江西萍乡墙体广告 理念认识受限，同质化现象严重，投融资形式创新乏力，这是住房城乡建立部海绵城市建立技术指导专家委员会成立以来召开的第一次会议对全国首批16个海绵城市建立集中“会诊”的“共性”结论。但是，在“共性”之外，还有“个性”。16个试点城市之一的
江西省
萍乡市，就是个例外。清华大学环境系统剖析教研所副教授贾海峰通知记者：“在理念认识方面，
萍乡将海绵城市建立融入生态文化建立的大范畴；在防止同质化方面，从简单的LID(低影响开发)延伸到了开展关联产业促进城市转型晋级；在投融资形式创新方面，充沛发挥了PPP形式的优势，特别是经过发挥技术团队的专业力气，从可研阶段开端对EPC(工程总承包)项目停止全流程的优化，在提升质量的前提下，能直接减少20%左右的投资，对其他城市自创意义很大。”在新闻媒体上一向“低调”的
萍乡海绵城市建立，为何能取得业界专家如此“高调”点赞？
萍乡市建立局局长李新民的答复显然继承了“低调”作风：“我们只是经过科学的统筹和标准体制的树立，把国度对海绵城市建立提出的‘规划一张图、建立一盘棋、管理一张网’落到了实处。”
科学统筹显效
事实胜于雄辩，海绵城市建立更是如此。4月9日，
萍乡市主城区遭遇了一次强降雨，均匀降雨量超越28毫米。经过“海绵体”改造地段周边的百姓却没再见到此前“逢雨看海”的现象。而且，此次强降雨量，已远远超越《
萍乡市海绵城市试点建立三年行动方案》中制定的“日降雨量不大于22.8毫米时不产生径流”设计规范和目的。提及此事，
萍乡市海绵办相关担任人立马儿来了肉体：“海绵城市建立关键要看实效，简单地挖条植草沟、建个雨水花园，这样‘为海绵而海绵’的做法，劳民伤财不说，即使暂时经过了考核验收，未来还是会挨百姓骂的。”
但是，要做到“不挨百姓骂”，就得练就经得起时间考验的“真功夫”。
萍乡城区处于丘陵低洼地带，雨季比拟集中，过去的城市建立没有注重对原有山水林田湖的维护应用，内涝已成为这座昔日“江南煤都”的一大重症。同时，作为资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存地域，还面临着严重的水质污染问题。或许正是由于对这些“先天缺乏”有了充沛的认识，
萍乡海绵城市建立从一开端就盯上了“科学统筹”，树立了将海绵城市试点建立与机制形式探究、生态文化建立、扶植海绵产业、根底设备建立、新型城镇化、管廊建立相分离的“六大分离”开展理念，并将这一理念贯彻到了海绵城市建立规划设计、建立、运维的全周期。
规划设计方面。
萍乡海绵城市建立从一开端便树立了“经过海绵城市建立推进城市生态文化建立，走绿色开展之路”的开展理念，制定了以河道为骨架轴线，以流域综合整治为依托，以城市开发建立项目为根底，对新老城区采取以“老城区以问题为导向，以点带面；新城区以目的为导向，以面带片”的方式，线、面、点交融推进的规划计划，突出表现连片效应。
项目建立方面。为处理海绵城市建立目前普遍存在的散、小、乱问题，
萍乡将新老城区121个子项目整合为6个项目包，全部采用PPP形式，有效处理了建立资金问题。如此，不只处理了审批、评审、招招标环节可能会遇到的各种因对海绵城市建立项目特性缺乏理解而招致的障碍和阻力，而且还大幅度提升了效率。
运维方面。
萍乡采取将海绵城市建立项目管控交由技术效劳方担任的方式，将统一的海绵城市试点建立指标体系和一体化管理模型平台延伸到项目全周期，借此处理海绵城市建立各环节技术问题，避免多个政府部门考核招致管控体系碎片化。“将多个义务主体兼并为一个，不但有利于进步绩效、保证项目的整体质量，还能大幅降低投入本钱”。据理解，仅此一项，就节约了上千万元的本钱。
统筹能否科学，需求以建立成果为证。截至目前，
萍乡海绵城市建立在建项目19个，已根本建成15个，完成投资约10亿元。在持续关注
萍乡海绵城市建立的中国城市规划设计研讨院水务与工程规划院资源能源所副所长王家卓眼里，
萍乡的海绵城市建立只要两个字：务实。“无论是从理论上还是从项目数量上，
萍乡都不是‘排头兵’，但在项目建立的实践停顿方面，就我目前所理解到的状况，
萍乡在试点城市中算超前的。海绵城市建立不能光靠说，要看实践停顿，还得看实效。”
标准体制给力
毫无疑问，无论是市民的口碑还是专家的点赞，在过去的一年多时间里，
萍乡海绵城市建立可谓获得了阶段性的成果。但若无一套牢靠可行的标准体制保证，这样的势头将难以为继。贾海峰对此表示：“在全国首批16个海绵城市建立试点中，
萍乡的标准、机制比拟完备。”
标准制度方面。
萍乡制定了《
萍乡市海绵城市建立三年行动方案》及三年建立项目方案，一切项目依照“统一规划、统一设计、统一招标、统一施工”请求，明白了部门职责。出台了《
萍乡市海绵城市试点建立项目工程技术管理施行细则》，规则建成区内新建、改建、扩建项目必需施行低影响开发建立。完成了《
萍乡市海绵城市总体规划》等7个规划和《
萍乡市海绵城市建立规划设计导则》等3个规范、导则的编制并经过专家评审。其中，《
萍乡市海绵城市建立施工、完工验收技术导则》被专家以为是一大亮点。在海绵城市建立试点普遍还停留在“摸着石头过河”的阶段，项目的施工、完工验收规范无疑是一大难点。没有规范，就无法保证项目建立的质量和实践效果。而《
萍乡市海绵城市试点建立项目管理暂行方法》、《
萍乡市海绵城市试点建立专项资金奖励补助及管理暂行方法》等文件的出台，则把海绵城市设计和建立请求归入“两证一书”等行政审批之中，防止反复投资和碎片化建立。
同时，针对海绵城市试点建立，
萍乡税务部门还出台了16条税收优惠政策，对触及海绵体建立的管道、涉水、透水砖等产品的企业给予一定比例的税收减免。这些实真实在的利好，对推进当地的海绵城市建立关联产业开展起到了极大的促进作用。
标准制度的落地，自然离不开体制的保证。目前，海绵城市建立试点普遍存在的项目停顿迟缓问题，缘由之一就是跨部门谐和无力。虽然各地根本上都成立了统一的海绵办或海绵建立指挥部等机构，但在实践运作中，却艰难重重。而据
萍乡市海绵办相关担任人引见，
萍乡成为海绵城市建立试点城市伊始，就成立了由市委书记任组长、市长为第一副组长的指导小组，强化指导小组办公室职能，并从市财政、规划、建立、水务局抽调四名副局长与原单位脱钩，任专职副主任，同时从全市选调18名人员集中办公。“这样做的目的，就是为了躲避缺乏统筹、令行禁不止的跨部门协作难题，树立统一指挥、综合谐和的机制，以此完成实体化运作和常态化管理，保证实效。”此外，该市海绵办还完善了一系列内部管理制度，制定了工作规则，树立了海绵办主任例会制、项目设计和施工计划检查制，在较短时间内完成了机构和人员的磨合，构成合力。
科学的统筹，加上标准体制的保证，
萍乡的海绵城市建立试点自然有望练出一套“真功夫”。
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