贵州赤水墙体广告  进入二季度之后，中央债发行明显提速。截至目前，曾经有包括四川、青岛、宁波、湖南等在内的29个省市发行了中央债，大局部省市都集中在4月之后发行，5月之后愈加密集，至今总范围曾经超越2.2万亿元，其中超越九成是置换债，其范围超越2万亿元。
　　四川省财政厅日前披露的音讯显现，2016年四川省政府专项债券(一至四期)发行额400亿元，全部为置换债券，分4期发行；2016年四川省政府普通债券(五至八期)发行额200亿元， 全部为置换债券，分4期发行。从债券期限来看，3年期、5年期、7年期债券居多，分别均为专项债券120亿元、普通债券60亿元。“依照财政部请求，本次发行的置换债券资金用于归还清算甄别肯定的存量债务。”公告称。
　　宁波市披露的音讯显现，2016年宁波市政府专项债券(一至四期)发行总额24.7亿元，其中置换专项债券21.7亿元，新增专项债券3亿元，4期债券期限分别为3年、5年、7年、10年，方案发行范围分别为5.3亿元、7.6亿元、4.2亿元和7.6亿元。
　　此外，2016年第一批青岛市政府专项债券发行总额39亿元，全部为新增债券。青岛市公告称，依据财政部请求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保证在建公益性项目后续融资。
　　分离青岛市实践，此次债券资金主要用于交通建立工程、济青高乌青岛新机场站建立、环境整治及绿化工程等。
　　“目前看中央债发行速度比一季度明显加快。”中诚信政府融资评级部评级副总监关飞对《经济参考报》记者表示，总体看，中央债发行是2月开端、3月放量、4月起明显提速。
　　依据财政预算报告布置，2016年将新增中央政府债务1.18万亿元，到期需求置换的中央政府债务约5万亿元，合计需求发行中央债超越6万亿元。
　　同时，为了避免巨额中央债供应冲击债券市场，今年1月，财政部发布的《关于做好2016年中央政府债券发行工作的通知》(以下简称《通知》)请求，各 地每季度置换债券发行量准绳上控制在当年置换债券发行范围上限的30%以内(累计计算)。这将使得中央债供应各月发行范围愈加平均，防止呈现个别月份中央 债集中发行的状况。
　　一季度发行力度明显缺乏。据统计，一季度中央政府发行中央债9554亿元。按全年5万亿元置换量，发行范围低于财政部设定的30%上限，即1.5万亿元。
　　关飞指出，《通知》是1月25日才发布的，各省市“两会”大多集中在1月下旬召开，2月初又是春节假期，相关的制度布置招致一季度中央债的实践发行时间只要一半。而以二季度发行量不超越60%的上限3万亿元来看，目前发行范围2.2万亿元，大局部在4、5月发行。
　　业内专家指出，思索到积极财政政策下，各地项目将密集开工，因而估计二季度发行量将会是中央债发行的全年顶峰期。
　　中诚信国际报告指出，利率方面，思索到货币政策维持宽松、活动性比拟富余等要素，估计二季度3年和5年等期限相对较短中央债发行利率或坚持低位；受通 胀预期上升、经济上升预期改善以及长期债券供应增加等要素影响，估计二季度10年期中央债发行利率明显回落的可能性较小。
　　“短期来看，经济呈现回暖的迹象。但是长期来看，经济企稳上升的根底并不结实，产能过剩、高杠杆等限制中国经济开展的问题没有得到有效处理。因而，中央债的发行利率难以趋向性高企。”上述报告称。
　　财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》记者表示，今年年初定下的赤字率是3%，财政赤字布置比去年增加了2.18 万亿元。普通来说，上半年中央债发行的速度应该更快一些，由于水利工程、棚户区改造、根底设备建立等资金都应该在上半年投放下去，这样才干确保年内项目可以顺利开工落地。
　　“特别是当前，我国经济固然有向好的迹象，但是还不稳固，因而财政政策支持力度还不能松劲。”张连起表示，中央财政要加力、增效，让钱尽快用到项目上，这样下半年稳增长才会有根底。
　　此外，张连起提示说，目前中央债总体风险可控，但随着中央债还债期限陆续到来，2017年之前还债压力会比拟大。因而，也要留意限额管理，确保信息充沛，中央和中央有效联动，中央政府也应该尽快调整债务构造，树立预警机制，强化应急机制。
　　“中央债发行范围是依据债务置换和新增需求肯定的，在处理存量、严控新增的条件下，不会给中央带来偿债压力。”关飞以为。