贵州毕节墙体广告  民生，民之关切。“十二五”期间，我市紧扣民生福祉，分离本地实践，探究和创新工作思绪和工作机制，全力改善和保证民生，在各级各部门的共同努力 下，一张越来越厚实的民生保证网已掩盖到毕节城乡的每一个末端。各项民惹事业开展有序推进，从城乡居民的住房保证及寓居条件改善，到医疗保证程度的提升， 从社会救助体系建立完善，到社会福利事业的稳步开展……每一个不时刷新的民生开展数据，都凝聚了毕节在推进民惹事业开展的理论和成果，大众住有所居、病有 所医、老有所养的美妙愿景在全市绘就的民惹事业雄图上逐个变成理想。
　　病有医
　　“三重医疗保证”治病治贫
　　2015年，毕节市鼎力推进城乡居民医疗保险工作，全市参保人数达695.22万人，参保率为99.76%，且连续九年全省第一；全市直接医疗救助 31682人次，赞助参保参合对象522598 人次，支出直接医疗救助金11709.83万元，赞助参保参合资金1997.73万元，初步缓解了城乡困 难大众就医难问题。
　　毕节市是贵州省进步乡村贫穷人口医疗救助保证程度促进精准扶贫试点工作的试点之一。试点工作启动、施行以来，毕节市统筹相关部门资源，经过根本医疗 保险、大病保险、医疗救助，编织“三重医疗保证”，遏制和减少乡村大众“因病致贫、因病返贫”，摸清救助保证对象底数，有序推进试点工作。
　　据理解，在探究进步特殊人群医疗救助保证程度体系中，毕节市明白了精准扶贫建档立卡贫穷人口中的大病患者、特困供养人员、最低生活保证家庭成员、享用抚恤补助的优抚对象、“两户”家庭成员等11类保证对象，积极联动扶贫部门、民政部门等多家单位，明白各部门职能职责。
　　依照各部门职能，医疗救助资金由相应的部门筹集及管理，突出参保资金赞助。对保证对象参保需个人交纳的费用，依据主管部门状况分别予以恰当赞助。如 对特困供养人员、家庭经济艰难的肇事肇祸的严重肉体障碍患者等参保，个人应缴费用由民政部门给予全额赞助；低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人 个人应缴参保费用，按人均不低于10元规范赞助，所需资金由民政部门给予赞助。
　　相关于省出台的医疗保证政策，我市对特殊人群的普通门诊统筹补偿报销封顶线由原来的300元每人每年进步到不得低于400元每人每年；特困供养人 员、乡村计生“两户”家庭人员、80岁以上低保老人县内定点医疗机构住院政策范围内100%报销救助，县外定点医疗机构进步10个百分点报补。除了以上人 员外的其他特殊人群的报销比例，由各县（区）视现有基金结余状况、筹资状况、医疗费用上涨状况和久远打算的根底上自行设定，普通较普通人群相比，提升比例 应不低于3%；对特殊人群的大病医保统一进步1个百分点。
　　老有养
　　让孤老“夕阳红暖”
　　2015年底，全市乡村五保供养对象23880人（其中集中供养8352人），投入运用的乡村敬老院到达222所、床位9901张；二星级以上敬老 院到达85所，占全市敬老院总数的35%，占全省星级敬老院总数的27%；乡村敬老院机构事业单位法人注销率到达100%；管理效劳人员到达786人，与 集中供养对象的比例到达1：10。
　　近几年，我市深化贯彻落实国务院《社会救助暂行方法》和《乡村五保供养条例》，将契合条件的乡村特困人员全部归入乡村五保供养范围，乡村五保供养程度和管理效劳程度显著进步。
　　“在这里，有吃有住，还有人关怀照顾，比一个人生活好太多了。平常还能够和大家摆哈龙门阵。”七星关区长春堡敬老院的张大爷曾对记者说。据悉，从 2011年到2015年，全市乡村五保集中供养规范从1941元进步到2837元每年，分散供养规范从1100元进步到1823元每年，增幅分别为46% 和66%。综合低保补助程度，集中供养年均匀补助程度从3688元进步到7773元，分散供养年均匀补助程度从2847元进步到5251元，增幅分别为 110%和84%。
　　据引见，我市树立乡村五保供养规范自然增长机制，各县（区）依据经济和社会开展程度逐年进步乡村五保供养规范，并将所需资金足额归入县级财政预算， 确保供养资金及时足额发放。经过适时进步保证规范和补助程度，有效保证乡村五保对象的根本生活。同时，鼎力展开乡村敬老院建立和管理工作，探究出“组织化 保证、多元化筹资、规范化建立、标准化管理、人性化效劳、自助化开展” 的乡村敬老院建立和管理 “六化”经历，乡村敬老院根底设备不时完善，管理效劳水 平显著提升。
　　除了完善乡村养老机制，我市还鼎力完善养老效劳体系，支持民办养老院建立。毕节市怡心苑养老院是一家民办养老院，位于七星关区德溪新区，周围青山环 绕，院内设备齐全，环境漂亮。“早晓得毕节有这么一个养老院，我肯定早就回来了。”如今七星关区怡心苑疗养的张世铎老人前几年和女儿寓居在北京，他不断想 回老家安享暮年，由于女儿不放心他单独生活便不让他回来。张世铎偶尔在网上看到家乡还有这么一家条件好的养老院，就执意回来了。“我在这里吃得好，睡得 香，儿女们经常给我打电话，生活很开心。”张世铎笑道。
　　“救急难”
　　社会救助系列措施暖和“孤寒”
　　目前，全市共设立“社会救助效劳窗口”219个，发布了“一门受理、协同办理”流程，救助政策、工作职责和监视告发电话全部上墙；以村为单位明白了急难救助工作信息员。2015年，全市共支出急难救助资金1214万元，施行急难救助1193例。
　　据理解，毕节市“救急难”工作自2014年底启动以来，一直坚持“托底线、救急难、可持续”的方针，鼎力发扬“先行先试、探路示范”肉体，着力健全机制体制，强化政策措施落实。
　　“救急难”是社会救助创新工作形式的重要内容，针对急难对象遭遇的艰难和诉求，对照医疗救助、暂时救助、疾病应急救助、住房救助、教育救助和就业救 助等救助制度及时施行救助。另一方面，它进一步完善了医疗救助、暂时救助等社会救助制度，确保急难救助资金投入，它真正把暖和落到了艰难大众的心上。
　　2014年 12月，多部门联动救助了纳雍县姑开乡生命垂危的两姐弟，这是毕节市民政部门启动“救急难”工作机制的一个案例。之后，大方县红旗办事 处蔬菜村六组村民余志高突遭不测亡故，家庭突陷窘境，其妻向该乡“救助效劳窗口”提出救助申请并取得救助；百里杜鹃黄家言家遭遇火灾，房屋及财富全部烧 毁，全家堕入窘境，民政部门及时启动暂时救助制度和受灾人员救助制度，协助其处理暂时生活艰难，并为其修建住房……“救急难” 暖和了艰难大众，博得分歧 好评：在紧要关头，总有政府伸出大手拉住我们小手，共渡难关。
　　据引见，“救急难”，要确保在第一时间，做好救助工作，因而树立完善了急难对象主动发现机制、急难对象认定机制、急难救助快速响应机制、急难救助社会力气参与机制。各地还在救助工作中实在加大救助力度，进步救助规范，目前均打破了现行救助规范。
　　创业兴
　　搭建平台促就业 万众创新春风暖
　　截止到2015年，全市城镇新增就业到达24.18万人，占“十二五”目的数12万人的201.5%；下岗失业人员再就业9.5万人，占“十二五” 目的数4万人的237.5%；就业艰难对象就业5.98万人，占“十二五”目的数2万人的299%；城镇注销失业率控制在4.2%以内；外出务工189万 人，占“十二五”目的数180万人的105%；转移农业劳动力就业68.55万人。
　　“十二五”期间，我市深化施行“工业强市、城镇化带动”战略，不时深化贯彻“劳动者自主择业、市场调理就业、政府促进就业和鼓舞创业”的方针，鼎力施行就业优先战略和愈加积极的就业政策，推进群众创业、万众创新。
　　据引见，毕节市以政策宣传为重心，鼓舞返乡创业就业。2011年以来，经过“春流行动”、“民营企业招聘周”等专项活动，展开大小招聘会799场 次，派发宣传材料50余万册，提供岗位62.4万个，协助11.26万劳动力与本地企业达成了用工意向。还召开外出创业胜利人士座谈会，鼓舞返乡就业创 业， “十二五”期间，毕节市返乡创业人数为9.1万人。
　　其次，毕节市以创立创业城市为抓手，经过夯实创业平台、完善政策体系、精简审批流程、增强基层就业效劳平台建立为抓手，推进群众创业就业；以转移就 业为打破口，加大技艺培训力度，鼎力施行“千企万人”就业工程，积极展开乡村劳动力资源调查工作促进乡村劳动力就近就业；以对口援助为手腕，增强公益性岗 位开发和管理，展开“就业援助月”活动，帮扶就业艰难人员就业；以创新创业为中心，经过积极与高校协作展开就业创业工作、创新建立“毕节就业人才”微信公 众号、实在展开高校毕业生实名制信息注销工作、积极兑现求职补贴等政策，扶持高校毕业生创业就业。
　　居安乐
　　保证性住房为艰难户遮风雨
　　“十二五”期间，全市有城市棚改任务58328户，完成签署协议63889户，超额完成6651户，货币安顿协议18304户，其中政府收买商品房 安顿1401户；实物安顿协议43685户。在安顿房建立方面，根底施工4322套，主体施工15376套，根本建成15530套，完工6431套，政府 收买商品安顿1103户；划地安顿1150户，综合整治1750户。估计总投资150.67亿元，改造面积654.28万平方米，完成投资116.1亿 元。
　　房子亮了，大众心开阔了。家住七星关区三板桥安顿区的王璇家搬进新房后，总是乐呵呵地，“我喜欢编织各种家居摆设，种花养草。过去一家5口挤在又小又老的房子里，想拾掇一下都难。这两年住进了安顿房，家里黑糊糊的，心情酣畅多了。”
　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。近年来，市委、市政府及各县（区）党委、政府每年均把保证性安居工程建立肯定为严重民生工程、十件民生实 事之一，把协助艰难大众以低本钱改善住房条件，完成住有所居作为本人应尽的职责。固然我市正处于经济开展的关键时期，各项任务繁重，中央财政压力大，但 市、县两级财政每年仍是想方设法拨付配套资金，保证性安居工程建立顺利推进。
　　2015年，我市先后印发《毕节市棚户区改造货币安顿施行方法的通知》《毕节市做好政府购置棚户区改造效劳工作施行方法的通知》，以推进城市棚户区 改造，改善棚户区居民的寓居条件，改善城市环境。货币安顿是指政府组织居民自主购置，或者由政府购置安顿住房停止安顿；指导催促商品住房较多的城市出台支 持措施，将商品房转化为安顿房，促进棚改与应用存量房的有效衔接。
　　据理解，2015年，全市城市棚改任务24804户，完成签署协议22596户，其中货币安顿协议5942户。全年完成投资20.46亿元，改造面积233.94万平方米。