湖南衡阳墙体广告 “我市共减少建制村2576个，减幅到达52.7%，较省里下达任务多撤并290个建制村，又快又稳、高质高效地完成了合村变革。近日举行的全省建制村兼并工作业务培训会，把我市合村变革经历作为培训范本，向省内其他市州同行作了推介。”4月11日，市民政局局长周小风快乐地说。记者得悉，截至3月30日，我市除去年10月中旬前完成合村试点先行任务的
衡阳县、祁东县以外，其他10个县（市）区建制村兼并计划全部获批，标志着我市在全省率先完成建制村兼并任务。
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“手册”指导下并乡合村同进
在去年9月22日省里发动会召开之后的第三天，我市就在全省市州中率先召开
乡镇区划调整变革工作发动会，将并
乡镇合村工作一并部署，同步推进。
10月，我市又下发了《
衡阳市关于展开
乡镇区划调整变革的施行意见》，将合村任务合成至各县市区，依照时间前赶、任务前移、工作前提的思绪，全面调度推进，力争合村工作早完成、早奏效、早受益。市政府派收工作组，深化我市曾经完成合村试点先行任务的
衡阳县、祁东县调研，总结梳理两地合村的经历做法，制成《
衡阳市并
乡镇合村工作手册》，作为指导全市合村工作的“口袋书”。
与此同时，我市将合村工作归入市委全面深化变革年度考核、县（市）区年度目的管理绩效考核、县（市）区委书记党建述职内容和全市民政十项重点工作考核，强化合村工作考核鼓励。各县（市）区委书记、市“两区一园”管委会担任人均向市委立下“军令状”，县级指导带队分片担任，向拟兼并建制村派出强有力的工作组，确保工作力气全掩盖、工作义务全落实，做好并
乡镇与合村有序衔接。
今年1月，我市10个县市区均在完成并
乡镇的同时，平稳转入合村阶段。截至今年3月30日，我市除已先行完成合村任务的
衡阳县、祁东县以外，其他10个县市区建制村兼并计划全部获批。
做大做强中心村、特征村
“合村变革不是面积、人口的简单相加，而是要构成有利于久远开展、加强村级生机的新格局。”市民政局负有关责人引见，依照“大带小、富带穷、强带弱、中心带周边”的思绪，我市科学规划整合，做大做强了一批中心村、特征村。
祁东县白地市镇原彭家湾、老白地、石头山等村，分别种植葡萄、橘子、葱、蒜等，都是散户，不成范围。据该镇党委书记陈一江引见：“3个村兼并后整村流转土地1700多亩，引进江南华兴专业协作社，投入800多万元，种植一季水稻、一季西兰花，产业更有前景和市场竞争力。”依据当地经济开展趋向，各县市区将产业相同的临近村落并大，完成产业范围化。衡东县将吴集镇的杨梓坪、水湖、青草湖三村兼并，打造大棚蔬菜种植基地。南岳区将龙潭村与观音村兼并，促进方广景区旅游产业开发。在衡山县东湖、白果、岭坡等
乡镇，该县对工业、矿业、旅游资源相同且又相邻的村实行优先兼并，以强带弱、以点带面完成强强联手，优势互补，扩展产业对接。
分离“秀美村庄”建立和社区“两化两体系”建立，我市主要采取并入
乡镇社区、促进人口汇集、带动区域开展等举措，推进小城镇建立。衡东县甘溪镇原甘溪社区居委会徒有其名，没有幅员、驻地，不断限制着社区的开展。在并村变革中，该镇把甘溪社区左近的明桥村、甘溪村、枫荷松村兼并归一。以S315线为纽带，以镇政府驻地为中心，树立以裕华
化工至甘溪水电站一带的以工业为主、商业为辅的小城镇建立走廊，全面扩容提质小城镇，鼎力开展小城镇建立。又如，常宁市将合群村并入兰江乡兰江社区，将西坪村并入西岭镇西岭社区，并归入首批“秀美村庄”建立，在工农业开展予以重点倾斜，有效加快了城镇化进程。衡山县开云、永和、福田铺等
乡镇，对境内及武广高铁沿线、107国道、314省道、湘江沿岸相邻相近和交通便利的的村优先兼并，加快了衡山县城镇化建立步伐。
对城区城中村，我市主要采取并入社区的方法，加快
乡村与城市接轨步伐，促进城市就业、养老等公共效劳完成全掩盖。如：蒸湘区将岳屏村并入莲子塘社区、立新村并入立新一社区，雁峰区将红旗村并入黄茶路社区、塑田村并入颜家町社区等等，促进农民转换角色，参与更多社区管理、公益活动，得到
大众普遍认可。
强化配套保证，合村又合心
合村变革，并的是机构，合的是人心，是利益格局的合理调整。我市坚持稳中求进，强化配套保证，确保合村变革高效高质，合村又合心。
秉着维护村民利益格局不变的准绳，我市明白请求建制村兼并后，对分流的村干部给予一次性奖补，坚持本届内政治经济待遇不变，直到下届村支“两委”换届为止。村民的消费生活、财富权属、经济关系均坚持不变，各类证件的变卦费用由政府统一布置、统筹处理，兼并村“两委”牌匾、公章也经过政府采购统一制造，不增加乡（镇）村级财政压力和
大众担负。
祁东县白地市镇决议把
东风、松林桥、油草塘、七宝山4个村兼并起来，独一问题是由于
东风村有债务，其他3个村担忧要分担债务。有所顾忌的还有该镇的彭家湾村，得知要跟老白地村、石头山村兼并，该村由于有500亩山林、一个养殖场、一个果园等集体资产已发包，有租赁收入，他们担忧其他村合进来，影响原有利益分配。当镇干部把利益关系、权属关系坚持不变的政策通知村民时，村民顾忌全消除了，都非常支持并村变革。
建制村兼并难点在人，关键也在人。做好人的工作是圆满完成合村工作任务的重要保证。我市从人文关心的角度，尽最大努力维护涉改地域村民的合法权益，充沛调动他们的积极性。
衡阳县坚持一切调整计划必需经过党员组长、村民代表会议审议经过，并经全体村民签字同意，入户签字率不得低于80%。祁东县提出合村先“合心”，先后召开五次座谈会征求意见，一切环节都约请
大众参与，一切决议都由村民签字经过。在并村变革验收阶段
大众称心度测评中，该县各
乡镇（街道）
大众称心度普遍到达80%以上。
合村伊始，我市综治维稳、
公安、信访等部门就主动介入，提早做好合村变革的稳定风险评价及社会稳控工作。各县市区也把社会稳定工作作为重中之重来抓，常宁市出台了并村变革11个配套文件，对有关详细问题停止详细明白，使责权更明晰，请求更严厉，程序更到位。截至目前，全市
乡村“惊涛骇浪”，没有发作因合村变革引发的群体性上访、聚众斗殴事情，社会大局调和稳定。
