3月25日,
宁夏回族自治区党委工作厅、自治区政府工作厅联合下发《
宁夏回族自治区职业协会商会与行政机关脱钩实施计划》(以下简称《计划》),为我区职业协会商会与行政机关脱钩设定了时间表。
《计划》指出,职业协会商会与行政机关脱钩的重点使命是“五脱钩、五规范”,推进职业协会商会从组织、功能、财物财务、人员和党建外事五个方面与事务 主管单位脱钩。内职业协会商会任职的在职公务员,脱钩后自愿挑选去留;内职业协会商会兼职的公务员,应于2016年12月31日前辞去兼任职务。自 2018年起,撤销全区性职业协会商会的财务直接拨款,在此之前,保存原有财务拨款经费途径不变。
全区性职业协会商会脱钩第一批试点工作,将于4月下旬开端,11月底前完结试点和评价。自治区请求,依照统筹不一样类型、职业和有些的原则,挑选 5-10个全区性职业协会商会展开脱钩试点。各市、县(市、区)同步展开本地区脱钩试点工作,每个地级市最少挑选2-3个、每个县(市、区)最少挑选 1-2个职业协会商会展开试点,12月底前完结试点和评价。以后,在总结试点经验的根底上,全面推开此项工作。
记者了解到,早在2014年,自治区民政厅就下发告诉,请求试点展开职业协会商会与事务主管单位脱钩,在组织、人员、功能、财务四方面彻底分隔。这次自治区下发的计划,增加了党建、外事等事项脱钩。
【脱钩主体】
●各级行政机关与其主办、主管、联络、挂靠的职业协会商会。
●别的依照和参照公务员法办理的单位与其主办、主管、联络、挂靠的职业协会商会,参照《计划》履行。
●具有以下特征的职业协会商会一并归入脱钩规模:会员主体为从事一样性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;称号以“职业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀;在民政有些挂号为社会团体法人。
●个别承当特别功能的全区性职业协会商会,另行拟定变革办法。
【脱钩内容】
组织脱钩,规范行政办理和效劳联络:
●撤销行政机关(包括下属单位)与职业协会商会的主办、主管、联络和挂靠联络,完成职业协会商会依法直接挂号和独立运转。
●调整职业协会商会与其代管的工作单位的联络。职业协会商会代管的工作单位,并入职业协会商会的,注销工作单位法人资格,核销工作编制,并入人员依照 职业协会商会人员办理方法办理;不能并入职业协会商会的,在精简的根底上划转到有关职业办理有些办理,并归入工作单位分类变革。
●行政机关或工作单位与职业协会商会合署工作的,逐渐将组织、人员和财物分隔,行政机关或工作单位不再承当职业协会商会功能。
功能脱钩,规范职责分工联络:
●剥离职业协会商会现有行政功能,法律法规另有规则的除外。
●行政机关要依照有关法律法规,对合适由协会商会承当的功能,按程序移送职业协会商会承当,并履行监管职责。
财物财务脱钩,规范和清楚财产联络:
●职业协会商会应履行民间非营利组织管帐制度,独自建账、独立核算。没有独立账号、与行政机关管帐合账、财务由行政机关代管或会集办理的职业协会商会,要建立独立账号,独自核算,实施独立财务办理。
●对职业协会商会的财务拨款将逐渐撤销,转变为经过政府采购效劳等方法支撑其发展。过渡期内依据脱钩年份,财务直接拨款额度逐年递减。用于安顿历次政府组织变革分流人员的财务资金,仍按原规则履行。
●职业协会商会占用的行政工作用房,超出规则面积规范的有些期限整理腾退;符合规则面积规范的有些暂由职业协会商会运用,2017年末前按《中共中央 工作厅、国务院工作厅对于党政机关中止新建楼堂馆所和整理工作用房的告诉》及有关规则整理腾退,原则上应完成工作场合独立。