医院墙体广告 这几日，
河南商报注重了
郑州各大
医院出现出生证明“缺纸”的疑问。无独有偶，就在前几日，北京等地的
公司因为“缺纸”而迟迟无法拿到商标注册证。虽然国家有关有些对此表达了歉意，但其背面的要素，仍引得群众不断质疑。
由此，“专用纸”出现在各个安排对外解说的言语中。啥是专用纸？终究啥样的有些需要这么的纸张？
记者查询
近期，
河南商报记者拜访了多家与市民日子息息有关的窗口单位，整理了这些有些证件运用纸张情况。相较而言，大多数有些的纸张印制权已下放到本地。国家一起分配的“专用纸”，触及公民或
公司的防伪信息，多存在于垂直处理有些。
“专用纸”
国家一起打印分配
出生证明专用纸
河南商报记者了解到，2014年初，国家卫计委启用新版出生医学证明（第五版），比旧版添加了6项防伪技术，分别为是非水印、光学水印、光变油墨、全息洗铝定位烫印、微缩文字、彩虹打印。按规矩，出生医学证明由国家卫计委一起印制，以省、自治区、直辖市为单位一起编号，下发至省卫计委、市卫计委，再下发至区里分配。
对这次“缺纸”作业，省卫计委标明，出生医学证明按季度预留发放，本年第一季度的分配额上一年年底就上报并发放到位了。二孩政策铺开后，实习出生数量可能会超出预估，才有了这么的情况。
商标注册证专用纸
4月7日，有媒体报道商标注册“半年拿不到一张证”，导致热议。国家工商总局回答称，因为收买环节手续烦琐、有些联接不畅等疑问，致使商标注册证发放延误。现在商标注册证用纸供给已到位，3月28日初步加班加点印制发放，5月底前将前期积压的商标注册证悉数发放给注册人。
商标注册证用纸是需要加防伪的格外纸张，下属单位并没有收买权，由国家工商总局一起收买、印制。国家工商总局新闻发言人标明，将仔细总结经验，优化流程，前进功率，根绝此类疑问。
护照专用纸
上一年3月，
河南商报曾查询发现，其时
河南全省待办护照积压疑问严重。
郑州市
公安局出入境处理处处长张煜舟说，一般居民一般护照都是由
公安部一起印制，然后
公安部把印好的空白证件下发到各地
公安有些，再由各地添加信息印制。
《中华人民共和国护照法》第二十一条规矩，一般护照由
公安部规矩样式并监制；外交护照、公务护照由外交部规矩样式并监制。
张煜舟说，护照印制不能也不敢铺开，假设由各地去打印，到时纸张都不一起，海关过不去。对于护照这种国家一起打印再分配的物件，张煜舟认为一般情况下不会出现紧张疑问。但他一起也标明，在格外的节点，格外是政策调整的时分，可能会出现一些疑问。
非“专用纸”
一起制式 各自印制
食盐零售容许证
有对于商标注册、居民护照这种国家一起打印的证件，现在，很多容许证都现已下放到省级主管有些制作发放。
比如遍及巨细商铺的食盐零售容许证。
郑州市盐业局法制办一作业人员说，各省的食盐零售容许证件一般都是由各省盐务有些根据国家的食盐处理方法和各省食盐处理法令制发、审阅、报批和处理。
该作业人员称，
河南省内的食盐零售容许证，就由
河南省盐务处理局担任制发。各市县的盐业单位，一般都是每年向省盐业有些收取一定数量的容许证。
这名作业人员称，证件很富余，没有遇见缺少的情况。
建筑施工容许证
作为作业阅览的一个首要凭据，施工容许现在现已下放至本地，
郑州市建委阅览办的作业人员标明，建筑施工容许证都是由建委进行阅览盖章，并直接发放。
“
郑州的建筑商场肯定是咱们了解，和出生证明还不相同。”上述作业人员称，只需前期阅览顺利，发放证件很快，恳求是一起格式，不会出现缺纸的情况。
作业技术训练等级证
郑州市人社局的不少作业人员对“专用纸”仍是初次传闻，在他们作业内，虽然每年发放数以万计的证件，但还没出现过证件不够用的情况。
他们告诉
河南商报记者，除了他们自己阅览印制的证件外，还有一有些是从省人社厅和养老局收取，但都不是专用纸，印制也不是国家一起分配，所以并没有出现缺纸的情况。
“劳动合同是国家有一起格式，但也不是专用纸。”一位作业人员说，他们一般都是自己印制。
好坏分析
一起印制便于处理
但手续烦琐、联接不畅
对于被国家一级有些操控的容许，盐业系统上述作业人员称，“特许运营证件，一般还触及防伪疑问，假设都能制作，就失去含义了。”
而
河南商报记者整理发现，包括出生证明、护照、发票在内的国家部委一起印制的证件，集中在垂直处理较为严峻的系统，“计生、注册、户籍和税务都是全国一起的证件，垂直处理对比严峻，也便当一起处理。”
郑州市社保局一位作业人员称，像他们这类作业容许，更多的是各地行政主管有些根据辖区情况制证，也用不着国家层面的一起。
不过，国家层面的一起也会带来联接上的风险，这次商标注册专用纸的不到位，便是因为收买环节手续烦琐、有些联接不畅。对此，
郑州市一位不愿签字的政府有些作业人员分析称，现在一些有些出具各种容许遭受“缺纸”，正本不是缺纸，而是对格外节点的政策改动预估缺乏，致使应对失措。
专家观点
疑问根源在处理和效力
并非要一味下放事权
对于近期出现的办商标、出生证明等“缺纸”之事，中国社科院法学所副研究员吕艳滨和
郑州大学法学院行政法专家杨会永教授情绪对比一起，都认为这么的事“不可思议”。
吕艳滨质疑，“收买手续烦琐，那为啥不留一定的库存？”他认为，简政放权进行到今天，依然有很多作业需要做。
“半年出不了证，这实习上现已违法了。”杨会永教授说，行政容许法有清晰的规矩，容许证必须在几天内或许几十天内发给合法的申请者，“长达几个月发不出证，早已算违法了，但这种违法较为格外，只能在内部进行清查。”
杨会永认为，出现这个疑问的根源在于手续烦琐，有些联接不畅，是有关政府有些处理出现了空档，以及效力认识没有跟上。但这不代表由国家一级有些来发放的容许，应当下放到本地去弄。这里触及中心事权和本地事权的区分。“正本本届中心政府执政以来，对很多行政容许进行了整理，能下放的底子现已下放给本地了。但有的容许在有关法律规矩里是恳求只能以国家的名义来发放的。”“比如商标等，国家工商总局是代表国家全局性进行一起处理的，下放的话，国家惧怕本地给弄乱。”
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