原标题：宁夏“大普法”格式将法治理念深植人心
　　▲　宁夏举行全区领导干部宪法专题讲座。
　　◤　2015年度宁夏评选出98名“遵法好公民“。
　　律师用专业常识为大众回答法令疑问。
　　宁夏墙体广告价格 宁夏回族自治区“六五”普法作业展开以来,在自治区党委、政府、人大、政协准确领导下,在依法治区和谐小组详细领导下,依照全国、全区“六五”普法计 划、施行定见和抉择整体请求,紧紧环绕经济社会改革展开全局,以领导干部、公务员、青少年、公司运营管理人员和农人为关键,以“法令八进”和法治创立系列 活动为载体,以进步全民法治认识、法令本质和全社会法治化管理水平为方针,加强安排领导,完善体系机制,杰出宣扬关键,重视分类指导,丰盛普法载体,立异 宣扬办法,大力展开全民法治宣扬教育和当地、职业、底层依法治理,加速推动依法治区进程,圆满完结全国“六五”普法计划和宁夏“六五”普法施行定见断定的 各项方针使命。
　　5年来,全区562.61万名普法方针中有551.71万名承受了不相同程度的普法教育,占普法方针总数的98.51%。其间,作业人员339.8万 人、青少年学生188.99万人、别的人员22.92万人。宁夏墙体广告价格全区各类普法方针经过多种办法和路径,承受了以宪法常识为首要内容的60余部法令法规的学习训 练。全区27个市、县(区)展开了以进步社会法治化管理水平为方针的当地依法治理；139个区直部分及基地驻宁单位,展开了以依法在朝、依法行政、依法管 理、公正司法为关键的职业依法治理；2260个行政村、3127所校园、1026家国有集体公司、479个城市社区展开了以“依法建制、以制治理、民主管 理”为基础的底层依法治理。
　　谁法令谁普法“大普法”格式渐趋完善
　　“师傅,你知道驾驭电动车时,小孩是不能坐在前面的,特别像这么小的孩子,万一发作交通事故,后果不堪设想”“同学,未满16周岁是不能驾驭电动车 的,更不能一起乘骑3自己”。这是近来吴忠市公安局展开“广场说法·一星期一法”系列宣扬活动时,约请全国特级优异人民警察李卫东对于不文明交通违法行为 进行的劝导。
　　从本年7月开端,吴忠市安排有关部分会集展开“广场说法·一星期一法”集群式普法宣扬活动。活动共安排了31个行政法令单位,每周一安排法治演出、周 三播映法治电影、周六展开会集法治宣讲,将平时法令涉及的一切法令法规构成一个法令集群,在会集时段、会集场一切对于性地对大众进行体系悉数的法令常识遍 及。
　　这项由吴忠市市长喜清江亲身策划展开的活动,意图在于经过立异普法载体,丰盛普惩办法,寓教于乐,使大众在欢喜的气氛中学法、在互动中学法、在休闲中 学法,在进步公民学法、尊法、遵法、用法认识的一起,调集各单位执行“谁主管谁普法、谁法令谁普法、谁效劳谁普法”职责的自动性,增强各单位普法职责感和 使命感,进一步优化法治环境,推动全市法治化进程。
　　“六五”普法时期,宁夏树立了普法职责机制,依照“谁主管谁普法、谁法令谁普法、谁效劳谁普法”准则,请求有法令资格和管理效劳职能的各级国家机关、 企事业单位在拟定年度普法依法治理作业关键时,要有对于法令方针的普法计划,采纳多种办法面向法令方针展开执行法令法规的宣扬教育。党委统一领导、政府安 排施行、人大政协监督、司法行政部分主管、各部分各职业协作、全社会一起参加的“大普法”作业格式进一步完善。
　　自治区各市、县(区)悉数将普法依法治理归入效能查核,各地依法治理安排对辖区内一切机关、村庄、社区、校园、公司和单位的普法作业施行直接安排管 理、查核检验和评选赞誉。坚持“谁主管谁负责”和“体系抓、抓体系”作业准则,各职业主管部分对本体系、本职业及管理效劳方针的普法作业一抓究竟,构建了 “横向到边、纵向究竟”的普法网络,完结普法作业全掩盖。一起,自治区每年都安排专项经费200万元投入普法作业,本年又将普法经费进步至260万元。 宁夏墙体广告价格“六五”普法时期,自治区累计投入普法经费2162.97万元,比“五五”普法时期增加216.97%。全区各市、县(区)悉数完结人均0.5元保证标 准,其间13个市、县(区)普法经费到达人均1元标准,为“六五”普法作业供给了有力保证。
　　首将“法令六进”拓宽为“法令八进”
　　每周五,宁夏永宁县纳家户清真寺做完礼拜的上寺大众都要到永宁县法院和司法局在清真寺树立的法令超市转一转,永宁县法院还不守时地将法令效劳巡回车开 进清真寺,现场为上寺大众展开法令咨询,回答法令常识。“六五”普法以来,宁夏创造性地将“法令六进”拓宽为“法令八进”,增加了法令进宗教场所和进社会 安排。
　　在推动“法令进宗教场所”主题活动中,狠抓信教大众法治教育。各地活跃安排宗教人士进行法令常识轮训训练,关键学习宪法、民族区域自治法、宗教业务法 令、宗教场所挂号管理办法及有关民族宗教政策。延聘回族宗教界人士担任职责普法宣扬员和职责调解员,构成宗教界人士法令宣讲团,在清真寺树立说和室,树立 法令阅览室,设置普法橱窗,摆放法治展板,在回族大众聚居区广泛展开法治宣扬活动,深化化解对立纠纷,完结宗教场所法治宣扬常态化；在信教大众严重节日和 聚会时期,展开对于性较强的法治宣扬教育,进步信教大众法令本质,培养信教大众法治观念。“六五”普法以来,全区共举行宗教人士法令常识轮训训练2750 余期,训练主干8万余人,发放普法教材和宣扬材料120余万份(册)、学法用法挂号卡88700余本。
　　一起,为习惯普法作业形势展开,本年年初,宁夏拟定下发《“法令八进”建造标准》,清晰“每一进”的建造内容、建造办法、建造成效、建造主体,初步处 理了“法令八进”进啥、怎样进、谁来进、不进怎样办的疑问。一些市、县(区)进一步拿出详细安排定见,出台了“法令八进”活动“五定”计划和查核细则,从 安排领导、保证办法、法治宣扬教育、依法治理和立异作业等5方面进行细化赋分,将“每一进”清晰到详细牵头单位、职责人、合作单位、参加单位和完结时限, 使活动更具对于性和操作性,有力推进了普法作业不断深化。
　　在深化“法令进机关、进单位”活动中,狠抓国家作业人员法治教育。各级机关单位坚持并执行党委(党组)基地组学法、严重决议计划前学法、法治讲座、训 练、自学、考试等学法准则。自治区各级安排部分、各级党校、行政学院、社会主义学院将宪法法令学习作为领导干部和国家作业人员训练必修课。机关单位充分使 用学习园地、门户网站等阵地定时展开法令常识训练和研讨活动。有些当地和部分还拟定了《国家机关作业人员法令法规训练五年计划》和《对于加强非人大任命干 部学法考试准则》,每月对国家机关作业人员进行一次法令法规常识训练和闭卷考试,对拟提拔委任的领导干部施行任前法令常识考试和说话。5年来,全区共举行 领导干部法治讲座24728场次、理论基地组学法18893场次,举行国家作业人员学法训练班7540余期,展开各类法令常识考试、比赛5130余次。
　　宁夏墙体广告价格在深化“法令进村庄、进社区”活动中,各地对于城乡特征,广泛展开“送法下乡”“送法入户”活动及“两委干部”“法令理解人”训练作业。深化推动以 “七个一”为首要内容的“法令效劳进村居”活动,即乡(镇)、村(居)打造一个法令效劳超市、断定一名法治作业联络员；每户印制一张法令效劳联系卡、培养 一个法令理解人；上下树立一个公益法令效劳网、清晰一个作业准则、树立一个作业机制。安排施行民俗建造“法治育人”工程,树立县(区)、乡(镇)、村 (居)三级法治训练教育机制。展开“千名干部、千名政法干警、千名律师进千村入万户”活动。推动“三化一满意”社会治理机制,构建“社区——小区——楼栋 ——居民”四级普法网络体系。“六五”普法时期,全区共展开“送法下乡入户”活动5877场次,举行法治训练班4686场次,培养法令理解人12.3万余 人,印发法令常识读本226万册,发出法令常识传单520余万份。
　　宁夏墙体广告价格在深化“法令进校园”中,狠抓青少年法治教育。展开“关爱明日,普法先行——青少年普法教育”“送法进校园”“零违法校园(社区)创立”等活动。安排 学生展开早读五分钟、主题班会、法令常识“一星期一题”、法治手抄报、模仿法庭、暑期青少年法治宣扬周、法令常识比赛、社区四点半校园等活动。充分表现校园、家庭、社会联动作用,全区有4000余名政法干警和法令效劳作业者担任了中小校园法治副校长、法治辅导员。本年,在全区中小校园安排展开的“宪法在我 心中”法治手抄报大赛中,共收到著作2.4万余件,评选出优异著作300件。5年来,全区各校园采购法令图书21万余册,举行学生法治讲座11315场 次,受教育学生达125万余人次,使每个在校生都承受到了不相同程度的法治教育。
　　84个法治文明基地普法内容更丰盛
　　忙完秋收,宁夏贺兰县洪广镇欣荣村乡民享受到了丰盛的法治文明大餐,在村里的法治文明大院,由县文广局向乡民送来了法治文艺节目,使这个移民村像过节 相同热烈。据欣荣村党支部书记、全国十大法治人物虎久桐说,欣荣村是个移民村,乡民都是近两年从宁夏南部山区移民搬家过来,初来乍到,不遵守交通规矩,打 工不签劳动合同,被拖欠工资也不知怎么维权。这次编列的节目就涉及到了这些疑问,乡民在看节意图一起学习到了法令常识。
　　2011年,宁夏启动了“法治文明建造年”活动,掀起“六五”普法作业新高潮。在自治区党委召唤下,宁夏各地各部分纷繁呼应,活跃行动。从城市到村 庄,从集市到社区,从市县(区)、机关、单位、校园,到工矿、大街、社会安排、宗教场所,唱响了一台台“法治文明建造年”的精彩大戏。
　　宁夏司法厅提出联系当地特征与不相同类型,将“法治文明建造年”要关键培养的基地、集体、“法令八进”示范点、法治文艺节目全体打包。2011年以 来,全区累积投入2065余万元,在各地建造法治史馆、法治文明公园、法治文明长廊、法治文明一条街、法治文明广场、村庄社区法治文明基地、青少年法治教 育基地等84个不相同类型的法治文明基地。其间自治区级21个、市级4个、县级59个,为广大人民大众学习法令常识供给了便当。
　　有了途径,自治区还依托专业和大众性文艺集体、职业文艺演出队创作和排练具有当地特征的法治文艺节目。“六五”普法时期,全区共创作法治文艺著作 1362个,编列法治文艺节目3526个,节目品种完全,办法多样,靠近生活,靠近实践,靠近大众,好看易懂,深受普通百姓喜欢。各地安排法治文艺演出集 体深化村庄、社区、校园、公司、农贸市场等底层单位展开了3860余次巡回演出。2012年安排全区汇演,赞誉了“十佳法治文艺节目”22个、“优异法治 文艺集体”9个、优异安排奖6个。
　　有了阵地,全区各地不断立异普法载体,加强与媒体联动,宁夏司法厅拟定并下发了《对于进一步加强公益性法治新闻宣扬的施行定见》。在区、市、县三级电 视、播送、报刊拓荒法治视野、律师维权、普法底层行、领导干部学法、我们说法等不相同类型的法治宣扬节目和专栏80余个,采纳以案说法、法令问答、经历交 流等多种办法广泛展开法治宣扬。充分表现手机、电话、楼宇广告、公交车载电视、野外显示屏等新型传媒优势,安排刊播和发送法治警句、法治格言、法治动漫和 典型事例。注册“宁夏法治网”,将其打造成全区法治宣扬教育首要途径,截至现在,共上传各类稿件10700条、图像9512余张、总访问量到达近 115000人次。各地各部分使用门户网站、微博、微信、QQ群和“12348”效劳热线等途径展开法治宣扬。5年来,全区“12348”法令效劳热线共 招待电话咨询6万余人次,被大众称为“理解线”“救生线”和“指导线”。各级司法机关、法令部分和司法行政机关自动承当以案释法职责,充分使用法令活动、 裁判文书揭露、发布典型事例、揭露庭审、巡回审判、对立调处等办法,广泛展开以案释法活动,进一步丰盛了法治宣扬教育办法和内容,进步了普法实效。
　　培树典型气势浩大宣扬“遵法好公民”
　　身患癌症还坚持接访讨薪工人的徐春雷、编外“法官”银川市兴庆区通贵清真大寺管委会主任段文海、活跃帮忙村干部处理邻里纠纷的保安队长马永军……100名来自底层一线的遵纪遵法模范都有一个一起的荣誉——“宁夏遵法好公民”。
　　2014年,宁夏安排展开了首届宁夏“遵法好公民”评选赞誉活动,共有37名普通大众获此荣誉,宁夏党委书记李建华、自治区主席刘慧等自治区领导亲热 接见了“遵法好公民”,在全社会引起强烈反响。宁夏党委《对于遵循党的十八届四中全会精神悉数推动依法治区的施行定见》中清晰,要“在全区展开评选‘遵法 好公民’活动,气势浩大赞誉学法、用法、遵法先进典型,增强广大大众法治认识”。本年,宁夏依法治区和谐小组在全区安排展开了2015年度宁夏“遵法好公 民”评选赞誉活动。在广泛宣扬发起由县(区)、市逐级评选赞誉的基础上,从市级“遵法好公民”中引荐产生了100名宁夏“遵法好公民”。
　　“评遵法人、赞遵法人、学遵法人、做遵法人”,评选坚持法令人员不参加的准则,面向底层大众,首要引荐各个范畴最底层干部职工和广大大众中遵纪遵法的 典型人物。被引荐人员请求可以遵纪遵法,具有民主法治认识,并活跃参加各类法治宣扬和归纳治理活动,帮忙别人处理法令疑问,表现模范带头作用。一起,宁夏 依法治区和谐小组单位将充分使用电视、报刊、网络、微信等多种办法,构成强有力的宣扬气势,让每一位“遵法好公民”的先进业绩在全社会得到广泛宣扬,用他 们的业绩去感染和教育广大人民大众。一起,召唤全体公民学习其宣扬法令、学习法令、遵遵法令、饯别法令的精神,引导全民养成自觉遵法、遇事找法、处理疑问 靠法的自觉认识。
　　宁夏“遵法好公民”评选宣扬活动展开以来,他们普通而令人感动的业绩便在宁夏大地传颂。在银川市兴庆区福川苑社区2014年的“遵法好公民”杨静明家 中,最值钱的宝物是杨静明十几年积累下来的约50万字的事例和法令常识,厚厚一摞是杨静明风雨无阻到银川市图书馆一笔一划摘抄下来的。凭着自学的法令常 识,这个左腿安着义肢、年届古稀的白叟,不只拿着法令武器为自己维权,还先后职责代理各类案件20件,为很多慕名而来的大众讨回了公正。“在一些人眼里, 我也许是‘刁民’,但知道我的人,和我相同,信赖法令的力气,知道走司法程序来处理疑问。”杨静明如是说。
　　“遵法好公民”重视评选一些在违法本钱低、遵法本钱高,易构成“破窗效应”的交通安全、出产安全、食品药品安全等范畴的遵法者典型。宁夏伊兴羊绒制品 有限公司董事长马奇虎在2012年3月与阿富汗一客商到达口头协议:伊兴公司以每吨50万元报价订货羊绒。谁料,当年5月接货时,羊绒市场报价跌到每吨 40万元,可他仍按协议报价收买入库。看似遵法吃亏,但马奇虎用诚信赢得了客户的信赖,国内外很多厂家都采纳预付货款办法订货伊兴公司的优异羊毛绒。羊绒 公司流动资金本钱很高,但在客户的信赖和协助下,马奇虎一年时刻里仅用3000万元借款做到了3亿元的销售收入。
　　全区社会法治化管理水平稳步进步
　　经过两年时刻的调研证明和酝酿起草,11月26日,宁夏十一届人大常委会第二十次会议经过了宁夏首部维护枸杞工业展开的当地性法规——《宁夏回族自治 区枸杞工业展开推进法令》。这部由自治区人大常委会主导的、具有浓郁当地特征的立法,对枸杞工业计划、扶持、品牌维护等都做了详细规定。自此,宁夏推进 “红宝”工业展开将有法可依,有法护航。
　　“六五”普法时期,宁夏不断探索完善科学立法机制,立异立惩办法,展开立法后评价,经过隔次审议、二审三经过的办法,保证法规草案审议中争议较大疑问 的妥善处理。初次将《自治区家政效劳管理法令草案》托付社会力气起草,改变了长期以来“谁法令谁起草”的传统立法模式。2011年以来,自治区人大常委会 拟定、修正当地性法规和法规性决议51件,废止当地性法规5件,查看同意设区市人大常委会拟定修正的法规17件,同意废止法规决议4件。
　　坚持“普治联系、以治促普”作业思路,进一步加大各行各业的依法治理力度,用普法作业来推进依法治理作业展开,用依法治理成效查验普法宣扬成果,使普法依法治理作业向更宽范畴、更深层次、更高标准推动。
　　5年来,宁夏自治区政府以推进依法行政、建造法治政府为方针,着力进步政府立法质量,共查看、修正、办结当地性法规(草案)45件、政府规章(草 案)59件,查看、修正、拟定标准性文件400余件；清理了45个部分的885项行政许可及非行政许可审批事项,保存792项、撤销58项、调整107 项。5年来共收到行政复议请求867件,受理结案555件。
　　2010年,树立自治区政府法令咨询委员会,为政府严重决议计划、行政立法、经济业务等建言献计,供给法令咨询,协助政府进步,依法行政和依法决议计 划才能。党的十八届四中全会举行后,宁夏在全国率先出台《法治政府建造指标体系》《行政程序规定》《严重行政决议计划规矩》3部规章,加速了法治政府建造 脚步。一起,将法治城市、法治县(市、区)创立和依法治理示范单位创立作为依法治理作业首要载体,拟定创立评选管理办法,标准查核评价作业,加大奖惩力 度,有力推动了当地、职业、底层依法治理。
　　“六五”普法时期,宁夏全区有10个村委会被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”,吴忠市被司法部赞誉为全国“法治城市创立活动先进单位”, 金凤区等8个市、县(区)被司法部赞誉为全国“法治市、县(区)创立活动先进单位”,有159个单位被自治区命名为“全区依法治理示范单位”。
　　“六五”普法查看检验5大亮点凸显
　　从本年9月8日开端到10月下旬,宁夏共构成21个查看检验组,由6名省级领导带队查看检验5个地级市和9个区直部分,别的15个小组均由依法治区各成员单位独立构成,别离检验8到10个区直部分。11月初,各查看检验组别离提交了查看检验陈述和打分表。
　　宁夏“六五”普法查看检验作业出现以下5大亮点:一是杰出广泛性。在全区各级机关、企事业单位和城镇(大街)、村委会(居委会)、校园自查自验基础 上,5个地级市对所辖县(市、区)、市直部分单位,各县(市、区)对所辖部分、单位,自治区各职业主管部分对所辖部分、单位均进行了查看,完结查看检验全 掩盖。二是杰出随机性。自治区在查看检验时,不事先断定查看检验方针,采纳随机查看办法,对5个地级市进行查看检验,力求了解“六五”普法真实状况。三是 杰出实效性。引进第三方测评办法,对各地各部分普法成效进行测评,分值占总检验得分的30%。一起,在查看检验中,有对于性地查看全区性严重活动参加状 况、公民获取法令常识途径、公益性普法、谁法令谁普法、谁管理谁普法等普惩办法。四是杰出职业性。依照体系抓、抓体系的请求,在对区直部分的查看检验中, 将直属单位和全体系部分单位悉数归入,悉数反映各职业、各体系普法全体状况。五是杰出参加性。经过让各成员单位独立展开查看检验作业,到达交流经历、彼此 学习、发现疑问、收集主张、履职尽责、彼此推进的意图。
　　此次是宁夏“六五”普法检验作业首次托付第三方进行评价。从8月开端,宁夏依法治区领导小组托付宁夏法令诊所教育教育研究会展开全区“六五”普法成效 第三方评价。宁夏法令诊所教育教育研究会安排了6名副高以上职称的法学专业教授拟定评价计划,历时3个多月,从遵法认识、依法决议计划、依法行政、公正司 法、依法运营5个方面,经过问卷、造访、函调相关数据等办法,对全区各市、县(区)和各区直部分(单位)、大专院校、大中型公司、基地驻宁单位进行评价。 这次评价作业共收到有用问卷17377份及市、县(区)和区直机关数据收集表155份,收到定见和主张逾千条。评价方对相关数据进行归纳剖析评价后,出具 了剖析陈述,做出了评价成果。经查看检验,宁夏5个地级市及区直部分悉数合格。
　　10月29日至30日,依照党基地、国务院转发的全国“六五”普法计划布置和司法部、全国普惩办对于展开“六五”普法总结检验作业的告诉请求,司法部党构成员、副部长、政治部主任、全国普惩办副主任张彦珍带队赴宁夏回族自治区展开“六五”普法总结检验查看调研。
　　查看组采纳举行座谈汇报会、现场查看、查阅材料等办法,先后赴石嘴山市神华宁煤集团太西洗煤厂、大武口区宪法主题公园、锦林司法所、市法令援助基地和 医调委,银川市贺兰县洪广镇欣荣村、唐徕回中西校区、银川市市民大厅进行了实地考察,查看了有关机关、村庄、社区、校园、公司等单位展开“六五”普法活动 的状况。在深化实地查看基础上,10月30日,宁夏自治区依法治区和谐小组举行“六五”普法作业汇报会,和谐小组单位主任、司法厅厅长李振国向查看组汇报 了宁夏自治区“六五”普法的整体状况。
　　查看组以为,宁夏自治区党委、人大、政府一直高度重视普法作业,坚持把普法作为法治建造基础作业,归入经济社会展开整体计划,放在全局作业首要方位。 宁夏建造了一批法治文明教育基地,培养了一批法治文艺集体,创作了很多优异的法治文艺著作,营建了稠密的法治文明氛围；将“法令六进”拓宽到“法令八 进”,特别是让宗教人士在信教大众中宣扬法令、调处对立,起到了事半功倍的普法作用；展开“遵法好公民”评选活动,经过“评遵法人、赞遵法人、学遵法人、 做遵法人”,尽力构成人人争做“遵法好公民”的良好氛围,具有独创特征；紧扣经济社会改革展开安稳全局的一年一个普法主题,总结和推广了很多好的经历和做 法；环绕依法行政,出台了一系列标准性定见,有力推进了法治政府建造；活跃探索,不断健全作业机制,构成了全社会一起参加的“大普法”作业格式；“六五” 普法查看检验力度大、规模广、作用好,特别是引进第三方展开评价,完结了查看检验从重视办法向重视实践作用的改变,对往后做好普法查核评价具有极好的学习 价值。
　　本版文图由宁夏司法厅供给