河南墙体广告粉刷施行方案生孩子是我国的一项根本国策，事关亿万家庭的美好健康，事关全部建成小康社会和“两个一百年”奋斗方针的完成。为遵循执行党的十八大和十八届 二中、三中、四中、五中全会精力，习惯人员和经济社会展开新形势，推动人员长时间均衡展开，现就全部施行一对配偶可生孩子两个孩子方针（以下简称全部两孩政 策），进一步变革完善方案生孩子效劳办理，作出如下决议。
　　一、充分认识施行全部两孩方针、变内蒙古墙体广告革完善方案生孩子效劳办理的严峻意义
　　（一）方案生孩子作业获得了举世瞩目的巨大成就。20世纪五六十时代，跟着经济康复、社会安定、人民日子改善和医疗清洁保证水平的进步，我国总 人员重新内蒙古墙体广告我国树立前期的5.4亿人敏捷增加到1970年的8.3亿人，给经济社会展开带来了巨大压力。为操控人员过快增加，国家从七十时代开端在城乡推行 方案生孩子。1980年，党中心发表《对于操控我国人员增加疑问致整体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对配偶生孩子一个孩子。1982年，方案生孩子被确 定为根本国策。40多年来，我国施行人员与展开归纳决议方案，不断完善方案生孩子方针，走出了一条我国特色统筹处理人员疑问的路途。人员过快增加的气势得到有用 操控，资本、环境压力有用缓解，妇人孩童展开状况极大改善，人员本质显着进步，推动了经济内蒙古墙体广告疾速展开和社会进步，有力支撑了变革开放和社会主义现代化作业， 为全部建成小康社会奠定了坚实根底。我国施行方案生孩子也为世界人员展开和减贫作出了严峻贡献，树立了负职责大国的良好形象。在此过程中，亿万人民大众积极 呼应党和国家召唤，自觉施行方案生孩子，作出了巨大贡献；广阔人员和方案生孩子作业者付出了汗水和汗水。实践证明，施行方案生孩子契合我国国情，是精确的，得到 了广阔人民大众的理解和支撑，是强国富民安全国的巨大作业。
　　（二）我国人员展开呈现出严峻转机性改动。人内蒙古墙体广告员疑问始终是人类社会一起面对的根底性、大局性和战略性疑问。人员的趋势性改动，将对经济社会发 展发作全部、深化、久远的影响。进入21世纪格外是“十二五”期间以来，我国人员展开的内涵动力和外部条件发作了显著改动。人员总量增加气势显着削弱，劳 动年纪人员和育龄妇人开端削减，老龄化程度不断加深；大众生孩子观念发作严峻改动，少生优生已成为社会生孩子观念的干流；家庭计划趋向小型化，养老抚幼功用弱 化；人员盈利削弱，以人力资本为中心的世界竞争优势有待进一步加强。这些改动对人员安全和经济社会展开带来新的应战。一起还应清醒地看到，到本世纪中叶， 我国人员总量仍将保持在13亿以上，人员众多的根本国情不会底子改动，人员对经济社会展开的压力不会底子改动，人员与资本环境的严峻联系不会底子改动。当 前，我国正处于人员大国向人力资内蒙古墙体广告本强国改动的关键期间。必须从大局和战略高度出发，充分认识坚持方案生孩子根本国策的首要性和长时间性，安身国情，遵从规则， 精确处理当时与久远、总量与构造、人员与资本环境的联系，逐渐调整完善生孩子方针，推动人员长时间均衡展开，最大极限表现人员对经济社会展开的能动效果，牢牢 掌握战略主动权。
　　（三）施行全部两孩方针、变革完善方案生孩子效劳办内蒙古墙体广告理是新形势下坚持方案生孩子根本国策的严峻战略布置。党的十八届三中全会作出了坚持方案生孩子基 本国策、启动施行独自两孩方针的严峻决议方案。独自两孩方针稳妥厚实有序施行，为进一步调整完善生孩子方针积累了经历，当时启动施行全部两孩方针条件具有、机遇 老练。施行全部两孩方针、变革完善方案生孩子效劳办理，是推动人员长时间均衡展开的严峻举动，有利于优化人员构造，增加劳动力供给，减缓人员老龄化压力；有利 于推动经济社会继续健康展开，完成全部建成小康社会的奋斗方针；有利于非常好地执行方案生孩子根本国策，推动家庭美好与社会谐和。各级党委和政府要充分认识实 施全部两孩方针、变革完善方案生孩子效劳办理的首要内蒙古墙体广告性，增强职责感和使命感，用法治的思维、立异的精力和务实的风格，不断探究新形势下执行方案生孩子根本国策 的系统机制和方式方法，使方案生孩子成为惠及亿万家庭的甜美作业。
　　二、辅导思维、根本原则和首要方针
　　（四）辅导思维
　　高举我国特色社会主义巨大旗帜，全部遵循党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精力，以邓小平理论、“三个代表”首要思维、科学展开 观为辅导，深化遵循习近平总书记系列首要讲话精力，坚持“四个全部”战略计划，以增进家庭谐和美好、推动人员长时间均衡展开为主线，坚持方案生孩子根本国策， 统筹推动生孩子方针、效劳办理准则、家庭展开支撑系统和办理机制归纳变革，努力完成计划适度、本质较高、构造优化、散布合理的人员均衡展开，推动人员与经济 社会、资本环境和谐可继续展开，为完成中华民族巨大复兴的我国梦供给坚实根底和持久动力。
　　（五）根本原则内蒙古墙体广告
　　——以人为本。尊敬家庭在方案生孩子中的主体地位，坚持权力与职责对等，寓办理于效劳当中，引导大众负职责、有方案地生孩子。
　　——立异展开。推动人员和方案生孩子作业由操控人员数量为主向调控总量、进步本质和优化构造并重改动，由办理为主向愈加重视效劳家庭改动，由首要依托政府力气向政府、社会和公民多元共治改动。
　　——法治引领。充分表现立法对内蒙古墙体广告完善生孩子方针和效劳办理变革的引领、规范、保证效果，坚持严格、规范、公平、文明法律，不断进步方案生孩子法治水平。
　　——统筹推动。重视变革办法的系统性、整体性、协同性，做到调整完善生孩子方针与效劳办理变革同步推动、配套方针办法同步拟定。
　　（六）首要方针
　　到2020年，方案生孩子效劳办理准则和家庭展开支撑系统较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参加、大众诚信自律的多元共治格局根本构成，内蒙古墙体广告计 划生孩子办理才能全部进步；掩盖城乡、计划合理、功用齐备、快捷高效的妇幼保健方案生孩子效劳系统愈加完善，根本完成人人享有方案生孩子优质效劳，推动联合国 2030年可继续展开议程的执行；保持适度生孩子水平，人员总量操控在计划方针以内。
　　三、稳妥厚实有序施行全部两孩方针
　　（七）依法安排施行全部两孩方针。遵循执行新修正的《中华人民共和国人员与方案生孩子法》，完善有关行政法规以及地方性法规。从2016年开端 施行全部两孩方针。各省（自治区、直辖市）政府归纳评价本地人员展开形势、方案生孩子作业根底和方针施行危险，科学拟定施行方案，报国务院主管部分备案，确 保方针平稳落地，生孩子水平不呈现大幅波动。
　　（八）变革生孩子效劳办理准则。施行生孩子挂号效劳准则，对生孩子两个以内（含两个）孩子的，不施行批阅，由家庭自立安排生孩子。改善再婚等景象再生孩子办理。优化就事流程，简化办理手续，全部推行网上就事，进一步简政便民。依法依规查办方针外内蒙古墙体广告多孩生孩子。
　　（九）加强出世人员监测猜测。加强人员变化状况查询，科学猜测出世人员变化趋势，树立出世人员监测和预警机制。加速推动国家人员根底信息库和人员健康信息化建造，完成国家与省级人员和方案生孩子信息互联互通，完成户籍办理、婚姻、人员健康、教学、社会保证等信息同享。
　　（十）合理装备公共效劳资本。根内蒙古墙体广告据生孩子效劳需求和人员变化状况，合理装备妇幼保健、孩童照顾、学前和中小学教学、社会保证等资本，满意新增公共效劳需求。引导和鼓舞社会力气举行非营利性妇人孩童医院、普惠性托儿所和儿童园等效劳机构。
　　四、大力进步方案生孩子效劳办理水平
　　（十一）加强妇幼健康方案生孩子效劳。推动优生优育全程效劳，执行孕前优生健康检查，加强孕产期保健效劳和出世缺点归纳防治，进步出世人员素 质。向不孕不育等生孩子艰难人员供给必要的辅佐生殖技术效劳。推动妇幼保健方案生孩子效劳机构规范化建造和规范化办理，加强孕产妇与新生儿危殆重症救治才能建 设。加速产科和儿科医生、助产士及护士人才培养，合理断内蒙古墙体广告定效劳价格，在薪酬分配等方面加大方针歪斜力度。全部推动知情挑选，向育龄人群供给安全、有用、适 宜的避孕节育效劳，进步效劳的公平性和可及性。加强根底研讨和科技立异，开发推行避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术新产品。
　　（十二）推动流动人员根本公共清洁计生效劳均等化。依照常住人员装备效劳资本，将流动人员归入乡镇根本公共清洁和方案生孩子效劳范围。巩固完善 流动人员信息互通、效劳互补、办理互动的全国“一盘棋”作业机制。推动网上信息核对和同享，做好流动人员在内蒙古墙体广告居住地的生孩子挂号效劳。广泛展开生殖健康科普宣 传，增强流动人员等人群自我保健认识和防护才能。关心关怀流动人员和留守人群，推动社会交融。
　　（十三）强化底层根底作业。完善宣扬倡导、依法办理、优质效劳、方针推动、归纳办理的方案生孩子长效作业机制。深化展开方案生孩子优质效劳领先单 位创立活动。树立健全清洁和方案生孩子归纳监督行政法律系统，加强方案生孩子效劳办理才能建造。安稳和加强县、乡级方案生孩子作业力气，妥善处理好村级方案生孩子 专干的酬劳待遇、养老保证等疑问。
　　（十四）充分表现社会安排效果。加内蒙古墙体广告强政府与社会协同办理，广泛发动工会、共青团、妇联等群团安排和别的社会安排一起做好方案生孩子作业。充分发 挥方案生孩子协会的生力军效果，实在加强县、乡级方案生孩子协会的安排和才能建造，非常好地承当宣扬教学、生殖健康咨询效劳、优生优育辅导、方案生孩子家庭帮扶、 权益保护和流动人员效劳等作业。鼓舞社会安排依内蒙古墙体广告法展开人员和方案生孩子公益慈悲与帮扶救助活动。在城乡社区和企作业单位，引导大众广泛展开方案生孩子自我管 理、自我效劳、自我教学、自我监督。
　　五、构建有利于方案生孩子的家庭展开支撑系统
　　（十五）加大对方案生孩子家庭搀扶内蒙古墙体广告力度。实在保证方案生孩子家庭合法权益，使他们优先共享变革展开的效果。对方针调整前的独生后代家庭和乡村方案 生孩子双女家庭，继续施行现行各项奖赏搀扶方针，在社会保证、团体收益分配、作业创业、新乡村建造等方面予以歪斜。完善方案生孩子家庭奖赏搀扶准则和格外搀扶 准则，施行搀扶规范动态调整。帮扶存在特别艰难的方案生孩子家庭，妥善处理他们的日子照顾、养老保证、大病医治和精力安慰等疑问。推动方案生孩子与扶贫开发相 内蒙古墙体广告联系，继续施行“少生快富”工程。对方针调整后自愿只生孩子一个后代的夫妻，不再施行独生后代爸爸妈妈奖赏优惠等方针。
　　（十六）增强家庭抚幼和养老功用。树立完善包含生孩子支撑、儿童哺育、青少年展开、白叟奉养、病残照顾等在内的家庭展开方针，鼓舞按方针生孩子。 完善方案生孩子奖赏假准则。增强社区儿童照顾、托老日间照顾和居家养老等效劳功用。推动医疗清洁与养老效劳相联系，探究树立长时间保养保险准则。加大对残疾人 家庭、贫困家庭和独居白叟的帮扶支撑力度。广泛展开创立美好家庭活动和新家庭方案。
　　（十七）推动社会性别对等。深化展开关怀女孩举动，发明有利于女孩生长成才的社会环境。归纳办理出世人员性别比偏高疑问，依法严厉打击非医学 需求内蒙古墙体广告的胎儿性别判定和挑选性别人工停止妊娠举动。依法保证妇人的宅基地、房子等产业继承权和土地承揽权。依法保证女性作业、度假等合法权益，支撑女性生孩子 后重返作业岗位，鼓舞用人单位拟定有利于职工平衡作业与家庭联系的办法。
　　六、实在加强安排领导
　　（十八）执行党政职责。各级党委和政府要内蒙古墙体广告坚持方案生孩子党政一把手亲身抓、负总责，将施行全部两孩方针、变革完善方案生孩子效劳办理作为全部深化 变革的首要使命，加强统筹计划、方针和谐和作业执行。坚持和完善方案生孩子方针办理职责制，保证职责到位、办法到位、投入到位。对人员和方案生孩子作业首要目 标使命未完成、严峻招摇撞骗、违法行政造成恶劣影响等景象，施行“一票否决”。
　　（十九）加强部分协作。进一步完善方案生孩子兼职委员和领导小组准则。树立健全严峻经济社会方针人员展开影响评价机制，推动有关经济社会方针与 方案生孩子方针有用联接。各有关部分要仔细履行职责，要点处理好方针配套、公共效劳保证、法律和谐、信息互通内蒙古墙体广告等疑问，加强对各地作业的辅导。
　　（二十）深化人员展开战略研讨。深化研讨新形势下人员与经济、社会、资本、环境之间的互动联系以及人员数量、本质、构造和散布的变化趋势，加 强前瞻性研讨，完善人员展开战略，编制中长时间计划。科学评价经济增加和社会展开对生孩子举动的影响，精确研判生孩子水平变化态势，做好方针储藏。加强人员展开 的世界对比研讨，推动世界交流与协作。
　　（二十一）做好宣扬和言论引导。内蒙古墙体广告各地区各部分要把思维和举动统一到中心的决议方案布置上来，大力宣扬方案生孩子获得的巨大成就，做好施行全部两孩政 策解读。加强人员根本国情和方案生孩子根本国策教学，不断增强全社会的国情和国策认识。总结推行方案生孩子效劳办理变革的好经历、好做法，赞誉领先典型。精确 引导社会言论，营建支撑方针执行和变革立异的良好内蒙古墙体广告氛围。
　　（二十二）强化督导执行。各地区各有关部分要依照本决议请求，拟定施行方案，细化变革使命，清晰施行过程。加强对各项变革办法的盯梢评价，及 时发现和处理变革中的预兆性、倾向性疑问。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向中心专题报告本地区方案生孩子作业状况，中心将定时展开监察。