今年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，房地产业、建筑业、金融业和生活效劳业营改增将于5月1日起全面施行，并确保一切行业税负只减不增。3月18日，国务院常务会议审议经过了全面推开营改增试点工作计划。3月24日，财政部、国度税务总局发布了全面推开停业税改征增值税变革计划细则，3月30日，又召开了全国全面推开营改增试点发动视频会，意味着营改增全面收官进入倒计时。日前，宁夏国税局党组书记、局长张曙东就我区全面推开营改增试点有关问题答复了记者发问。
　　记者：请问施行营改增的严重意义？
　　答：经过4年多的试点运转，作为构造性减税政策重要措施的营改增突出表现了以下功用：一是标准税制。相关于传统的货物和劳务税而言，营改增从制度上缓解了货物和效劳税制不统一的问题，处理了增值税与停业税制度性分割所带来的反复征税问题；二是减轻税负。营改增贯穿了效劳业内部和二、三产业之间的增值税抵扣链条，不只为效劳业开展营造了有利的税收条件，而且使上下游产业从中受益,减轻了企业税负，激起了企业生机，支持了效劳业开展和制造业转型晋级，提升了货物贸易和效劳贸易出口竞争力；三是促进开展。经过缓解反复征税、减轻税收担负，从而对改善国民收入分配、扩展消费需求构成了有效推进，进一步促进了效劳业开展和小微企业生长，对扩展社会就业、增加居民收入构成了有效支持，对推进经济构造战略性调整和经济开展方式转变发挥了积极作用。
　　记者：我区营改增试点施行4年多都获得哪些效果？
　　答：与全国施行营改增带来政策红利相顺应，我区自2013年8月1日开端施行营改增以来，到2015年底，全区营改增试点征税人22339户，较试点初期增加了18241户，户数增长4.45倍；试点征税人共申报改征增值税19.17亿元，累计减税16.62亿元。其中试点普通征税人减少税收4.99亿元，试点小范围征税人减少税收1.95亿元，原增值税普通征税人因进项税额抵扣范围扩展享用减税9.68亿元。试点以来，全区增值税抵扣链条不时延伸，促进了企业开展，带动了经济增长。试点征税人累计抵扣固定资产进项税额45.07亿元，投资积极性明显进步。总体来看，我区营改增试点工作停顿顺利，反映良好，根本完成了预期目的，构造性减税效应明显。
　　记者：营改增是不是对我区现代效劳业开展有明显的促进作用？
　　答：是的。营改增促进了现代效劳业专业化和分工的进一步细。2015年底，全区局部现代效劳业18688户，占全部试点征税人的83.66%，比试点初期净增加15575户，增长5倍，显现出营改增对现代效劳业的强大吸收力，构成了效劳业和制造业互相促进的良性循环开展机制；实在减轻了试点行业的整体税负，特别是第三产业税负的降低，加快了第三产业的开展，全区新开业试点征税人10806户，累计新增就业岗位约3.5万人，在一定水平上也缓解了就业压力。
　　记者：营改增试点全面推开后，对前期试点行业和原增值税征税人税负有何影响？
　　答：将营改增试点范围扩展到建筑业、房地产业、金融业、生活效劳业，并将一切企业新增不动产所含增值税归入抵扣范围后，各类企业购置或租入上述项目所支付的增值税都能够抵扣。特别是将不动产归入抵扣范围，减税范围较大、受益面较广，经过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因而获益，前期试点征税人总体税负会因而降落。同时，原增值税征税人可抵扣项目范围较前期试点进一步扩展，总体税负也会相应降落。
　　记者：李克强总理在政府工作报告中提出，全面施行营改增，要确保一切行业税负只减不增，请问，我区将采取哪些措施落实总理提出的请求？
　　答：营改增试点从制度上根本消弭货物和效劳税制不统一、反复征税的问题，有效减轻企业税负。全面施行营改增，是我国施行积极财政政策的重要着力点。当前实体经济较为艰难，为了进一步减轻企业担负，在设计全面推开营改增试点计划时，依照变革和稳增长两统筹、两促进的准绳，作出妥善布置。一是一次性将建筑业、房地产业、金融业、生活效劳业全部归入试点范围，自此，现行停业税征税人全部改征增值税。二是将新增不动产所含增值税全部归入抵扣范围。同时，明白新增试点行业的原停业税优惠政策准绳上予以持续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，确保全面推开营改增试点后，总体上完成一切行业全面减税、绝大局部企业税负有不同水平降低的政策效果。
　　从前期试点状况看，截至2015年底，我区营改增累计减税16.62亿元，无论是试点征税人还是原增值税征税人，都完成了较大范围的减税，这充沛证明营改增的制度框架表现了总体减税的请求。
　　记者：怎样了解“营改增”是一项深化财税体制变革的重头戏？"
　　答：随着营改增的全面推开，其标准税制、减轻税负、促进开展的作用将进一步显现。主要表现在：一是将不动产归入抵扣范围，比拟完好地完成了标准的消费型增值税制度，有利于扩展企业投资，加强企业运营生机；二是把缓解反复征税，减轻企业税负作为财税范畴打出“降本钱”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续开展势能的“增”，为经济坚持中高速增长、迈向中高端程度打下了坚实根底；三是发明了愈加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和生机，在推进产业转型、构造优化、消费晋级、创新创业和深化供应侧构造性变革等方面将发挥重要的促进作用。
　　记者：能否细致解读一下营改增顺应的税率？
　　答：依据《停业税改征增值税试点施行方法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、根底电信、建筑、不动产租赁效劳，销售不动产，转让土地运用权，税率为11%；提供有形动产租赁效劳，税率为17%；境内单位和个人发作的跨境应税行为，税率为零；除此之外的征税人发作应税行为，税率为6%。此外，增值税征收率为3%，财政部和国度税务总局另有规则的除外。
　　依据《停业税改征增值税试点有关事项的规则》，在建筑效劳范畴，计划明白普通征税人以清包工方式提供的建筑效劳、为甲供工程提供的建筑效劳、为合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程老项目提供的建筑效劳等，都能够选择适用简易计税办法计税。
　　对销售不动产，则明白普通征税人销售其2016年4月30日前获得(不含自建)的不动产，可选择适用简易计税办法，以获得的全部价款和价外费用减去该项不动产置办原价或者获得不动产时的作价后的余额为销售额，依照5%的征收率计算应征税额。
　　其他个人销售其获得(不含自建)的不动产(不含其购置的住房)，应以获得的全部价款和价外费用减去该项不动产置办原价或者获得不动产时的作价后的余额为销售额，依照5%的征收率计算应征税额。个人出租住房，应依照5%的征收率减按1.5%计算应征税额。
　　《停业税改征增值税试点过渡政策的规则》则发布了40种免征增值税情形，包括托儿所、幼儿园提供的保育和教育效劳；养老机构提供的养老效劳；残疾人福利机构提供的育养效劳；婚姻引见效劳；学生勤工俭学提供的效劳；个人销售自建自用住房等。文件还规则了一系列享用扣减增值税的规则，触及退役兵士创业就业、重点群体创业就业、个人将购置缺乏2年的住房对外销售等。
　　记者：我区全面推开营改增试点工作的停顿状况如何？
　　答：财政部、国度税务总局全面推开增值税试点工作通知下发后，我局会同财政厅、地税局疾速行动，积极部署，依照尽心尽力快出计划，尽心尽力做好准备，尽心尽力协助企业的工作请求，把握增强协作，科学分类，针对施策，保证到位的工作办法和最大限度便当征税人，最大限度发挥国地税协作优势的准绳，扎实推开营改增试点工作，确保完成试点征税人5月1日顺利开具增值税发票，6月1日顺利申报交纳增值税。
　　一是财税合力，共同推进。与自治区财政厅、地税局结合召开营改增谐和工作联席会议，结合下发了营改增试点征管业务衔接计划，共同研讨肯定试点工作推进时间表，构成工作合力，为变革工作积极稳妥推进提供了有效保证。3月14日，在自治区财政厅的掌管下，国税、地税部门顺利完成了停业税管户64354户的户籍信息移交，还有未分设地域停业税改征增值税管户11580户需在国税部门征管系统中停止信息确认。目前曾经完成了管户数据的初步清分，并将清分的结果全部下发各市县(区)国税局展开逐户确认工作。树立了营改增试点国地税结合工作机制，从组织指导、工作内容、协作任务等方面做了明白。我局还盘绕业务完成、技术保证、宣传辅导等成立7个专项工作组，分工担任，全方位为试点工作的顺利推行保驾护航。
　　二是统筹规划，肯定计划。研讨制定了全面推开营改增试点工作施行计划及任务合成表,将准备工作细化为98项详细任务，并明白了义务单位、工作请求和完成时限，使变革试点有了明晰的时间表、任务书和道路图。树立政策效应剖析、运转状况剖析机制，坚持问题导向，理顺问题沟通和处置机制，制定了征管风险防备、开票、征税申报、征税效劳、技术保证、辅导培训、舆情等7个专项应急计划，确保呈现问题，及时响应处置。
　　三是发动部署，扎实推进。依照税务总局统一部署，在国务院常务会议后第3天即组织召开全区国税系统营改增试点工作发动会，全面布置部署工作任务。明白请求各及国税部门紧盯各环节任务，紧扣各时间节点，紧抓各义务落实，以最大限度发挥国地税协作优势，最大限度便当征税人为准绳，科学分类，强化辅导，针对施策，保证到位，力争完成“七个确保”：即确保营改增户籍信息精确、管户迁移顺利、系统运转稳定、办税效劳畅通、满足开票需求、申报征收有序、社会反响良好，努力完成全面推开营改增试点工作目的。近期，我局将盘绕完成“七个确保”重点落实好以下工作任务：做好发票及应用系统技术准备工作；做好试点征税人培训工作；普遍展开税收宣传辅导；进一步优化征税效劳；合理布置应急预案。
　　四是压实义务，强化考核。各级国税部门将依照一切有利于变革、有利于任务完成、有利于平稳运转的准绳，统筹谐和，重点推进。及时主意向中央党政指导汇报试点工作停顿状况以及遇到的问题，在党委政府的统一指导下，增强与财政、地税、国库等部门和建筑、房地产业、金融等行业协会的沟通谐和，发挥各方面的作用，构成工作合力。同时，把绩效管理作为推进试点工作的重要抓手，将全面推开营改增试点归入工作督办和绩效考核，实行全程跟踪问效，对工作进度迟缓、工作效果不明显、影响全区变革进程的单位要及时提示、催促，对落实不到位的要严厉问责，促进各项变革工作整体推进，为税制变革的顺利推进和全区经济社会开展作出新的奉献！