浙江手绘墙体广告  5月，是我省各地依法信访宣传月。习近平总书记近日就做好信访工作，妥善处置信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处置好信访突出问题，把 大众合理合法的利益诉求处理好。作为变革开放的前沿阵地，浙江在深化变革路上蹄疾而步稳。但是，身处社会转型时期，利益诉求多样、矛盾纠葛多发、信访问题 新老交错。如何将矛盾纠葛化解在基层一线，化解在萌芽状态？在破解“生长的懊恼”的同时，浙江收获了自信和口碑。
　　诸暨运用“信调对接”化解信访矛盾。
　　一组数据，很阐明问题。
　　全省信访总量曾一度到达最顶峰——50余万件（人）次，但2015年已降到22万多件（人）次，人民大众平安感称心率连续10年居全国前列。数字无声，却娓娓诉说着我省信访工作的点滴效果。它的背后，饱含一项项以民意为导向的新举措，一个个立足基层实践的好做法。
　　沉下身子
　　一线会诊解难题
　　2003年，时任省委书记的习近平率先下访，拉开了我省指导干部下访接访活动的序幕。
　　活动一开端，习近平就强调：“在新的历史时期，信访工作已不是普通意义上的工作，也不只仅是一个部门的工作，而是关系到全局、权衡我们能否坚持立党为公、执政为民，努力理论‘三个代表’重要思想的一项重要工作。”
　　“下访接待大众是考验指导干部才能和程度的大考场，来访大众是考官，信访案件是考题，大众称心是答案。”近年来，我省各级指导干部每年都要去矛盾和 问题比拟集中的中央，深化基层听民声、消民怨、解民忧、促调和。“万名干部下基层转作风办实事”、“百名书记下基层蹲点走访”、“走亲连心”、“进万家 门、访万家情”、“架心桥、解民忧指导干部大约访”等走访活动，正在各地如火如荼展开。
　　一件信访事项处置得好不好，会不会成为积案，关键在于相关职能部门、信访干部能不能在初信初访阶段就及时依法处置，把大众诉求化解在“当时”、“当地”。各级指导干部变百姓信访为干部家访，把信访建在村口、把工作做到家门口。
　　指导干部走出办公室，走向大众，在一线为民解忧，让浦江大众尝到了甜头。就在这几年，浦江的信访工作发作了天翻地覆的变化：信访总量连年大幅降落，2015年又降落了49.2%，安全考核从2013年的全省第78位跃居2015年的第12位。
　　浦江县探究树立“简单信访马上办、普通信访快速办、疑问信访监视办”的“提速增效”工作机制，及时回应大众呼声。浦江县委担任人说，信访问题的发 生，最初多是村居邻里间、村民与村干部间、居民与政府行政行为间的矛盾开端的。这些矛盾最初都是容易处理的。假如坐视不理，就会把小事拖成大事。对此，浦 江依托乡镇（街道）现有的综合管理中心、效劳中心等，整合设立大众投诉窗口。对简单的初信初访事项，依照信访处置规则和义务流程，现场予以口头回答，并由 接访人员直接联络相关事权单位，让大众可以马上找到人、找对人。
　　指导下访多了，大众上访少了，在浙江，已构成省、市、县、乡、村五级联动的大接访机制，推进源头预防矛盾、就地化解纠葛。而浦江县探究树立的信访事 项提速办理机制，从信访事项受理、办理到信访事项处置意见书的送达仅需10日，且办结率高达95.4%。2016年，这种“以提速为常态、以法定时限为例 外”的工作机制已全省推行，变大众的“问题清单”为“称心清单”。
　　资源整合
　　一站到底优效劳
　　信访，历来被称为“天下第一难事”。但在宁波，大众遇上难事、烦事，只需拨打“12345”政务效劳热线，都能得到及时回应或处理。“12345”一号对外，24小时全天候受理大众来电。
　　海润佳园是位于宁波市海曙区的一处经济适用房小区，行政区域却从属于鄞州区高桥镇。由于鄞州区和海曙区没能办理好小区的交接手续，形成配套的公交场站等根底设备建立滞后，邮政投递归属也没厘清，小区居民意见较大。
　　宁波市政务效劳热线受理中心“12345”接到大众来电后，向鄞州区、海曙区和邮政等部门屡次对接，将大众诉求、意见及时向相关部门通报，并催促两 家单位做好移交手续。经过联络谐和，小区于去年底完成“通邮”，近1000户居民的征订报刊、邮件投递的难题得以处理。目前，小区的公交线路、场站建立正 在规划中。
　　“近年来，全省各地、各部门在投诉平台建立上投入大、入口多，但各平台自成体系、规范不一、数据不共享，易形成大众多头投诉、多头办理、多头回答。”省信访局相关担任人引见。
　　部门多不好找、热线多不好记、推诿多不好办。针对大众呼声，今年我省将全面建立全省统一的政务咨询投诉告发平台，将原先分散在49个部门的电话热 线、指导信箱等“小窗口”，与信访部门的来信、来访、网上信访等信访平台统一，完成平台管分流、部门管办理、社会来评价、信访来监视。
　　据理解，我省政务咨询投诉告发平台整合，将于9月底前全面完成。除110、120、119等紧急类热线外，工商、质监、食品药品、价钱、医疗卫生、 人力社保、环境维护、旅游、文化、学问产权、疆土、城市管理、交通等非紧急类政务效劳热线通通装进一个“箩筐”，构成政务咨询投诉告发平台，以市长热线 “12345”对外。
　　整合后的平台像一面“镜子”，映出干群间的深情，又像一把“尺子”，量出大众对党委、政府的称心度。宁波市“12345”政务效劳热线运转一年来， 已受理市民大众来电30余万件，来电接通率从部门分散接听时的60%上升到98%；按期办结率从63%上升到98%，初电回访的称心率从63%上升到 95%。
　　此外，政务咨询投诉告发平台还将整合传统的来信、来访渠道，整合网上信访、指导信箱、网民留言、QQ、微博、微信、短信等渠道。整合后，各职能部门 职责将重新梳理，接纳、督办、评价等职责别离后统一交由信访部门承当，各职能部门保存详细办理和反应的职责。信访部门将增挂“统一政务咨询投诉举行平台管 理办公室”牌子，作为大平台的主管部门，担任日常运转。
　　在宁波市江东区明楼街道，大众反映信访问题还有更烦琐的方式：只需点一点手机就能提交信访资料，街道接纳来访件并处置，办理停顿也将实时推送到信访人手机上。
　　“只需有一部智能手机，就能够在平台上随时查看信访事项的办理进度，一切信息向老百姓公开。”明楼街道办事处副主任胡张法引见。明楼街道常住人口5 万余人，外来务工人员近万人。近年来，因旧城改造、严重项目建立、城市管理等引发的信访问题明显上升。作为我省试点之一，明楼街道探究信访“一网通”，方 便大众反映信访问题。
　　去年8月，明楼街道信访“一网通”平台试点正式上线，打造了一条信访投诉的“绿色通道”。今年初，信访“一网通”平台配套的手机APP正式上线，向街道担任人动态推送信访件的停顿，完成担任人参与督查、及时就地处置，大众反映信访问题再不用在部门间“折返跑”。
　　“一网通”的效果立竿见影。宁波市首个棚户区改造工程在明楼街道启动，触及房屋2588套。当时就有一户居民因房屋产权问题不能签约。该居民经过信 访“一网通”平台提交信访事项后，当地产权部门、征收办、街道等信访事项触及部门疾速联动，多方“会诊”协商处理，最终快速妥善处理了这一问题。
　　记者理解到，信访人上网注册后就能够提交信访事项，经过平台停止注销、汇总、接纳、流转以及回答，信访事项触及到的一切部门都在平台上互联互通，办理完成后，信访人能够在线对信访事项办理全过程停止称心度评价。
　　搭建大平台、便当大众深居简出精准投诉。目前，我省已在宁波市和嘉善县展开了以“互联网+”为中心的信访投诉大平台建立试点，将“信、访、网、电” 整合到一个平台上。下一步，我省还将依托省政务效劳网，全面整合“三来一投”(来信、来访、来电、网上投诉)，将各个分散的网上信访“小窗口”和分散在各 个部门的非紧急类政务热线全部整合，树立统一的“浙江省政务效劳投诉告发平台”，做到“一个平台对外、一个部门接纳、一条龙监管”，努力完成“一网通”， 让大众的每一个信访投诉恳求，都能依法及时得到处理。
　　法治护航
　　一张清单明义务
　　今年，对浙江信访工作有特殊的意义：将迎来新修订的《浙江省信访条例》和一张特殊的清单——“经过法定途径分类处置信访投诉恳求清单”。目前，《浙 江省信访条例》正紧锣密鼓修订中，年内将提交省人大常委会审议。而“经过法定途径分类处置信访投诉恳求清单”正在全省各地各部门陆续酝酿，已有省级43家 部门依照法定职责梳理出了一张大众投诉恳求的“途径清单”。
　　如何让老百姓的投诉恳求得到最快速、最便利、最有效的回应，找到对应的义务单位，这是经过法定途径分类处置信访投诉恳求清单所要处理的问题。这张清单，将构成各部门系统内职责明白、快速流转的处置反应机制，处理大众“投诉无门”和“一案多投”问题。
　　清单将继续理顺信访部门与职能部门、职能部门之间、职能部门上下级之间的义务分工和工作流程，厘清每个事项的信访、行政、司法边境，为各类信访投诉恳求找到最适合的处置途径。
　　经过这张清单，让信访部门分得清，更让老百姓看得明，让职能部门办得准、不推诿。涉法涉诉信访案件，将由政法机关停止依法处置，信访部门不再受理和交办，而是支持尊重政法机关依法做出的结论，辅佐做好涉法涉诉终结案件的后续管理工作。
　　在推进大众合理合法诉求化解中，我省各地一直坚持调解工作挺在信访事项处置法定途径前，对无法经过调解处理的事项，实行按司法、行政、信访渠道逐一分类处置。
　　此外，浙江已连续13年把信访工作归入建立“安全浙江”和法治浙江考核体系，省委、省政府主要指导与各市党委、政府“一把手”签署信访工作目的管理 义务书，市、县、乡层层签署，构成省指导有义务担当、市县指导有义务落实、党员干部有义务清单，一级抓一级、层层抓落实的生动场面，构建起统一指导、部门 谐和、各负其责、齐抓共管，树立横向到边、纵向到底的义务体系。
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