湖南吉首墙体广告  作为全国经济兴旺镇行政管理体制变革试点，从2013年以来，重庆江津区先后向试点镇下沉85项行政审批、执法等权限，并配套完善权利承接的大部制变革措施，初步改,动了过去镇级“责重权小、权责不对等”的问题，提升了基层政府社会管理、公共效劳效能。
　　镇级权限“小马拉大车”
　　重庆江津区白沙镇是重庆人口第,一大镇、经济强镇，全镇人口超越14万，其中城区8平方公里面积集聚8万多人，辖区具有2个国度级深水良港，也是 江津区中小企业基地。长期以来，白沙镇在人口范围、经济总量、城镇化程度等方面，已具备一个中等县的范围，但在管理权限上，还是传统乡镇职能装备，镇级政 府在社会管理、公共效劳提供上面临,很大难题。
　　“镇级权限‘小马拉大车’，首先就表如今‘权利在上、义务在下’，权责矛盾。以平安消费监管为例，乡镇级政府没有执法权、处分权，软方法不论 用、硬方法不能用。一旦呈现平安,消费事故，依照属地管理准绳，乡镇得承当很大义务。”白沙镇党委组织委员张辉说，镇里违章建筑、乱搭乱建一度成风，影响恶 劣，镇政府虽能第一时间发现，却无权查处。区级规划部门有行政执法权，但人手缺乏，又不能及时发现遏止。
　　白沙镇建制范围大，面对繁重的城镇建立、社会管理、环境维护等工作，镇级有限的行政权限，无法掩盖开展中呈现的新状况、新问题。
　　在江津区编办副主任罗荣看来，一些经济兴旺、人口众多的乡镇行政审批、执法、管理效劳等职能配置不全，也降低了行政效率，大众办事不便当。
　　面对行政管理体制与镇域经济社会开展不相顺应的矛盾，2013年白沙镇被归入全国经济兴旺镇行政管理体制变革试点范围，在施行扩权强镇、树立权 责统一的镇级政府职能体系，构建大部门制承接区级权利、完善便民高效行政效劳体制，强化事中事后监管、构建统一谐和的权利运转机制等方面重点打破，为经济 兴旺镇行政体制变革探究经历。
　　强镇扩权提升政府效能
　　据引见，2013年以来江津区发改委、规划局等19个部门先后向白沙镇集中下放3大类85项权限。前不久，在白沙镇新开一家美容院的周世丽，在 镇行政效劳中心就领到了公共场所卫生答应证。周世丽说，以前办这类证件，得江津、白沙来回几趟，至少3天才干领到证。往常镇里直接审批，1个多小时就能领 到。
　　“此外，如遇突发事情，镇里也有了执法权，能够第一时间赶到现场及时处置。”白沙镇综合执法局局长肖国亮说，以前镇里发作群体性食物中毒事情， 区里卫生执法人员赶到白沙，最快也要30分钟。往常镇里设立综合执法局，有卫生监视执法权利，不会再错过救援和采集证据的最佳时间。
　　同时，为有序承接区级下放权利，白沙镇采取大部门制方式，整合镇级原来系统分散的机构，将15个行政事业机构整合为“三办七局”，由行政效劳中心和综合执法局作为“前台”直接为大众办事，其他综合办事机构作为“后台”，承当业务指导、规划、监视职能。
　　重庆欣盛江白酒业有限公司董事长助理施乐说，镇里树立综合执法局，环保、平安、消防检查等一次性施行，不像过去多头执法，反复检查，企业担负也减轻了不少。
　　深化变革需完善配套举措
　　由于权利下沉相对标准，镇级权利承接配置相对完善，白沙镇行政管理体制变革施行两年多来较为平稳。截至目前，全镇已办理行政审批类事项超越1万 件、行政执法类事项近4000件。罗荣说，区政府还请求区级部门“放权不放手、放手不听任”，做好权利下沉谐和指导、评价督查、人员培训等工作，确保权利 放得下、接得住、管得好。
　　局部参与此项变革的人士以为，从目前已下放的权限看，镇级权利运用一定水平上也存在“冷热不均”的问题，有的权限运用频率较高，有的用得并不充 分。他们倡议，行政权限下沉应进一步进步法制化、科学化程度，哪些权利应该放、哪些权利不该放，应由相关法律法规逐渐明晰，由此进一步明白乡镇政府权利和 效劳清单。
　　同时，权利下放需求“量体裁衣”，既要灵敏设计放权形式，也要完善相关配套措施。停止行政管理体制变革的试点镇，大多人手有限、人才缺乏，而一些上级下放的行政执法类业务，权限较宽、专业性强、品种多，对从业人员综合素质、配备装备等都提出了较高请求。
　　业内人士倡议，在推进乡镇行政管理体制变革的同时，完善相关配套政策，在乡镇机构编制管理、干部任用、考核、配备装备等方面给予支持。