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洛阳市洛宁县和嵩县都是国度扶贫开发工作重点县。据嵩县金融办引见，近两年来，该县已发现8起非法集资案，其中最大的一同触及全县10个
乡镇3000多户
大众，涉案金额近亿元。
记者在嵩县何村乡桥头村理解到，该村人均坡地缺乏1亩，600户村民中400多户的积存被原农信社代办员王彦方以信誉社存款的名义卷走，共计 700余万元，招致这个刚脱贫的村庄一下子返贫。村支书张雄伟说，由于全村积存被洗劫一空，“如今村里的小卖部东西卖不进来，村民的医保费也收不齐”，家 庭内部及邻里矛盾越来越多，村庄不稳定，村民没心情开展消费，村干部也觉得压力山大。
在这个村的郭双学家，记者看到，三间漏雨瓦房、两间土坯房，灶房窗户没玻璃，一贫如洗。据郭双学的姐姐郭艳娥引见，多年卖豆腐积累的钱被非法集 资骗走后，郭双学全家“一个冬天没有吃过油”，不久前借了5块钱买了盐，又在小卖部赊了一小袋米，亲戚送来一桶油，才勉强维持生活。2014年12月初， 又气又急的郭双学突发脑血栓，至今昏迷不醒，女儿患有视网膜零落，至今没钱手术。
2015年嵩县的邻县洛宁县也排查出4起非法集资案件，其中一同触及2.3亿元2600多户
大众。患有脑出血后遗症的上西沟村村民夏念民，家有 患病的老伴和生活不能自理的儿子，“一家人每天要吃三小堆药”，靠拾褴褛积累的1万元积存被非法集资卷走后，往常吃饭都断顿，一天只能一顿药、一顿饭。
记者走访被非法集资“洗劫”后的山区
乡村，看到简直全是妇幼老弱病残的村庄一片萧条，艰难
大众比比皆是。村民李鹏飞住着漏雨房，夫妻双双患病， 床上遮雨布，床头挂药瓶，夜里输液，白昼干活，政府发放给女儿的4000元助学款，也被非法集资骗走，如今连女儿每周几十元的生活费都付不起；村民李孟福 旧房扒了，新房盖了一半，由于6万元的盖房款被骗走，结果成了“烂尾房”，大冬天一家人只能在外租房度日；72岁的村民李根耐身患食道癌，由于2万元养老 钱被骗光，只能卖粮卖树化疗……
后续问题难处理
记者在非法集资最严重的一个乡采访，这个有3.1万人的贫穷乡，两年内被非法集资骗走的村民储蓄高达4000多万元，全乡的扶贫工作也因而遭到 影响。乡政府原方案将山里的1100多户贫穷户迁至
乡镇，还想方设法找来了开发商。但开发商得知当地许多贫穷户的积存被非法集资卷走后，担忧房子卖不出 去，也一跑了之，搬迁扶贫只能搁浅。
2015年10月底，嵩县何村乡干部接到两名
大众反映称，他们在信誉社“代办点”存的钱取不出来了，请求政府处理。原来，2013年县农信社撤 销了一切驻村“代办点”，已被清算的几名代办员却仍在村里吸储，并把村民储蓄交给了宋基诚信保险
公司，赚取高息，骗了全县3000多户村民。
上当村民以为农信社要担任任。嵩县农信联社主任张旭超说：“清算代办点，曾经在县电视台和村里发过告示，从法律上讲，曾经尽到了告知义务。村民的损失，与农信社无关。”最后，此事以非法集资立案，政府发起十几个部门和一切
乡镇参与处置。
一名
乡镇干部大倒苦水说，受害
大众太多，乡干部既要包村立案注销，又要到外地追讨集资款，天天围着“非法集资”转，日常的事务都顾不上了。
金融监管亟待增强
记者在非法集资频发的山区采访，看到不少
大众被非法集资诱骗，其处境令人心酸，其对金融学问的无知也令人吃惊。许多被集资者的利息只要1分至1 分3厘，有些集资者依托在
乡村广布的“熟人业务员”和“1万挂历、3万锅、5万被罩、10万太空被”的存款送礼品宣传，就将老百姓的积存骗走。
在嵩县宋基诚信保险
公司的非法集资案中，早已被清算的驻村代办员以信誉社名义在10个
乡镇吸储长达两年多，私自伪造的各种存款单据，标着和银行相同的存款利息，不只颜色花红柳绿，而且款式品种繁多，不只村民不懂，连村干部也分不清，一些村组的集体款也因而被骗走。
据嵩县金融办统计，3000多平方公里的嵩县，全县存贷比缺乏40%，共计16个
乡镇61万人，正轨金融网点却只要55个。民生金融效劳缺乏， 多数村都是“金融空白村”。嵩县何村乡原来只要农信社的一个网点，后来邮政储蓄想到乡里来，但思索到当地储蓄率低，房子建成2年多也没开业，最后改成了群 众活动室。
县域金融监管力气单薄、专业人才匮乏给了非法集资者可乘之机。记者调研发现，一些县没有保监、证监部门，银监部门只要1人；承当银企对接、社会融资效劳、担保与小额贷款
公司审批和打击处置非法集资四大职能的县金融办只要三四个人，多数还没有专业背景。
一名县金融办担任人坦言，如今，P2P、蝌蚪贷、同城贷、私募、公募……县里能接触到的金融名词越来越多，上级政策也越来越多，今天让组建担保
公司，明天让组建保险
公司，并且列入考核，但许多政策到了基层无法对接，只能比葫芦画瓢，结果不是政策走偏，就是呈现金融风险。
针对县域非法集资高发和金融监管单薄的现状，基层干部希望，国度能及时出台处置非法集资的统一意见和方法，及早化解非法集资风险，同时在人才、编制等方面给予政策支持，充实基层金融监管力气，防备金融风险。
