湖南株洲墙体广告  中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要
　　目录
　　第一篇　指导,思想、主要目的和开展理念
　　第一章　开展,环境
　　第二章　指导,思想
　　第三章　主要,目的
　　第四章　开展理念
　　第五章　开展主线
　　第二篇　施行创新驱动开展战略
　　第六章　强化科技创新引领作用
　　第七章　深化推进群众创业万众创新
　　第八章　构建鼓励创新的体制机制
　　第九章　施行人才优先开展战略
　　第十章　拓展开展动力新空间
　　第三篇　构建开展新体制
　　第十一章　坚持和完善根本经济制度
　　第十二章　树立现代产权制度
　　第十三章　健全现代市场体系
　　第十四章　深化行政管理体制变革
　　第十五章　加快财税体制变革
　　第十六章　加快金融体制变革
　　第十七章　创新和完善宏观调控
　　第四篇　推进农业现代化
　　第十八章　加强农产品平安保证才能
　　第十九章　构建现代农业运营体系
　　第二十章　进步农业技术配备和信息化程度
　　第二十一章　完善农业支持维护制度
　　第五篇　优化现代产业体系
　　第二十二章　施行制造强国战略
　　第二十三章　支持战略性新兴产业开展
　　第二十四章　加快推进效劳业优质高效开展
　　第六篇　拓展网络经济空间
　　第二十五章　构建泛在高效的信息网络
　　第二十六章　开展现代互联网产业体系
　　第二十七章　施行国度大数据战略
　　第二十八章　强化信息平安保证
　　第七篇　构筑现代根底设备网络
　　第二十九章　完善现代综合交通运输体系
　　第三十章　建立现代能源体系
　　第三十一章　强化水平安保证
　　第八篇　推进新型城镇化
　　第三十二章　加快农业转移人口市民化
　　第三十三章　优化城镇化规划和形态
　　第三十四章　建立调和宜居城市
　　第三十五章　健全住房供给体系
　　第三十六章　推进城乡谐和开展
　　第九篇　推进区域谐和开展
　　第三十七章　深化施行区域开展总体战略
　　第三十八章　推进京津冀协同开展
　　第三十九章　推进长江经济带开展
　　第四十章　扶持特殊类型地域开展
　　第四十一章　拓展蓝色经济空间
　　第十篇　加快改善生态环境
　　第四十二章　加快建立主体功用区
　　第四十三章　推进资源节约集约应用
　　第四十四章　加大环境综合管理力度
　　第四十五章　增强生态维护修复
　　第四十六章　积极应对全球气候变化
　　第四十七章　健全生态平安保证机制
　　第四十八章　开展绿色环保产业
　　第十一篇　构建全方位开放新格局
　　第四十九章　完善对外开放战略规划
　　第五十章　健全对外开放新体制
　　第五十一章　推进“一带一路”建立
　　第五十二章　积极参与全球经济管理
　　第五十三章　积极承当国际义务和义务
　　第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地域协作开展
　　第五十四章　支持香港澳门长期繁荣稳定开展
　　第五十五章　推进两岸关系战争开展和祖国统一进程
　　第十三篇　全力施行脱贫攻坚
　　第五十六章　推进精准扶贫精准脱贫
　　第五十七章　支持贫穷地域加快开展
　　第五十八章　完善脱贫攻坚支撑体系
　　第十四篇　提升全民教育和安康程度
　　第五十九章　推进教育现代化
　　第六十章　推进安康中国建立
　　第十五篇　进步民生保证程度
　　第六十一章　增加公共效劳供应
　　第六十二章　施行就业优先战略
　　第六十三章　减少收入差距
　　第六十四章　变革完善社会保证制度
　　第六十五章　积极应对人口老龄化
　　第六十六章　保证妇女未成年人和残疾人根本权益
　　第十六篇　增强社会主义肉体文化建立
　　第六十七章　提升国民文化素质
　　第六十八章　丰厚文化产品和效劳
　　第六十九章　进步文化开放程度
　　第十七篇　增强和创新社会管理
　　第七十章　完善社会管理体系
　　第七十一章　完善社会信誉体系
　　第七十二章　健全公共平安体系
　　第七十三章　树立国度平安体系
　　第十八篇　增强社会主义民主法治建立
　　第七十四章　开展社会主义民主政治
　　第七十五章　全面推进法治中国建立
　　第七十六章　增强党风廉政建立和反糜烂斗争
　　第十九篇　统筹经济建立和国防建立
　　第七十七章　全面推进国防和军队建立
　　第七十八章　推进军民深度交融开展
　　第二十篇　强化规划施行保证
　　第七十九章　发挥党的指导中心作用
　　第八十章　构成规划施行合力
　　中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要，依据《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的倡议》编 制，主要说明国度战略企图，明白经济社会开展雄伟目的、主要任务和严重举措，是市场主体的行为导向，是政府实行职责的重要根据，是全国各族人民的共同愿 景。
　　第一篇　指导思想、主要目的和开展理念
　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必需认真贯彻党中央战略决策和部署，精确把握国内外开展环境和条件的深入变化，积极顺应把握引领经济开展新常态，全面推进创新开展、谐和开展、绿色开展、开放开展、共享开展，确保全面建成小康社会。
　　第一章　开展环境
　　“十二五”时期是我国开展很不平凡的五年。面对扑朔迷离的国际环境和艰巨繁重的国内变革开展稳定任务，党中央、国务院团结率领全国各族人民顽强拼搏、开辟创新，经济社会开展获得显著成就，成功完成“十二五”规划肯定的主要目的和任务。
　　积极应对国际金融危机持续影响等一系列严重风险应战，顺应经济开展新常态，不时创新和完善宏观调控，推进构成经济构造优化、开展动力转换、开展方式转变加 快的良好态势。经济坚持持续较快开展，经济总量稳居世界第二位，人均国内消费总值增至49351元（折合7924美圆）。经济构造调整获得严重停顿，农业 稳定增长，第三产业增加值占国内消费总值比重超越第二产业，居民消费率不时进步，城乡区域差距趋于减少，常住人口城镇化率到达56.1%，根底设备程度全 面跃升，高技术产业、战略性新兴产业加快开展，一批严重科技成果到达世界先进程度。公共效劳体系根本树立、掩盖面持续扩展，教育程度明显提升，全民安康状 况明显改善，新增就业持续增加，贫穷人口大幅减少，人民生死水平和质量进一步进步。生态文化建立获得新停顿，主体功用区制度逐渐健全，主要污染物排放持续 减少，节能环保程度明显提升。全面深化变革有力推进，经济体制继续完善，人民民主不时扩展，依法治国开启新征程。全方位外交获得严重停顿，国际位置显著提 高，对外开放不时深化，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国，钱归入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。中华民族巨大复兴的中国梦和社会主 义中心价值观不得人心，国度文化软实力不时加强。中国特征军事故革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党创始新场面，党风廉政建立效果显著。我国经 济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
　　尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和开展中国特征社会主义，勇于理论、擅长创新，深化对共产党执政规律、社会主义 建立规律、人类社会开展规律的认识，构成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化变革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导 和行动指南。
　　“十三五”时期，国内外开展环境愈加扑朔迷离。从国际看，战争与开展的时期主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深化开展。国际金 融危机冲击和深层次影响在相当长时期仍然存在，世界经济在深度调整中迂回复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动乱不稳，大宗商品 价钱大幅动摇，全球贸易持续低迷，贸易维护主义强化，新兴经济体艰难微风险明显加大。新一轮科技反动和产业革新蓄势待发，国际能源格局发作严重调整。全球 管理体系深入革新，开展中国度群膂力量继续加强，国际力气比照逐渐趋向均衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制遭到区域性高规范自在贸易体制挑 战。部分地域地缘博弈愈加剧烈，传统平安要挟和非传统平安要挟交错，国际关系复杂水平史无前例。外部环境不稳定不肯定要素明显增加，我国开展面临的风险挑 战加大。
　　从国内看，经济长期向好的根本面没有改动，开展前景仍然宽广，但提质增效、转型晋级的请求愈加紧迫。经济开展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、构造 更合理阶段演化的趋向愈加明显。消费晋级加快，市场空间宽广，物质根底雄厚，产业体系完备，资金供应富余，人力资本丰厚，创新累积效应正在显现，综合优势 仍然显著。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深化开展，新的增长动力正在孕育构成，新的增长点、增长极、增长带不时生长壮大。全面深化变革和全面推 进依法治国正释放新的动力、激起新的生机。同时，必需苏醒认识到，开展方式粗放，不均衡、不谐和、不可持续问题依然突出，经济增速换挡、构造调整阵痛、动 能转换艰难互相交错，面临稳增长、调构造、防风险、惠民生等多重应战。有效需求乏力和有效供应缺乏并存，构造性矛盾愈加凸显，传统比拟优势削弱，创新才能 不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾愈加突出，金融风险隐患增大。农业根底仍然单薄，局部行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务程度持 续上升。城乡区域开展不均衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋向尚未得到基本改变。根本公共效劳供应依然缺乏，收入差距较大，人口老龄化 加快，消弭贫穷任务艰巨。严重平安事故频发，影响社会稳定要素增加，国民文化素质和社会文化水平有待进步，法治建立有待增强，维护社会调和稳定难度加大。
　　综合判别，我国开展仍处于能够大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增加的严峻应战。必需精确把握战略机遇期内涵和条件的深入变化，增 强忧患认识、义务认识，强化底线思想，尊重规律与国情，积极顺应把握引领新常态，坚持中国特征社会主义政治经济学的重要准绳，坚持解放和开展社会消费力、 坚持社会主义市场经济变革方向、坚持调动各方面积极性，坚决自信心，迎难而上，继续集中力气办好本人的事情，着力在优化构造、加强动力、化解矛盾、补齐短板 上获得打破，实在转变开展方式，进步开展质量和效益，努力逾越“中等收入圈套”，不时开辟开展新境地。