刚刚过去的2015年，是
淮安开展征途中极不普通的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市上下勠力同心、攻坚克难、锐意进取，经济社会开展顺畅完成
“上水平”，“十二五”成功收官。
江苏宿迁墙体广告本报从即日起推出“精彩‘十二五’跨过上水平”专栏，报道各要点范畴、要点作业的新效果、新亮点，以此鼓舞士气、凝集人
心，为奋力攫取“十三五”开局之年悉数成功营建浓郁的言论空气。
2015年，我市紧抓一系列国家和省级变革试点严重机会，
江苏宿迁墙体广告蹄疾步稳，要点打破，集合行政批阅处理、新式城镇化、土地运用准则、金融、村庄产权准则等要
点范畴变革，施行了一批有力度、有质量、
江苏宿迁墙体广告有特征的变革行动，全市各项变革效果丰盛,为全市“上水平”之年经济社会又好又快开展供给了微弱动力。
江苏宿迁墙体广告行政批阅处理变革开释生机
【精彩点击】2015年7月24日，盱眙县行政批阅局挂牌运转，标志着我省甚至全国第一家县级行政批阅局正式树立。23个部分、203项行政答应权分两批悉数划转到行政批阅局，对外施行“一枚印章管批阅”，对内施行“车间流水线作业”批阅流程。
【记者调查】2015年是我市行政批阅准则变革悉数深化的一年。我市紧扣开展主题，以法治引领行政批阅准则变革新常态，用政府权利的“减法”交换商场生机“加法”，着力推动行政批阅系统机制立异，在推动简政放权、宽进严管、优化效劳方面完成了主要打破。
市县区行政批阅事项、政府行政权利和部分职责、政府专项资金处理、行政事业性收费、出资项目等5张清单悉数编制发布。非行政答应事项悉数撤销，市本级
行政答应事项缩减到42项。编制完成《市级行政批阅中介效劳事项目录》、《市级涉企行政批阅前置中介效劳收费目录》，93项市级行政批阅中介效劳事项合并
27项、撤销21项、保存45项。悉数推广“三会集三到位”，市县区政府批阅功用悉数会集进驻各级政务效劳大厅，一致处理行政批阅效劳事项，完成“大厅以
外无批阅”。全市8个县区政务办、政务效劳中心结合树立，树立城镇便民效劳中心139个、村社便民效劳站485个。在全省首先形成了“1+7”事中过后监
管准则结构，有效推动政府部分处理办法由事前批阅向事中过后监管改变。在全省首先探究出资建造项目联合评定、联合踏勘(测验)、联合图审、联合检验“四联
合”并联批阅办法，树立一致受理、一致评价、一致评定、一致批阅的“1+4”“四联合”作业形式。活跃推广“四证联办”、“三证合一”、“多证联发”，悉
数发动“一照一码”挂号，累计处理“一照一码”挂号5400余件，办结时限缩减为3个作业日内。
新式城镇化归纳变革亮点纷呈
【精彩点击】2015年11月18日，
淮安《“多规合一”试点变革施行计划》顺畅经过国家发改委、环保部安排的试点效果评定。“多规合一”思路、办法、途径在全国抢先，变成辅导全国“多规合一”试点主要样板。
【记者调查】我市精心编制的《
淮安市“多规合一”试点计划》，于去年底获国家发改委、环保部正式同意。我市将“多规合一”理念融入到“十三五”计划
中，划定了城镇、农业、生态三类空间，强化政府空间管控。“多规合一”下的市“十三五”计划在空间管控方面的立异，充分体现了国家市县计划系统变革的思
路。
2015年，我市户籍准则变革再出新行动，出台了《
淮安市对于进一步深化户籍处理准则变革作业意见》，从落户城镇住宅面积、合法安稳居处规模、安稳作
业边界、社保年限、后代投靠、人才落户层次等9个方面进行严重打破，悉数施行户口通迁准则。明晰居住证持有人与本地市民平等享用12项社会权益和公共效
劳，增强了外来流动人口的归属感，已累计处理居住证135481张。配套出台《2015年
淮安市义务教育阶段校园招生作业意见》，外来务工人员随迁后代接
受义务教育份额达到99%。
共有产权住宅保证准则变革全国试点成效明显。2014年3月，我市被确定为全国六个共有产权住宅试点城市之一，并于当年9月在全国首先出台试点施行计
划。今年以来，我市又对施行计划进行了优化调整，立异探究出一条“三扩三减三助”共有产权保证新形式。“三扩”即拓展保证获益群体，将新作业大中专院校毕
业生、进城务工人员归入保证规模;拓展房源收集规模，将房源拓展至市区所有取得预售答应的产品住宅;拓展资金筹措途径，活跃引入社会资本参加。“三减”即
减免各项税费、削减申购条件限制、削减批阅环节。“三助”即政府、
公司协助采购，银行、公积金协助借款，
江苏宿迁墙体广告政府机构协助担保。新政施行以来，一大批新契合条
件
大众圆了“住宅梦”。
土地运用准则变革加快推动
【精彩点击】2015年9月，《
淮安市功用片区土地利用计划试点作业计划》正式获省国土资源厅批复，标志着我市以功用片区为打破口的新式城镇化土地运用准则变革迈出了关键的一步。
【记者调查】当时，
淮安正处于新式工业化转型期和特征城镇化加快开展期，用地需要的继续旺盛与现行土地运用准则及计划系统有很多不相适应之处，迫切需
要从空间优化、资源结合等方面进行变革立异，推动土地资源合理装备。在这么的布景下，先行发动了白马湖生态维护、高沟小城市、
淮安国家
现代农业科技园、淮
安经济技术开发区、宁淮新兴产业科技园等五个功用片区土地利用计划编制试点作业，现在3个计划已经过省国土资源厅专家论证评定。环绕“空间优化”战略，施
行同一城镇规模内村庄建造用地规划调整。2015年6月16日，我市第一批国有运营性建造用地运用权网上交易成功，9月底完成市县区全掩盖。
金融系统变革朝气蓬勃
【精彩点击】2015年，全市共有20户
公司登入多层次资本商场，其间安洁
医疗等8户
公司挂牌新三板;圆绿捆蹄等9户
公司在区域性股权商场挂牌;澳吉
尔农业科技在美国OTCBB挂牌。继当代缘酒业、井神盐化今后，宇天港玻将于近来在香港联交所挂牌上市。2015年1-11月份，全市银行间债券商场发债
72.5亿元，同比增加24.2倍。
【记者调查】2015年，我市金融变革再创佳绩，资本商场“
淮安板块”悄然成势，新式金融安排加快开展，村庄土地承揽运营权典当借款破冰。华夏银行淮
安分行、
江苏省再担保
淮安分
公司已正式开业，兴业银行
淮安分行将于近期开业，
南京银行、清河常农商村镇银行已获批筹建;新设小微支行2家，
淮安金融控股集
团
公司组成作业正在有序推动;树立3家科技支行，授信规模达3.43亿元。2015年6月底，金湖农商行向5户土地流通大户发放全市第一批真实意义上的土
地运营权典当借款345万元，到11月底，全市已累计放贷66笔、合计1548万元。
村庄产权准则变革按下“快进键”
【精彩点击】2015年8月，拿到村庄土地承揽运营权证书的金湖县银涂镇何营村乡民李文连分外高兴。在这本簇新的证书上，不只明晰地写上了土地面积
11.02亩，而且经过卫星定位算出的四角界址、经纬度和坐标点都标示其上。“这次把我家的地弄清新了，四边的边界也明白了，11多亩地以一年1058元
/亩租了出去，心里完全踏实了。”
【记者调查】2015年，全市土地承揽运营权确权挂号颁证拓展到1381个行政村，占应确权行政村总数的98.6%。推动农业适度规模运营，全市土地
流通面积290.8万亩，占承揽合同面积的59.6%;新式农业运营主体规模运营面积累计达300万亩，占承揽合同面积的62%;土地会集型和一致效劳型
农业适度规模运营面积计累计达572.5万亩，占耕地面积的80.3%。新增土地合作社110个，争夺省级新式农业运营主体培养资金2136万元。村庄团
体产权股份合作制变革试点拓展到47个村，在全省首先建成市县村庄互联互通的“三资”监管渠道。全市7个涉农县区悉数建成并运转村庄产权流通交易商场，变
成我省第四个完成县级村庄产权流通交易商场建造全掩盖的省辖市。(记者蒋建波周洋通讯员侍术军张朋)
原标题: 悉数深化变革 蹄疾步稳硕果丰
