新疆克拉玛依墙体广告  中心提示：3月10日，列席十二届全国人大四次会议的新疆代表团以全团名义向大会提交重点倡议，内容触及在南，疆设立矿产资源勘查与开发基金、在和地步区设立国度级经济开展实验区、加大新疆脱贫攻坚工作支持力度、支持新疆电网建立，运营促进施行“电化新疆”、加快推进中巴铁路建立等。
　　3月10日，列席，十二届全国人大四次会议的新疆代表团以全团名义向大会提交重点倡议，内容触及在南疆设立矿产资源勘查与开发基金、在和地，步区设立国度级经济开展实验区、加大新疆脱贫攻坚工作支持力度、支持新疆电网建立运营促进施行“电化新疆”、加快，推进中巴铁路建立等。
　　这些倡议关乎国度大计，更关乎新疆的变革开展稳定，多项重点倡议以至直接聚焦南疆地域开展。
　　设立南疆矿产资源勘查与开发基金
　　背景：南疆自然条件恶劣，处于全疆交通网络末端，远离中心市场，经济社会开展程度较低。特别是南疆是新疆扶贫对象最多、贫穷发作率最高、贫穷水平最深、脱贫工作难度最大的地域。
　　南疆矿产资源潜力宏大。2000年以来，随着疆土资源大调查活动展开、新疆“358”项目和全国找矿打破战略行动积极推进，新发现一批重要矿产地，已有3个国度级整装勘查区，完成南疆矿业资源勘查与开发的条件曾经具备。
　　但南疆矿产资源勘查与开发严重滞后。不但根底地质工作落后、地质勘查工作单薄、公开水研讨水平低，而且完整依托吸收社会资金投资矿业资源与开发的条件较差。
　　倡议：设立由中央财政与中央配套的“南疆矿业资源勘查与开发专项基金”，专款专用，工作周期5年，资金总额200亿元。专项基金主要用于南疆煤炭资源勘查与开发、完成库拜等煤田的煤层气评价与勘查、对钾盐成矿重点工作区、找钾研讨空白区停止资源评价、盘绕新疆重要资源能源基地、重要经济区、整装勘查区、南疆缺水地域等部署水文地质和环境地质等。
　　在和地步区设立国度级经济开展实验区
　　背景：和田是古丝绸之路重镇之一，是一个有边境无口岸的地域，其生态环境极端恶劣性、开展的滞后性、稳定形势的严峻性决议了和田亟需国度给予特殊政策支持。
　　和地步区远离经济兴旺区域，是新疆的“口袋底”。在国度和自治区经济规划中，和田占比微乎其微，至今无国度特殊区域政策支持，已成了南疆的政策“洼地”。特别是相邻地州在国度特殊政策的支持下，已呈现出强劲的开展态势，对和地步区的开展产生挤压效应。和田的脱贫攻坚愈加艰巨、任重道远。
　　倡议：在新疆和 地步区设立国度级经济开展实验区，重点给予11项差异化政策支持。其中包括中央加大对实验区资金投入力度，将实验区内根底设备建立归入现行国度级经济技术 开发区根底设备项目贷款财政贴息政策范围，中央财政给予贴息支持；支持和地步区鼎力开展电商，进步农民收入；支持和鼓舞中外航空企业开通和田机场直达国内 主要城市的国内航线和直达周边国度主要城市的国际航线，在和田机场设立二类航空口岸等。
　　加大新疆脱贫攻坚工作支持力度
　　背景：受历史、自然、区位等要素影响，我区到2020年完成现行规范下贫穷人口脱贫、贫穷县全部“摘帽”、处理区域性整体贫穷的目的，时间非常紧迫，任务非常繁重。
　　这主要是由于：我区贫穷面最大。全疆有贫穷县35个，占县市总数的42%，有贫穷村3029个，占行政村总数的35%；贫穷水平最深。依照国度肯定的扶贫规范线，2014年新疆的建档立卡贫穷人口261万，贫穷发作率高达22%；区域性整体贫穷最特殊。南疆四地州贫穷问题集中度高、整体连片性强，是全国14个连片艰难地域中最为特殊的状况；致贫要素最复杂。产业就业缺乏、生存环境恶劣、自然灾祸等都有可能招致贫穷；根底设备“短板”问题最突出。新疆根底设备总体欠账较多，贫穷地域经济社会开展遭到根底设备的严重限制。
　　倡议：充沛思索新疆特殊区情社情，强化支持新疆脱贫攻坚的倾斜性、差别性、特殊性政策。加大处理南疆四地州区域性整体贫穷的支持力度，设立南疆四地州专项资金，依照“区域开展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域开展”的思绪，施行精准扶贫、精准脱贫。加大新疆边境扶贫倾斜支持力度，设立专项边境扶贫资金，对边民实行“兜底性”政策布置，同时进步现行的护边员补贴规范，并出台边境县干部津贴政策。落实阿克苏地域片区政策，给予相应的资金支持，以便于施行“十三五”南疆四地州区域开展与脱贫攻坚施行规划。
　　支持新疆电网建立运营
　　背景：受各种要素影响，新疆电力工业开展还存在着一些突出问题，主要表如今：电网投资建立本钱高，是全国均匀程度的11.34倍，且电网线损率达8.1%；发电才能严重富有，据不完整统计，目前新疆发电过剩才能约700万千瓦以上，富有电量约250亿千瓦时；疆电外送市场受阻，2015年仅完成疆电外送电量约285.7亿千瓦时，与年初肯定的359亿千瓦时外送目的相差74亿千瓦时；受经济下行压力影响，疆内电力市场需求缺乏；新能源范围超凡规开展等。
　　而推进“电化新疆”工作正是处理这些问题的有效手腕。不但有利于减少大气污染，消纳新能源富有产能，促进新能源产业和实体经济开展，而且还有利于构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场。
　　倡议：加大处理新疆电网运营本钱的支持力度，将新疆电网输配电价钱下调2.5分/千瓦时；加大中央财政补贴的支持力度，在“十三五”期间设立中央财政“电化新疆” 专项资金，每年投入范围20亿元；加大处理农网建立与改造工程的支持力度，进步我区农网建立改造工程中央预算内资金补助比例，由“十二五”期间南疆三地州 和全区贫穷县、边境县等54个县为50%、其他地域20%，调增至“十三五”期间南疆四地州及贫穷县、边境县等56个县为100%、其他地域为50%；加 大新疆750千伏主干电网建立的支持力度。
　　加快推进中巴铁路建立
　　背景：中巴铁路是推进“一带一路”战略和“中巴经济走廊”建立的重要组成局部，是我国战略能源运输的重要通道之一，将与南疆铁路共同构成我国联通南亚、中亚、西亚的第二条陆桥通道，对进步我国在中亚诸国，特别是巴基斯坦国的影响力，推进新疆南疆地域经济开展和繁荣，都具有深远而重要的意义。
　　建成中巴国际铁路通道，可以推进我国占领向西开展的先机，吸收更多的内地企业来新疆投资兴业，不只可为丝绸之路经济带中心区“东引西出”战略提供强有力支撑，而且使南疆从全国开放的“口袋底”变成向西开放的前沿，真正使南疆成为我国向西亚、南亚开放的窗口，有利于南疆进步市场配置资源的才能，加快南疆对外开放步伐和经济社会开展。
　　国民经济评价标明，中巴铁路项目经济净现值为53.3亿元，国民经济评价可行。另外，中巴铁路项目还有一些目前难以量化的经济、社会、生态等方面的 效益，项目的建立将促进当地相关建材、电力、效劳等行业的开展，促进喀什地域乃至南疆地域经济繁荣和社会稳定，促进当地少数民族就业，同时还将减少沿线地 区环境污染、降低社会本钱等。
　　倡议：国度将中巴铁路项目作为国度重要的疆土开发铁路、国防铁路和扶贫开发铁路，推进国度“一带一路”战略、“中巴经济走廊”建立的关键主干工程， 归入国度“十三五”铁路建立规划，加快推进项目前期工作，力争2016年完成国内段预可研报告、可研报告检查批复工作，2017年先行开工建立国内段。
　　同时，将中巴铁路项目作为丝绸之路经济带互联互通重点建立项目，归入亚洲根底设备投资银行、丝绸之路基金投资范围，并给予融资支持