广东江门墙体广告2016年1月1日起，“全面二孩”政策正式实施。近日，记者从
江门“全面二孩”政策实施新闻通报会上获悉，
江门市符合“全面二孩”政策条件的夫妇约有42.7万对。政策开放后几年，预计出生人口总量将有一定程度的增长，到2020年出生人口将超过8万人。
医疗资源配备方面，目前
江门共有助产机构84间，实际开放产科床位共1774张、儿科床位共880张；全市产科床位使用率平均为75%
广东江门墙体广告～85%，儿科床位使用率平均为85%～95%，但存在区域和机构间不平衡、助产士及护士紧缺等问题。
符合政策一半是高龄产妇
截至2015年底，
江门市“单独两孩”申请人数达12122例，完成审批12037对，已生育夫妇3053对，并有1271 对已经怀孕尚未生育夫妇，再生育申请数量平稳增加。2015年全市分娩量达4.97万人（包括省内本地数和省外流动人口数），出生人口比2014年增加了1841人，增幅达3.84%，生育水平变动基本符合预期。
江门市卫计局副局长赖建生在新闻通报会上表示，“单独两孩”政策的平稳实施释放了部分生育势能，为“全面二孩”政策奠定了基
广东江门墙体广告础。目前，
江门市符合“全面二孩”政策条件的夫妇约有42.7万对。其中新增目标人群中，35～40岁人群占17%，40～49岁人群占33%，即高龄产妇占了一半。
2011年～2015年，
江门全市户籍人口平均每年出生人口为3.99万人，平均每年自然增长人口为1.22万人。其中2015年底全市户籍总人口为398.85万人，出生人口为39792人，人口出生率为9.96％。，人口自然增长率为3.20％
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赖建生表示，由于政策放开短期内会引起累积效应，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，预计到2020年将达到一定峰值，出生人口预计超过8万人；之后，出生人数将逐渐下降，到2030年将回落到每年比现行政策多出生1万人左右，基本符合政策调整的预期范围。
目前产科床位使用率约八成
“全面二孩”政策实施后，对于
江门的
医疗资源配备和卫生工作将是一项巨大挑战。据介绍，“单独二孩”政策实施以来，
江门市的产科、儿科床位已明显增加，如
江门市妇幼保健院和鹤山市妇幼保健院先后于2013年12月和2014年
广东江门墙体广告5月完成新院整体搬迁，两院共新增产科床位约90张、儿科床位约170张。目前，
江门共有助产机构84间，实际开放产科床位共1774张、儿科床位共880张；全市产科床位使用率平均为75%～85%，儿科床位使用率平均为85%～95%，但存在区域和机构间不平衡。
据介绍，近年来
江门的年分娩量约5万例，产、儿科床位从数量上来看是宽裕的，能从容应对各类生育小高峰。同时，全市各地已着手为对接国家计生政策调整积极采取措施，如
江门市妇幼保健计划生育服务中心已启用‘二孩生育门诊’
广东江门墙体广告，为二孩生育开辟绿色通道，全程为孕妇提供
医疗保健服务。”
赖建生表示，
江门市卫生计生局将进一步建立健全妇幼健康体系，积极争取市委市政府在“十三五”卫生计生事业发展规划编制中，将妇幼健康服务机构建设作为重点支持内容，切实改善业务用房和装备条件。同时加强妇幼技术人员配备和培训，强化各级
医疗保健机构妇产科、儿科医师、助产士及护士等紧缺人员的岗位配置，在职
广东江门墙体广告称评定、薪酬分配方面给予政策倾斜，切实改善专科人员待遇。
政策解读
2015年12月30日，
广东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《
广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（下称新条例）。新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和
广东江门墙体广告调整，已于2016年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。
解读1：抢生属违法，仍要交社会抚养费
对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变；对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
另外，社会抚养费按照法律
广东江门墙体广告规定征收，并及时上缴国库，不能退回。
解读2：公民收养子女不影响生育权利
新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。
关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女；二是因子女死亡，现只有
广东江门墙体广告一个子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台相关规定。
新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。
解读3：取消晚婚晚育假，不
广东江门墙体广告再发独生子女证
新条例修改了与“全面两孩”政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可享受增加30天产假的优待；同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。
新条例还规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间实行计划生育的，继续享受各项奖励扶助和优先优惠政策。比如新条例实施前的独生子女父母，且终生只生一个子女的，退休时可享受奖励待遇。对新条例实施之后，自愿
广东江门墙体广告终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。
解读4：实行二孩生育登记制，取消审批制
新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。符合规定条件要求再生育
广东江门墙体广告的，仍需要按有关规定办理审批手续。
目前，具体的登记和审批办法正在抓紧制定，将争取尽快出台。
解读5：计划生育情况纳入社会信用体系
新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。
新条例减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续。
新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效
广东江门墙体广告避孕节育措施，如果群众自主自愿选择的，卫生计生部门将继续提供优质服务。
