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省委对于拟定“十三五”方案的主张解读②
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策划“十三五”展开战略，省委八届十二次全会经过的《中共河北省委对于拟定河北省国民经济和社会展开第十三个五年方案的主张》（以下简称《主张》）中，“立异”不只作为展开理念贯穿全篇，还被作为六大任务之首，要点布置。
这表现出将来五年，河北要把立异作为引领展开的第一动力，要把立异摆在展开全局的中心方位，让立异贯穿到一切作业当中，优化立异本钱，激活立异主体，立异系统机制，改善立异河北墙体广告环境。
坚持立异展开，加速经济展开动力变换，《主张》布置，要着力推进以科技立异为中心的全部立异，推进金融、办理立异，大力培育和集合立异创业人才，让立异生机竞相爆发，让立异价值充沛表现，构成群众创业、万众立异的生动局面，尽力建造立异型河北。
□本报记者 董立龙
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科技立异：打造京河北墙体广告津冀协同立异一起体
将来河北立异路径在京津冀协同展开大语境下，有了新的挑选。着眼于这一严重前史机会，《主张》提出，打造京津冀协同立异一起体，充沛利用京津立异本钱，与 京津共建一批科技园区、基地和立异效劳途径，共建一批效果转化基金，共建一批区域性技能交易商场和工业技能立异联盟，完善区域立异系统，推进区域立异本钱 互联互通和敞开同享。
推进以科技立异为中心的全部立异，不能忽略京津富集的智力和科技本钱，这也是敞开我省科技立异新境界的最便当条件。我省许多环绕立异展开的组织，也都表现了利用好京津冀协同展开的区域协作思路。
展开石家庄、保定、廊坊国家全部立异革新实验
《主张》提出，展开石家庄、保定、廊坊国家全部立异革新实验。专家解读以为，把科技立异作为全部立异的中心，河北要善于掌握机会。当时的机会主要有：对接国家“十三五”方案，执行《京津冀协同展开方案大纲》。
9月7日，中办、国办河北墙体广告印发《对于在有些区域系统推进全部立异革新实验的总体方案》，京津冀变成8个革新实验区域之一，其间我省石、保、廊三市位列其间。
据了解，11月10日，京津冀全部立异革新实验作业第一次推进会在保定市举行，京津冀三地代表以及展开革新委有关负责同志出席，已就《京津冀区域推进全部立异革新实验方案》进行了研究讨论。
将建京南科技效果转化实验区
《主张》中提出的“京南科技效果转化实验区”引人注重。资料显现，我省方案的这一立异实验区，方案区域为京南大广高速两边的带状区域。
据介绍，打造这一实验区是我省致力于建造京津冀协同立异一起体的详细布置。在“协同立异”这一微观命题下，我省的行动还包含：充沛利用京津立异本钱，与京津共建一批科技园区、基地和立异效劳途径，共建一批效果转化基金，共建一批区域性技能交易商场和工业技能立异联盟等。
专家以为，上述行动的河北墙体广告方针在完善区域立异系统，推进区域立异本钱互联互通和敞开同享。详细到京南科技效果转化实验区，就定位为“对接京津桥头堡、立异创业 新地标”，其展开方向，一是争夺树立与京津“三区联动、无缝对接、错位展开”的国家科技效果转化实验区，二是构建集人才、准则、本钱、才智、效劳五大特区 于一体的战略性标志性途径。
探究完善技能立异组织形式
本年9月，我省出台的《对于深化科技系统革新加速推进立异展开的施行定见》中，提出了要完善“公司命题、政府立题、协同破题”的技能立异组织形式，《主张》在此基础上进行丰富和河北墙体广告调整，清晰提出要探究“商场命题、政府立题、公司担题、协同破题”的技能立异组织形式。
专家以为，归入“商场命题”，进一步清晰了“商场”在科技本钱配置中的决议性效果，意味着立异课题要来自商场需求、效果交由商场查验、绩效经过商场评估、财政支撑由商场决议河北墙体广告的立异决议方案方法。
“公司担题”、“政府立题”，则进一步强化了公司立异主体地位以及清晰了政府在科技立异中的效果。其间公司方面，要表现龙头公司的立异引领和科技型中小公司生力军效果；对政府而言，则要加大对公司技能立异支撑力度，引导各类立异要素向公司集合。
《主张》还清晰了推进科技立异的要点领域，即“集合智能制造技能、节能环保技能、新能源开发技能、生物技能等中心要害技能，施行一批严重科技专项”。
探究军民共建共管立异基地
《主张》中首次清晰将军民交融立异归入省级层面，提出要探究共建共管立异基地，推进军民立异要素双向活动、浸透兼容，构成军民交融深度展开格式。
专家以为，长期以来，军工单位以其强壮的立异实力，经过军民交融的路径为河北展开贡献了力气。《主张》在此作出布置，旨在强大河北科技立异的力气，拓宽科技立异的路径。河北墙体广告
不只如此，《主张》还提出，“推进新兴工业研究院、工业技能立异联盟等协同立异组织建造，支撑社会力气兴办科技研制效劳组织”，也充沛显现了河北在坚持立异展开道路上的敞开思想。
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金融办理：为立异树立效劳新格式
坚持立异展开，河北既需求大力推进金融立异，也需求扎实推进办理立异。
前者的方向在于强大金融主体，立异金融商品，改善金融效劳，构建金融支撑实体经济展开和科技立异的系统机制，推进科技与金融深度交融；后者的思路则在于改善经济调控方法，推广现代公司准则，完善国有财物办理方法和办理手法等。
金融效劳将探究树立新形式
专家介绍，金河北墙体广告融支撑是施行立异驱动的要害支撑之一。对地方政府而言，怎么强化金融支撑，是一个需求用立异方法来处理的严重课题。
“政府+银行+稳妥”协作机制可以说是国家立异金融效劳的一大行动。本年初，保监会对外表明，助力小微公司展开，需求“政府+银行+稳妥”一起协作，并鼓 励地方政府树立小微公司信誉保证稳妥基金做后台，随后，保监会联合人民银行等五部分一起出台了《对于大力展开信誉保证稳妥效劳和支撑小微公司的辅导意 见》。
《主张》提出构建金融效劳新系统，就需求探究树立新的更有用形式去执行。而对“县村庄三级金融效劳新形式”的探究，则表现出了我省加速构成多层次、多样化金融效劳格式的战略思考。
就此，《主张》还提出，鼓舞社会本钱主张树立民营银行和出资公司，推进社会信誉系统建造等。
一起，金融组织要拓河北墙体广告宽效劳新功用，环绕科技立异、实体经济、交易、“三农”等要点领域，拓宽融资担保、危险代偿、结算等效劳功用。
鼓舞融资租借、金融租借、互联网金融等新业态
《主张》从实体经济展开视点，追求开辟融资途径。详细方向之一即是倡议有关组织开发金融效劳新商品，大力展开融资租借、金融租借、互联网金融等新业态。
本年7月，央行等十部委专门出台了《对于推进互联网金融健康展开的辅导定见》，鼓舞金融立异，推进互联网金融健康展开；8月26日，国务院常务会议则断定了加速融资租借和金融租借职业展开的办法，以拉动公司设备出资，股动工业晋级。
为拓宽融资途径，《河北墙体广告主张》提出，推进股权财物证券化，加速展开各类型股权出资基金，拓宽稳妥资金出资领域和方案。尤其着重，要支撑公司在多层次本钱商场上市挂牌，扩展股权、债券和票据融资方案。
推进经营性国有财物会集统一办理
推进办理立异，《主张》别离就民营公司和国有本钱进行布置。
“展开民营公司树立现代公司准则试点示范”，首次进入我省经济社会展开五年方案视界。专家解读以为，这一行动的中心是推进民营公司的产权与公司家或宗族财产别离，完结产权构造由单一贯多元的改变，这是在为民营公司变成“百年老店”打牢根基。
而作为中心的严重布置，深化国企革新的一些立异性详细行动，也将在河北一步步执行。
这包含，完善国有财物办理方法和办理手法，推进国有财物监管组织功能由管公司为主向管本钱为主改变，探究以管本钱为主施行国有本钱授权经营的有用路径，推进经营性国有财物会集统一办理。
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人才创业：让人才动起来，让创业多起来
施行立异驱动战略，人才支撑河北墙体广告是要害之一。环绕“人”字做文章，《主张》提出，要大力培育和集合立异创业人才，并大力推进群众创业、万众立异。
“健全跨区域人才活动机制”
向京津引人才，变成河北施行立异驱动战略、抓好人才支撑的主攻方向之一。
《主张》提出，要“健全跨区域人才活动机制”，这意味着，将来五年河北将进一步铲除人才活动妨碍，强化人才投入优先保证。作为保证，河北还要加强区域人才准则联接，树立科技人才信息同享途径。
引入用好京津人才智力，河北首要方针指向京津的“高层次领军人才和团队”，一起对“紧缺专门人才”也十分注重，提出要“树立与经济社会展开相适应的人才需求猜测和调整机制”，推广紧缺专门人才动态目录准则，大力引入紧缺人才。
在专家看来，有无人才支撑联系立异胜败，人才作业自身也需求立异。就此，《主张》清晰，要推进人才展开系统革新和政策立异，在人才的办理、评估、效劳等方面树立新机制，立异人才作业方法方法，健全人才作业领导系统和作业格式。
注重引入人才的一起，《主张》还提出要施行要点人才工程，“伟人方案”“百人方案”和“三三三人才工程”等人才培育扶持项目建造将得到进一步加强。
鼓舞展开众创、众包、众扶、众筹支撑途径
推进群众创业、万众立异，需河北墙体广告求打造支撑途径。《主张》提出，鼓舞展开众创、众包、众扶、众筹支撑途径，建造一批低成本、便当化、全要素、敞开式的众创空间和立异创业社区。
专家介绍，《主张》写入这些新方法，旨在完善河北立异创业孵化效劳系统和政策支撑系统，以激起群众创业、万众立异的热心和生机。
9月16日的国务院常务会议，在作业河北墙体广告布置中提出了众创、众包等新形式，并提出：以众智促立异，也即大力展开众创空间和网络众创途径，供给敞开同享效劳，集 聚各类立异本钱，招引更多人参加立异发明；以众包促革新，指向深化国企革新，鼓舞用众包等形式推进生产方法革新；以众扶促创业，着重经过政府和公益组织支 持、公司帮扶帮助、自己合作互扶等多种方法，共助小微公司和创业者生长；以众筹促融资，即展开什物、股权众筹和网络假贷，有用拓宽金融系统效劳创业立异的 新途径新功用。
施行苗圃、雏鹰、科技小伟人和新三板挂牌四大工程
这是《主张》中为大力展开科技型中小公司所提出的详细行动，早在2014年9月，前三项工程现已写进了我省出台的《河北省科技型中小公司生长方案》。
其间，苗圃工程对于初创期公司，偏重数量，方针为2017年末新增科技型中小公司2.2万家以上；雏鹰工程对于生长期公司，注重生长性；科技小伟人工程对于成熟期公司，旨在打造“龙头”。
专家以为，科技型中小公司在展开的各个时河北墙体广告期特点各异，需求也不一样。在原有三大工程基础上，《主张》又加入了新三板挂牌工程，预示着我省会进一步树立科技型中小公司小升规、规转股、股上市的生长阶梯，并环绕梯度化展开，强化差异化效劳，推进科技型中小公司裂变式增加。
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硬件再晋级
立异添保证
基础设施建造存在短板，是河北的根本省情之一。《主张》将“拓宽现代基础设施建造新空间”归入立异展开的领域，对交通、水利、信息基础设施进行布置，为立异展开供给非常好保证。
专家以为，《主张》做出这么的组织是在着重，将来五年，河北加速基础设施建造，需求及时改变观念，用立异思想来改善作业。
策划将来五年河北的基础设施建造，一方面需求深入研究国家“十三五”时期支撑基础设施建造的方案组织和政策办法，把作业做在前面，争夺更多项目尽早列入国 家盘子；另一方面要立异基础设施建造机制，树立融资途径，经过PPP、特许经营等方法，引导社会本钱出资基础设施建造。
市市通快铁、县县通高速、市市有机场
《主张》就将来五年我省交通基础设施提河北墙体广告出的方针，是建造现代化归纳立体交通网络，打造“南北贯通、东出西联”的大交通格式，完结市市通快铁、县县通高速、市市有机场。
为此，《主张》做出系列详细组织，包含京唐、京衡、石济等疾速铁路将加速建造，经过这些城际铁路的建造来完结“市市通快铁”；太行山、津石、京秦等高速公路的建造，将让“县县通高速”早日完结；而建造承德、邢台、衡水等支线机场，也使“市市有机场”变成实际。
此外，《主张》还有更多亮点令人等待，如推进张北、三河等通用机场建造，建成全国通用机场大省；保证51个民族乡建成乡村公路1250公里。
抓好硬件建造的一起，将来五年，河北还将环绕“软件”发力：在京津冀区域内完结交通“一卡通”互联互通、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。
推进河渠湖库水系连通，构建现代水网系统
不管从完善基础设施视点思考，仍是从建造生态文明、打造美丽河北动身，大兴水利，注定是将来五年河北展开的重要任务之一。
在此过程中，除完结南水北调中线配套这么的国家工程以外，别的一些契合河北展开需求的水利基础设施也将加速建造。《主张》布置，加速引黄入冀补淀、双峰寺水库及乌拉哈达水利纽带等严重供调水工程建造，而其方针，则指向“河渠湖库水系连通，构建现代水网系统”。
此外，《主张》还就提高防洪抗旱减灾才河北墙体广告能、加强农田水利设施建造、注重乡村饮水安全等方面布置了若干要点工程。
宽带提速降费和WiFi免费全掩盖
《主张》将“现代信息基础设施建造”提到了史无前例的高度，并策划了将来五年的展开。
本年5月20日，国务院办公厅发布《对于加河北墙体广告速高速宽带网络建造推进网络提速降费的辅导定见》，敞开了宽带网络提速降费的新时代。
信息技能展开迅速，为掌握住这一极具时代特征的展开脉息，《主张》提出，加强我省现代信息基础设施建造，推进宽带网络提速降费和无线局域网络（WiFi） 免费全掩盖。在信息基础设施层面，《主张》还提出要加速互联网基础网络向下一代演进，推进电信网、播送电视网、互联网三网交融。
我省的张家口、承德两市依托独特的区位以河北墙体广告及气候优势，现已招引两家大数据中心落地，以此为基础，《主张》提出，要把两地建造为全国信息交流纽带。
除却交通、水利、信息基础设施以外，着眼新式城镇化建造以及一些战略性新兴工业的展开需求，《主张》还格外提出，要加速城市地下归纳管廊、电动车充电桩（站）、文化艺术体育场馆等基础设施建造，推进城市功用现代化。