湖北孝感墙体广告　“精准扶贫，不落一人”，决战贫穷，决胜小康。上一年7月，全省扶贫攻坚发动誓师大会锁定方针：到2019年，完结全省590万建档立卡贫穷人口悉数脱贫，4821个贫穷村悉数出列，37个贫穷县悉数“摘帽”。
　　时刻急迫，任务艰巨。通过几轮扶贫攻坚，现在的贫穷村和贫穷人口首要会集在开展条件差、底子薄的老区、库区、少数民族地区等当地，这是扶贫攻坚的“硬骨头”。
　　8个月过去，相貌有哪些改动？贫穷户有哪些改动？扶贫有哪些有利探究，又面对哪些迷惑？带着这些关切，本报记者从春天动身，深化扶贫攻坚主战场，将在年内推出“精准扶贫老区行”“精准扶贫库区行”“精准扶贫少数民族地区行”系列大型报导。今起推出“第一季”《精准扶贫老区行》，敬请重视。
　　时刻
　　3月17日至18日
　　地点
　　麻城市中馆驿镇王集村、龙池桥街道办事处红石堰村
　　老区溯源
　　麻城是红四方面军和红二十五军、红二十八军发源地之一；1927年11月，“黄麻起义”在这里迸发
　　3月17日，麻城中馆驿镇王集村地面光伏电站。
　　村支书吴思照轻敲逆变器面板，一个数字跳了出来：9052。“并网发电量，按国家保护电价，加上省里补助，有一万多元收入。”
　　这是麻城首个光伏扶贫电站，现已工作了近4个月。安稳的收益让吴思照适意，“估计到年末，32户贫穷户每户可从电站分红3000元。”
　　类似王集村这么的光伏电站，麻城现在已建成11个，建造规划达4兆瓦，掩盖40个村，受益贫穷户1008户。“依照每个贫穷户3千瓦的规范，本年咱们还将完结100个村的光伏电站建造。”麻城精准扶贫攻坚指挥部副指挥长刘敏说，这些电站拽起“中心人群”共致富，相当于政府给他们来一次脱贫“兜底”，当然是有别于方针普惠的“二次兜底”。
　　主攻“中心人群”
　　麻城，国家贫穷县。至2015年末，麻城建档立卡贫穷户4.1万户，共9.97万人。“工业扶贫方针占到七成。”副市长童国锋说，联系资本禀赋和工业根底，麻城确立了饲养、中药材、村庄旅行、蔬菜、林特等五大扶贫富民工业。“依托这些工业，力求让贫穷户每年户均增收8000元。”
　　扶贫推动过程中，决策者发现工作没那么简略。“工业无法全掩盖，尤其是一些要点贫穷村，无资本，无工业根底，无市场主体股动，开展工业很难。还有一些贫穷户，不符合‘方针兜底’条件，又‘无业可扶’，如期脱贫难。”童国锋说的“两难”，从扶贫小额信贷资金发放状况可窥一斑。由政府担保贴息，麻城农商行断定了1.6亿元的小额信贷规划，用于支撑贫穷户开展工业。但至上一年末，仅发放了3000万元。“有些是农户不肯贷，不知道拿钱去干什么。”“有些是银行不肯贷，看不到工业，对农户不放心。”
　　在市委书记杨遥看来，贫穷状况、原因千差万别，简略地分类、归档，有违“精准扶贫”的要义。“靶向再聚焦，咱们发现了‘中心人群’，他们介于‘方针兜底’与‘工业扶贫’之间，是扶贫攻坚真实的‘硬骨头’。”
　　王集村9组50多岁的李承显、林跃琴夫妇俩就是这么的扶贫方针。
　　3年前，林跃琴因肝肿瘤做过手术，身体很差，终年需人照料。李承显哪都不能去，只能偶然在家邻近打打零工。
　　老李有两个女儿，都已出嫁，自个还算是一个满劳力。不是五保户，也不是低保户，他们进不了“方针兜底”规模。
　　靠工业扶贫？村里也想了许多方法，引导老李参加芦笋专业合作社。问题是，一共就一亩多地，“种出花来，又能卖几个钱？”
　　老李这么的“中心人群”，在麻城并非少数。市扶贫办副主任肖国环预算：挨近6000户，占工业扶贫方针的1/4。
　　这块“硬骨头”怎么啃？麻城上下探究。
　　拥抱“一缕阳光”
　　让“中心人群”有用增收，麻城调查研究，思虑再三，终究瞄准了光伏工业。“国家、省级层面有相关扶持方针，咱们看好它是一个可继续的阳光工业。”童国锋认为，麻城开展光伏工业具有两大优势。
　　论资本，麻城光照资本丰富，年日照时数超越2000小时，太阳辐射强度每平方米达到4600兆焦，是我省太阳能一级使用区。
　　看工业，麻城已引入中电世界、武汉日新、上海孚尧等十几家新动力公司，建成光伏电站375兆瓦，具有较强的工业辐射股动才能。
　　挑选这个工业，麻城也有实际的考量。
　　依照黄冈市断定的方针，麻城需在2018年末全体脱贫。“如期结硬账，得归纳思考扶贫工业的周期性和回报率。”童国锋说。
　　无疑，光伏工业是个适宜工业。建造周期短，“一个100千瓦摆布的电站只需要10来天就可建好”；收益安稳，“一个贫穷户3千瓦电站年收益可达3000元”；回报周期长，“一个电站可工作20年摆布”。
　　麻城定下光伏扶贫工业盘子：3年时刻，建成40个摆布地面光伏扶贫电站，总装机容量达100兆瓦。“确保每户贫穷户具有3000瓦，这么一年就可增收3000元，3年根本完结增收万元的方针。”
　　2015年11月，市政府出资3000万元，注册组成麻城动力出资开发有限公司，担任全市光伏工业融资，及后期运营、保护。
　　“依托这个平台，政府期望撬动社会资本进入光伏扶贫工业。”公司董事长张宝太说。
　　作用怎么？难在哪？利益怎么联合？
　　问答“龙池形式”
　　3月18日上午11时，麻城龙池桥街道办事处红石堰村光伏电站。
　　逆变器上的数据显现，电站当天已发电2700多千瓦时。街道办党委书记周斐介绍说，这是个1兆瓦的分布式光伏电站，上一年12月29日并网发电，现在已累计发电32万千瓦时。
　　再过两个月，这个电站将迎来首次分红。
　　电站旁粘贴的“入股分红公示表”显现：124户工业扶贫户(420人)入股384万元，3年内，他们将从电站分红115万元。
　　贫穷户的资本金从哪来？“来自政府贴息的小额扶贫信贷资金。咱们依据贫穷状况核定贫穷户入股金额，最高的可入股7万元，入股越多，分红越高。”
　　危险谁担？“贫穷户借款由办事处下辖的龙翔公司供给担保，公司、银行、贫穷户签定‘三方协议’。危险实际上由政府、市场主体、金融机构分管了。”“为啥要将贫穷户拉进来，与市场主体绑缚在一起？由于咱们是扶贫，不是养贫。贫穷户不参加，就没有责任意识，就不会积极重视支撑这个工业的开展。”
　　收益咋分配？“一金两股，按股分红。咱们每年从电站总收益中提取10%建立专项救助基金，对特殊贫穷户进行救助。贫穷户的工业扶贫股，3年期间按每年入股金额的10%固定分红，不承担出资危险。其余的为出资分红股，由团体、社会资本按股分红。”“贫穷是相对的，也是动态的。因此咱们对工业扶贫股实施动态化管理，贫穷户一旦脱贫，其股本将由龙翔公司承购，翻滚转让给新的贫穷户，确保其公正、可继续。”
　　量体裁衣精施策
　　童国锋近来一向很忙。
　　前来麻城调查“取经”的人许多，来了一拨又一拨。
　　每次介绍完状况后，他都不忘泼瓢冷水，这个工业，在你们那里未必适合。扶贫工业的挑选有必要量体裁衣，与本身资本禀赋、工业根底相匹配。
　　面对光伏这个“阳光工业”，童国锋也有担忧：来自国家、省级层面的扶持方针会不会改动？农村电网接入瓶颈该怎么突破？方针性融资途径怎么拓宽？等等。
　　麻城是走运的、精明的。坐拥资本禀赋、沐浴方针春风，瞅准这个工业不踌躇，并义无反顾地“干中求助”，“干中求解”，趟出一条工业开展、农民致富的路子来。
　　精准脱贫，贵在精准。贫穷户辨认、一户一策、工业挑选等，都要因地施策、因人施策。唯其如此，方能见实效、真收效！