贵州赤水墙体广告贵州赤水墙体广告  　据民政局材料显现，仅地震后半年内，全国为5·12汶川地震灾区募集款物762.14亿元，其中捐款652亿元，超越了1996年至2007年全国 接纳的救灾捐赠款物的总和（累计557亿元，其中捐款420亿元），突破了中国捐赠史上的纪录。至少600多亿的捐款流向何处？有几用在灾区人民身上？ 相关单位能否有可查证的善款运用明细？每一个问题的答案既关系到当时灾区同胞的一粥一饭，也属于公众的知情权范畴。
　　汶川地震捐款流向研讨
　　“八成地震捐款可能转入政府财政账户”。
　　8年前，清华大学公共管理学院教授邓国胜团队对“汶川地震善款流向”的研讨报告显现，截至2008年11月，全国捐赠的资金为652.5亿元，其中政 府直承受捐约占58%，约379亿元；各地红十字会、慈悲会以及中央公募基金会的捐款约占31%，约199亿元；中国红十字总会、中华慈悲总会和16家全 国性公募基金会只占了约11%。
　　依据邓国胜团队的统计，前两类善款中的“绝大多数都交由政府部门去运用”，第三类“能够自行布置运用”的局部，“到了中央红十字会或慈悲会的资金常常还是收到政府财政账户，或由中央政府来实践执行项目。”
　　2008年12月，在录制央视节目时，民政部官员表示，民政部正在树立一个公示捐款的信息平台，并特地组建了中民慈悲捐助信息中心，可以将善款的流向 停止公示，包括公众的捐款经过什么渠道，如今到了哪里，最后落实到什么项目上，会有一个动态性的流向显现。他表示，希望到年底就能公示一大批，到明年 （2009年）能把更多的内容公示出来。
　　但公开信息显现，并未有此平台问世，对600多亿捐款的流向和用处，公众能获取的信息仅有四川省政府、中国红十字总会、中华慈悲总会等官方捐款平台，壹基金、腾讯网等非官方捐款平台披露的报告及数据。
　　调查显现，汶川地震一年后，仅有4.7%的捐赠者十分分明捐赠资金的流向，而66.7%的公众明白表示不太分明捐赠资金的流向。而“不分明”并非是由于民众不想弄分明。
　　当然，有关接纳捐款的机构、单位、组织以及每笔欠款的流向，我们不能也不可能获知一切信息。目前能够查证的，对占一定份额的捐款停止管理、配置的至少有四川省政府、全国红十字会系统、中华慈悲总会、壹基金、腾讯网等。
　　四川省政府
　　接纳捐赠资金共201亿
　　2010年1月，四川省财政厅、省慈悲总会、省红十字会连续对汶川地震该省接纳社会捐赠资金运用状况经过网络、平面媒体向社会公开、公示项目明细。查阅四川省政府网站发布的有关公揭发现，捐款类别、数额、捐款单位（个人）、运用方向及阐明被公开通示。
　　其中，四川省财政厅共接纳汶川地震抗震救灾捐赠资金40.93亿元，已运用40.07亿元；四川省红十字会共接纳汶川地震抗震救灾捐赠资金13.90 亿元（含利息），已布置运用13.84亿元，待布置0.06亿元；四川省慈悲总会共接纳汶川地震抗震救灾捐赠资金41.28亿元，已布置运用41.13亿 元，待布置0.15亿元。
　　另据四川当地媒体报道，2008年香港特别行政区政府与四川省政府签署《就香港特别行政区援助四川地震灾后恢复重建协作的布置》，方案分阶段援助100亿港元，其中仅仅经过省财政厅的捐款就达9.1亿元。
　　四川省政府2010年2月的一则公告则显现， 截至2009年9月30日，全省共接纳捐赠资金201.95亿元，其中：中央各部门、全国性基金会等拨入55.64亿元；四川省本省募集96.96亿元；外省拨入49.35亿元。关于支出的详细流向，公告也给予了阐明。
　　但是，据以上官方数据计算，四川省官方共发布的95.83亿元的捐款流向，仅占总捐款额201亿元一半，公开材料上查不到2011年2月以后四川官方 有关捐款流向的公告。媒体对其最新的报道则是4年前，时任副省长魏宏的回应：捐赠资金按渠道集中在四川省慈悲总会、四川红十字会和四川省财政厅。对捐赠资 金有明白运用捐赠范围和方向的，用到捐赠人希望捐赠的项目和中央去。对没有明白捐赠资金运用方向的，主要用于事关老百姓的消费生活方面的问题，比方学校、 医院机构。
　　此外，据四川省慈悲总会一位担任人引见，该总会接纳的41亿元的汶川地震抗震救灾捐赠资金中，依照“5·12”抗震救灾指挥部的请求，在灾后重建中， 有5亿左右明白划归财政统筹布置，余下的30多亿是依照捐赠方的意愿，依照项目管理制的形式运转。但在全国范围内的捐款中有几划归财政的确不分明。
　　全国红十字系统
　　接纳资金160亿物资价值39亿
　　据中国红十字总会2011年5月发布的数据，截至2011年2月28日，全国红十字系统共接纳汶川地震救灾款物价值钱199亿元。中国红十字会官方未发布有关汶川地震捐款流向的公告，可查证的公开材料仅有2011年5月发布的审计报告。
　　公告显现，截至2011年2月28日，中国红十字会总会累计收到国内外捐赠款物合计钱42.97亿元；累计拨出捐赠款物合计钱37.74亿元；待拨付合计钱5.23亿元。
　　由于上述公告仅寥寥四段，并没有列出捐款支出明细。有不少网友表示希望能细化账目：不只是发布一些粗线条的收支数字，而是每一笔捐款的用处、去向也应 该“晒一晒”。还有网友表示希望能发布捐赠物资中的帐篷采购价、重建的学校中标单位、中标价等信息。而红十字系统接纳的199亿资金中，也仅有中国红十字 会总会接纳的42.97亿去向有所交待。
　　5年前，红十字会等慈悲机构因“郭美美事情”深陷信任危机，汶川地震的过百亿捐赠资金去向由此成了网友热烈讨论的问题。中国红十字总会秘书长王汝鹏7月初表示，将争取月底前树立捐款信息发布平台。
　　2011年7月31日，中国红十字总会对外承诺的捐赠信息发布平台（fabu.redcross.org.cn）终于上线试运转，发布了2010年4 月发作的青海玉树地震捐赠收支和赞助运用的有关状况，捐赠者输入名字还可查询2010年1月11日以来的捐赠信息，但2010年1月11日以前的捐赠信息 不能查询。
　　据报道，在“捐赠查询”中输入李连杰的名字，和李连杰相关的3项信息分别是：“李连杰壹基金玉树赈灾”在2010年4月22日捐赠了230元；“李连 杰”4月23日捐赠300元；以及“李连杰壹基金方案”在8月30日捐赠400元。但对照李连杰壹基金方案的工作小结，玉树地震发作后，截至2010年4 月22日，壹基金在青海玉树震区捐赠物资的金额超越了200万。与在平台查询到的数字有很大出入。
　　该平台发布2010年1月11日以来社会向中国红十字会总会捐赠的信息、玉树地震捐款和运用状况、2010年财务和审计报告、汶川地震捐款财务和审计 报告等信息。但是，捐款50万元以上的单位和10万元以上的个人，才能够查询到捐款信息和相对应的援建项目及善款的详细运用状况。全国人大代表、湖北省统 计局副局长叶青当时表示，该平台发布的数据还比拟笼统，审计报告过于简单难以让人信服。
　　平台发布的中审亚太会计师事务所作的汶川地震捐赠款物财务收支状况专项审计报告仅5页，第1页封面，第2到第4页交代了“管理层的义务”、“注册会计师的义务”及审计意见之后，仅第5页为正文，列了5项收支状况。
　　距该平台上线近4年后的如今，再次登录红十字总会的捐赠信息发布平台，发现该平台曾经打不开。取而代之的是“捐赠信息查询平台”。
　　中华慈悲总会
　　承受抗震救灾捐赠款物共计10.835亿多元
　　中华慈悲总会于2009年5月对外发布，截止2009年4月30日，该会接纳抗震救灾捐赠款物共计10.835亿元，其中资金9.272亿元，物资折 款1.563亿元。所接纳的9.272亿元捐款中，已拨付和分配的资金8.59亿多元；在总会立项待执行的资金5826万元；待布置资金约990万多元。
　　公示还列出了捐赠资金支出明细，其中包括救灾物资置办费18302.58万元，直接拨付四川省定向捐款47319.5454万元，拨付甘肃省7300 万元，拨付陕西省6800万元，拨付重庆市慈悲总会2000万元，拨付云南省慈悲总会2000万元，支持全国政协举行的“灾区学校图书馆捐赠图书活 动”653.063万元等。
　　此外，救灾工作经费支出和预留920万元，主要包括赴灾区交通费、邮寄费、灾区前线工作费、通讯费、宣传费、意愿者误餐费、办公费等必要的开支。
　　在资金分配问题上，中华慈悲总会表示将严厉依照中央的部署，本着“救灾所需”和“尊重捐赠者意愿”的准绳停止分配。在抗震救灾捐款总额中，约4.8亿 元资金是定向捐赠，占资金总额的52％。约20％用于紧急抢救阶段置办救灾物资运送灾区，其他的多用于灾区的恢复重建。恢复重建资金主要经过省级慈悲机 构，依据灾区需求和当地政府的部署，合理分配，逐一立项，签署协议，依照项目管理的方法施行和监视。
　　壹基金
　　筹得汶川地震捐款金额8235.66万
　　除官方捐款平台外，一些非官方捐款平台也是汶川地震捐款资金的募集和管理主体。李连杰的壹基金就在2008年抗震救灾活动中名声大噪。
　　地震发作当晚19:00，壹基金联手阿里巴巴、淘宝、支付宝、天涯、搜狐、网易、雅虎等网站，展开大型网络救助活动，号召网友经过网络向灾区快速捐款，“早一点抵达多一份希望”。
　　震后一个多月里，壹基金经过网络及国内个人捐款筹得4951.23万元，另外海外个人捐款也到达了400万元，合计收到国内、国际的个人捐款为 5351.23万元，占同期捐款总数的66.12%，累计捐款人次超越了73.6万人。而同期的企业捐款只要2741.92万元，只占同期捐款总数的 33.88%。
　　至当年7月，壹基金启动地震专项募款活动后，总共筹措到了超越8000万元的款项。关于为什么目前才拨出了500万元停止救灾的问题，壹基金的答复 是：救灾和重建是一个长期的过程，壹基金不可能在开端的阶段就把8000多万元都投入进去。而且详细的重建等需求投入大量善款的项目，壹基金都不会单独进 行，而会与当地政府、红十字会共同协作，从他们的大量重建项目当选择契合壹基金理念的项目。
　　壹基金官网上能够查询到壹基金的财务报告，其中包括自5月12日以来，筹得汶川地震捐款金额、汶川地震灾后重建方案总体方向及预算、壹基金近期救助支 出明细表。报告显现，壹基金自地震后捐献到8200多万元，近期救助汶川地震支出4000万，计算得知捐汶川地震款剩余4200多万。但是，汶川地震灾后 重建预算为5500万元，这就意味着，如案预算支出，用于汶川重建的资金会超越捐款总额。
　　但是2008年地震时，壹基金还未取得独立公募基金的资历，这也意味着它只不过是中国红十字总会下属的一个筹款方案，并没有法人资历。由于并无独立的 账户和公章，只能挂靠在红十字会这样的官方机构下才干取得全国性捐献的资历。因而它所筹得的资金均进入红十字会下属的银行账户，壹基金无权自行运用，每一 笔财务支出都需经过红十字会同意。
　　2013年5月，受中国红十字会风云影响，有媒体报道称壹基金挪用汶川地震善款2000万元用于兴办如今的北京师范大学中国公益研讨院。壹基金方面则拿出证据，阐明这局部钱是企业的定向捐赠。
　　企业
　　淘宝网、腾讯网参与捐献
　　在汶川地震发作后的第二天：13日清晨2时，淘宝网开设了捐献快速通道。短短一分钟内就有1900位网友捐款，10000元善款即时到账。三四天的时 间，3个网络平台捐款打破1000万元，每一笔均是网友的个人自发捐款。截至5月16日，淘宝网的捐献通道曾经聚集了淘友们的爱心捐款近2000万。
　　但是关于这笔钱的去向，并无公开音讯。
　　同时，腾讯公益慈悲基金会、腾讯网结合中国红十字会李连杰壹基金方案发起紧急捐献。腾讯网还向中国企业、各界知名人士、热心公众发出建议，号召大家关 注地震灾情，及时捐助，推进全民救灾抗灾，协助灾区恢复消费、重建家园。腾讯官网数据显现，截止2008年6越日，海内外社会各界经过腾讯网向灾区捐赠款 物共计2000万元。
　　据中国红十字总会开具的一份特殊的赈灾捐款证明——《确认函》显现，从5月15日至20日12时，腾讯财付通已分六次向中国红十字总会赈灾账户转入腾 讯网友捐献善款。5月20日12时以后的网友捐款也已陆续转入红十字会账户，目前实践汇款曾经超越2000万元，后续红十字总会将再开具相应的捐款证明， 数据将陆续公示。
　　腾讯还公示了一份《腾讯和员工直接捐助款用处明细表》，材料中确认此前腾讯和全体员工先后四次累计2000万的直接捐款，也分别打入了中国红十字总会、中国儿童基金会、民政部等相关接纳单位。腾讯表示，腾讯总额4000万元的直接捐款、筹款曾经全部汇出并落实到位。
　　综合以上数据计算得知，汶川地震652亿捐款中，发布运用明细的约有151亿元，约占总额的23.16%。而其他501亿元的细致去向至今并未在公开材料中明白显现，以至连捐款来源也无从查证。
　　汶川地震激起了国人的爱心与捐赠热潮，但由于少数具有垄断位置的捐献机构缺乏才能管好、用好庞大的资金和物资，结果在救灾过程中呈现了不少管理上的纰漏，捐献机构所募集的钱越多，公众的担忧越大、社会的质疑越多，捐献机构面临的资金运用风险和社会压力也越高。
　　面对不知所踪的巨额捐款，公众需求的不过是一张可以看得见、摸得着、对得上号的捐款去向明细表。只要晓得钱去了它该去的中央，才干放心肠伸出捐助之手。