上海墙体广告发布  5月4日，国务院总理李克强掌管召开国务院常务会议，肯定培育和开展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足大众住房需求。<p>　　会议指出，实行购租并举，开展住房租赁市场，是深化住房制度变革的重要内容，有利于加快改善居民特别是新市民住房条件，推进新型城镇化进程。</p><div class="ad-in-article a-2"><div></div></div><p>　　为开展住房租赁市场，国务院常务会议共推出四项举措，分别从房源、公租房货币化补贴、税收优惠以及市场标准方面，给予住房租赁市场支持。</p><p>　　<strong>打通存量房与租赁市场通道</strong></p><p>　　开展住房租赁市场的一个前提，就是房源的筹措问题。</p><p>　　国务院常务会议提出，要开展住房租赁企业，支持应用已建成住房或新建住房展开租赁业务。鼓舞个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规则改建为租赁住房。</p><p>　　同策咨询研讨部总监张雄伟对第一财经记者表示，强调开展住房租赁市场，缘由之一就是市场上有不少存量房闲置，包括新房和二手房，需求采取措施处理闲置问题。</p><p>
　　今年1月，陕西省政府发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套根底设备建立工作的通知》，明白提出，打通保证性安居工程与存量商品房通道，
　　支持各地经过购置和长期租赁方式，把合适或经改造契合公共租赁住房条件的存量商品房，转为公共租赁住房房源。同时，经过适量建立公共租赁住房，充沛应用社
　　会存量住房，将保证面坚持在23%。</p><p>　　“适量建立”和“充沛应用”，两个不同的说法，在张雄伟看来，也标明了我国保证房市场的变化，“不再大范围集中建立公租房，而是经过恰当的方式，到租赁市场上去处理寓居问题。”</p><p>
　　相似说法，在2015年10月，安徽省住房和城乡建立厅出台的《关于推进公共租赁住房货币化保证的指导意见》中也呈现了。该指导意见明白表示，要推进公
　　租房房源筹集由新建，向市场长期租赁、收买方式转变。从2016年起，减少公租房新开工建立量，确需增加公租房供给的地域，应分离当地实践，主要经过在市
　　场长期租赁和购置方式筹集。</p><p>　　为了加快公租房的分配速度，陕西省还提出施行预分配等措施，确保在项目完工前6个月编制完成配租配售计划，完工验收后3个月内完成分配入住。到2016年底，力争使2013年底前开工的公共租赁租房入住率到达90%以上，以后年度照此类推。</p><p>　　截至2015年11月末，陕西全省商品房屋待售面积为599.24万平方米，以现有的增速计算，全省待售房屋去库存周期约为21个月。而安徽省将力争用3年时间，在消化新增商品房的前提下，再化解商品房库存2500万平方米左右，将房地产库存调整到合理区间。</p><p>　　<strong>推进公租房货币化</strong></p><p>　　在住房租赁市场上，公租房是其中的特殊局部，同时属于住房保证的范畴。</p><p>　　此次国务院常务会议上明白， 推进公租房货币化，政府对保证对象经过市场租房给予补贴。保证对象，包括了在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教员等专业技术人员，凡契合条件的应归入公租房保证范围。</p><p>　　我国住房保证有实物保证和货币补贴两种方式，此前多以实物保证为主，随着住房供求关系缓和以及住房租赁市场的一定开展，开端向货币补贴转变。</p><p>　　数据显现，到2010年底，全国累计用实物方式处理了近2200万户城镇低收入和局部中等偏下收入家庭的住房艰难，实物住房保证受益户数占城镇家庭总户数的比例到达9.4%，还有近400万户城镇低收入住房艰难家庭享用廉租住房租赁补贴。</p><p>　　而在“十二五”期间，我国又停止了一轮范围绝后的保证房建立，依照规划，到“十二五”末，全国保证性住房掩盖面到达20%左右。</p><p>　　此前就有专家向记者表示，货币补贴是国外住房保证的主流，特别在欧美兴旺国度，政府不会参与供给，也就是不补砖头补人头。</p><p>　　安徽省住房和城乡建立厅出台的《关于推进公共租赁住房货币化保证的指导意见》中，也明白表示，鼓舞发放住房租赁补贴，对契合条件的公租房保证对象，可经过发放住房租赁补贴的方式支持其在市场上租赁住房。</p><p>　　而政府投资的公租房要加快推进租补别离、分档补贴和管办分开、市场运作机制。安徽省方面表示，要力争经过3~5年时间，根本构成契合安徽实践的公租房货币化保证机制。</p><p>
　　陕西省也提出，加大公共租赁住房补贴发放力度，支持保证对象经过租赁市场处理住房问题。同棚户区改造上也鼎力推进货币化安顿，制定并发布本地施行棚户区
　　改造货币化安顿的政策措施，归集房地产开发企业提供的存量商品房，树立棚户区改造安顿房房源库，确保棚户区改造货币化安顿率不低于50%。</p><p>　　除此之外，国务院常务会议还提出，要完善税收优惠政策，鼓舞金融机构加大支持，增加租赁住房用地供给;强化监管，推行统一的租房合同示范文本，标准中介效劳，稳定租赁关系，维护承租人合法权益。</p><p>　　张雄伟说，从鼓舞住房租赁市场开展的政策面，特别是金融政策面来看，将来房地产信托投资基金(REITs)的推进速度会加快。或者是说，一些配套性的金融政策会出台来支持如今的租赁型住房的开展。</p><p>　　安徽方面就提出，要积极推进政府和社会资本协作(PPP)公租房项目试点，探究经过REITs等形式，深化公租房投资运营机制变革。</p><p>　　张雄伟表示，金融支持住房租赁市场的开展，特别在市场成熟度较高的城市，比方北上广深，以资产管理为特征的业务市场空间会更大。</p><p>　　所谓的资产管理，首先就是闲置住房租赁业务的整合、运营、管理，同时，应用金融手腕来完成资产在运营过程中的增值。“将来应该是这样一个趋向，包括配套的措施也会出台。我理解很多开发商和房地产效劳类企业，都在向这方面转型。”张雄伟说。</p>
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