动留下继续住村并亲身担任了村党支部书记，发挥了他了解南疆乡村、懂双语的优势，汉代克吉然村这个后进村的各项作业都有了明显好转。
　　在村里的两次民主测评中，库尔班的优异票都是全票。有多名大众对他反应的定见是“村里现已发作了从来没有过的改变”、“期望他留在村里再干5年”。
　　财政办理，是村级事务办理的另一中心疑问。记者了解到，现在新疆乡村遍及实施了“村财乡管县监督”的制度。但制度好像并没有筑牢束缚的篱笆，以记者所在的依麻痹乡为例，16个村里已有4名原任和在任村党支部书记因政治、经济疑问遭到党纪国法的处理。别的多名村党支部书记也现已和正在承受纪检部分查询。
　　一位住村干部向记者表明：“县监督”其实是一句废话，乡农经站对村级财政的办理，也只能审阅每一笔开销的程序、签字是不是齐全，至于这笔开支是不是存在“猫腻”，则不也许都去核实。
　　怎么让牵一发而动全身的“村账”经得起时刻和大众的查验，龙明姬在他的陈述中提出主张：“一是每笔开支都要由村‘两委‘会议集体研讨决议；二是树立一个由不一样宗族、各个层面7至9名乡民参与的村级财政监督小组，每笔开支都要由一切监督小组成员签字承认；三是每笔开支都要向整体乡民公示。”
　　记者在依麻痹乡多个村造访中了解到，村干部糜烂疑问尽管很“小”，但很遍及，比方自个宗族不出义务工乃至让别的乡民给自家地里干“义务工”，给自家人组织低保，多开几百元的发票等。这些疑问不只“小”到引不起上级纪检部分的注重，并且即便查处了，通常因为“情节太轻”大多是批判、退赔完事。龙明姬说：“这致使一些村干部在多吃多占疑问上无所顾忌、肆无忌惮。而因为村干部直接面临大众，大众对这些‘小糜烂’看在眼里，定见很大。”
　　在徐平教授看来，村干部糜烂疑问是影响底层组织建设、损坏党群关系的另一个主要因素，应导致满足注重。