湖南墙体广告发布 “没有想到这么快就破案了，真是神警探！”受害
大众李某冲动地说道。5月11日，
湖南省
怀化市
公安局侦查实战中心快速反响、一体化指挥、合成作战，仅30小时就将抢劫立功嫌疑人刘某抓获，为受害人追回被抢现金1万余元。这是对
怀化市
公安局“三级一体”警务变革的一次检验，也是对警务变革效果的生动注解。
“‘三级一体’警务变革就是在市局、县级
公安机关、派出所三级一体化的框架下，按职能设中心、以警种并专业，经过警务资源重组和共享，全面一体化运转，完成全方位合成作战。”副市长、
公安局局长胡
长春说。2015年以来，
怀化市
公安局依据副省长、
公安厅厅长黄关春提出的“合成作战”变革思绪，遵照“三级组建中心+三级共用平台+三级机制同步+三级综合支撑+横向纵向一体”，鼎力推行“三级一体”警务变革。一年多来，
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公安机关破案率同比上升27.23%，街面立功根本完成“朝发夕破、夕发朝破”，刑事发案数同比降落14.27%。
■奠定根底 组建“三级一体”警务构架
怀化市
公安局对各警种职能停止梳理，将
公安主要职能归并为“侦破打击、防备控制、管理效劳”三大基本业务和“指挥调度、情报支撑、刑事技术、执法管理、实战锻炼、新闻信息、绩效评价”七大支撑业务，并以此为规范重建警务构架。
一方面，他们在“机构不撤，职务不变，职数不减”的前提下，根据
公安主要职能，分别在市局、县级
公安机关组建指挥、侦查实战、治安防控、情报信息等中心；在派出所实行“四联四到村”，即侦查、防控、情报、便民效劳4个中心
联通至
乡村派出所，民警包保义务到村、平安防备宣传到村、治安联防群防群治组织到村、便民效劳延伸到村。
另一方面，他们重组警力，市局组建中心指挥层和指令执行层，中心指挥层担任信息聚集、工作研判、指令发布等日常工作；指令执行层担任中心各项指令的执行和落地。县级
公安机关则对主要职能部门停止整合，统一指导，统一保证。
同时，他们完成三级共用平台，将自主搭建的53个信息系统和上级部署的24个信息系统归集到10个中心工作平台，并在严厉监视的前提下，最大限度下放系统运用权限，实在处理信息需求与运用权限倒挂的问题。
■积聚能量 加大人财物投入推进“三级一体”警务变革
怀化市
公安局以“大数据”为支撑，树立了共享数据资源库，将
公安内部信息资源、社会信息资源停止整合，市局、县级
公安机关、派出所三级共享共用；以“大联动”为支撑，推进“三级一体”警务变革上升为党委政府主抓和推进的重点变革项目，推进社会参与警务变革，提升
公安工作社会化程度；以“大保证”为支撑，施行
公安信息化建立“提速工程”，投入资金近2亿元，建成信息化项目55个，为“三级一体”警务变革提供强有力的科技支撑；以“大参与”为支撑，组织“三级一体”警务形式变革大讨论，凝聚党委班子、中层指导以及广阔民警“人人参与警务变革”的认识；以“大培训”为支撑，分批举行专题培训班16期，培训业务主干民警1600余人次，完善“十大岗位能手”评选制度，树立十大范畴的
公安专业人才库，为“三级一体”警务变革提供人才保证。
■彰显作用 “三级一体”形式发挥警务资源最大效能
2015年底，
怀化市鹤城区
手机扒窃案件呈上升趋向。市
公安局侦查实战合成中心经过对抓获的扒窃立功嫌疑人提供的线索停止剖析研判，摧毁了一个跨区域的立功链条。
“如今一次性破获多起案件成了常态，便当、快捷、实效的办案手腕和流程让我们对办案充溢自信心。”市
公安局民警龙海军说。记者理解到，
怀化市
公安局树立了结合作战指挥体系，完成对最小作战单位的“一键式”呼叫和“点对点”指挥；整合刑侦、禁毒、经侦等部门的人员和资源，经过上下联动，完成侦破打击一体运转。市、县两级
公安机关设立执法管理中心，城区、城关派出所设立执法管理室，完成对一切刑事案件、行政案件及涉案财物的全范畴、全方位、全流程管理监视。
怀化市
公安局整合多警种窗口效劳职能，统一在便民效劳大厅办公；优化晋级网上
公安局，研发便民效劳App，可办理112项
公安业务；经过挪动警务车、政务效劳中心等将办证效劳向全市3882个
乡村延伸，完成定点、活动、上门效劳。
立足新的警务运转形式，
怀化市三级
公安机关各中心创新机制175项，构成长效管理制度261项，完成“一个体系”高效运转、“一个平台”跟踪督导、“一把标尺”捆绑考核的目的。
他们把“问题主导警务”详细化为“问题主导中心、中心主导警种”，中心合成资源，处理实践问题，实在处理层级过多的问题；自主研发绩效督导评价系统，上级决策部署事项、各中心及警种发布工作指令全部在系统生成，逐项明白义务，实行每日跟踪、按周调度、逐月督办；制定出台相关文件，对各中心、警种和各县局承当的主要业务职能、指导交办事项和日常运转状况停止捆绑考核，各中心、警种和各县级
公安机关依托“减错增效”和“积分督察”系统对民警按月考核，考核结果作为评先评优、晋职升级的重要根据。
