内蒙古墙体广告 内蒙古自治区政府新闻办公室举行新闻发布会，约请自治区旅游局相关部门担任人就自治区旅游业“十二五”开展总体状况及“十三五”开展目的，如何完成草原文化旅游大区并向旅游经济强区迈进，自治区群众旅游、乡村旅游行业的开展等问题停止了现场解答。

　　问题一：今年，李克强总理在政府工作报告中提出“要迎接正在兴起的群众旅游时期。”我想请问一下，群众旅游的特性是什么？内蒙古开展群众旅游有哪些优势？

　　自治区旅游局局长魏国楠：经过变革开放36年来经济社会的快速开展，旅游需求曾经成为我国城乡居民生活需求的根本内容，并正在成为人们的一种普遍生活方式和根本权益。经济开展规律通知我们，一个国度或地域人均GDP超越5000美圆，旅游进入群众化日常性普遍消费阶段。当前，我国人均GDP超越7000美圆，正处于旅游消费需求迸发式增长时期。群众旅游时期主要有以下几个特征：一是旅游消费的群众化、常态化；二是旅游就业和创业的群众化；三是对旅游市场、旅游产品、旅游话题的关注社会化；四是互联网、高铁等为代表的群众科技与旅游分离日益严密；五是旅游投资的群众化；六是在国内旅游群众化之后，出境旅游业疾速群众化。能够说，在汽车、房地产等产业之后，旅游业是难得的具备“五个全”群众特征（全社会消费、全社会投资、全社会奉献、全世界交流、全要素全产业交融开展）的产业。

　　从数据上来看，2015年，我国国内旅游打破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超越4万亿元钱。这无不证明我国已进入“群众旅游时期”，也折射出民众对外出旅游的热衷。另外，李克强总理在政府工作报告中作出“要落实带薪休假制度，增强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设备建立，标准旅游市场次序，迎接正在兴起的群众旅游时期。”的表述。这不只是我国连续第3年政府工作报告提及旅游，也是第一次将旅游产业作为拉动内需的重要根底，整体写入政府工作报告。依此来看，我国旅游业已被归入国度战略体系范畴，国度从培育新兴支柱产业和转变经济开展方式的战略高度，把旅游业当作国民经济的战略性支柱产业和人民大众愈加称心的现代效劳业来重点培育，突动身展。这从另一个侧面阐明，我国的确曾经进入“群众旅游时期”。

　　内蒙古开展群众旅游的优势主要表如今：一是内蒙古地域广袤、区位共同、旅游资源丰厚、文化底蕴厚重、根底设备日臻完善，具备旅游业大开展的条件。二是“十二五”时期，各级党委、政府对旅游业开展的注重和支持日益增强，旅游业获得了长足开展。2009年自治区政府出台《关于进一步加快旅游业开展的意见》，将旅游业定位为战略性支柱产业；2013年将旅游业开展专项资金进步到3亿元，成立以政府分管指导为组长的旅游产业开展指导小组。但旅游业开展定位跃上一个新台阶，还是2013年“8337”开展思绪提出把内蒙古建立成为表现草原文化、独具北疆特征的旅游观光、休闲度假基地之后，旅游基地作为全区经济社会开展的“五大基地”之一被明白提出来并强力推进，极大地调动了各级中央党委政府和全区旅游系统的积极性。今年6月，自治区政府出台《关于进一步促进旅游投资和消费加快旅游业变革的施行意见》。当前，内蒙古旅游业开展的思绪、格局和态势正在发作严重变化：内蒙古旅游在国度的位置疾速提升，各盟市、旗县党委政府对旅游业的认识和支持日益增强，旅游系统的自自信心、凝聚力和干劲绝后进步，旅游业开展的思绪和举措不时创新，旅游业开展指标和对经济社会的奉献率高速增长。内蒙古旅游业开展形势可谓面目一新。三是目前全区旅游业的开展成果。以2015年为例，接待旅游者8542.61万人次，同比增长12.67%。国内旅游人数8381.83万人次，同比增长13.04%；完成旅游业总收入2257.1亿元，同比增长25.03%，国内旅游收入2193.77亿元，同比增长25.72%。旅游业对自治区经济社会开展的支撑力明显加强，旅游收入对GDP的综合奉献率为11.8%，对第三产业的综合奉献率为31%，对社会消费品批发总额的综合奉献率为37%；旅游投资完成332亿元，同比增长29%；旅游行业直接、间接就业165万人，分别占全社会和第三产业就业的10.52%和26.54%。

　　问题二：旅游市场次序不断是被普遍关注的一个问题，内蒙古目前旅游市场的次序如何？自治区旅游局采取了哪些措施展开旅游市场的专项整治，推进全区旅游效劳质量的提升和文化旅游开展？

　　自治区旅游局质量管理处副处长杨建华：内蒙古旅游局不断以来高度注重旅游市场次序问题，特地对全区旅游市场次序整治停止了部署，组织展开了一系列工作，主要有：结合工商、物价、交通等有关部门展开了结合执法，在察右中旗展开了旅游管理综合执法试点，组织展开不合理低价和不文化旅游专项管理活动等，经过综合管理、专项整治，有效维护了旅游市场次序，全区旅游市场次序总体良好。

　　去年，内蒙古旅游局共受理旅游投诉263起，比上年减少257起。结案255起，结案率97%。为游客退赔损失46.99万元。其中，投诉游览社及导游人员162起，占61.6%，比上年减少62起；投诉旅游景区81起，占30.8%，比上年减少137起；投诉旅游饭店8起，占3%，比上年减少24起；投诉购物、餐饮等其它设备11起，占4%，比上年减少33起。未发作在全国范围内影响较大的旅游投诉事情。

　　今年以来，以全区旅游市场次序存在的问题为导向，内蒙古旅游局将重点盘绕市场次序整理、旅游平安和文化旅游等，着力抓好以下几个方面工作：一是深化旅游行业管理体制和机制变革，推行游览社质量等级划分与评定工作，放开游览社设立效劳网点政策限制；变革导游管理体制，取消导游年审，试行特聘导游和特征导游工作，探究导游薪酬变革，积极推行导游人员综合保险；增强旅游规范化工作，引领和标准旅游管理与效劳，减少投诉和纠葛。二是进步旅游产品质量，创立旅游品牌。以提质增效为主线，积极推进旅游业由数量型增长向质量和效益型增长转变，引导旅游企业做大做强，完成转型晋级。三是树立旅游行业综合监管长效机制。树立旅游开展委员会，增强综合管理和统筹谐和职能；推进重点地域设立旅游警察（目前伊金霍洛旗、克什克腾旗都已树立）、旅游巡回法庭和旅游工商分局；采取重点时段、重点环节与日常检查相分离，依法管理旅游市场次序，严厉打击不合理低价、强迫购物等违法违规行为。四是进一步提升文化旅游程度，树立文化旅游部门联席会议制度，调动各部门积极性，构成文化旅游齐抓共管、综合管理的格局。组织展开各项文化旅游公益活动。落实好《游客旅游不文化行为记载管理暂行方法》，加大对游客不文化行为管理力度。认真施行《旅游运营效劳不良信息管理方法（试行）》，推行旅游企业诚信运营公示制度。五是增强旅游平安工作，制定并施行《旅游平安管理方法》，增强部门协作，加大对旅游平安义务事故的惩戒力度。强化旅游企业风险认识，继续推行游览社义务保险统保示范项目，试行旅游景区义务保险和综合不测保险。

　　问题三：当前，乡村旅游方兴未艾，内蒙古不少中央的农牧民依托农家乐、牧家乐拓宽了增收渠道，那么自治区旅游部门如何来标准和完善自治区的乡村旅游，同时会采取哪些措施，来完成旅游产业的扶贫、富民？

　　自治区旅游局局长魏国楠：答复问题之前，我先罗列一些内蒙古乡村旅游开展的数字： 截止2015年底，内蒙古创立国度和自治区级休闲农牧业与乡村、牧区旅游示范县19个，其中国区贫旗县10个；创立示范点82个，其中国区贫旗县32个。目前，乡村牧区旅游接待户总数为4200户，触及576个村，其中294个村属于57个国贫、区贫旗县，占展开乡村牧区旅游村总量的51%。全区乡村旅游直接从业人员13万人，间接拉动50万人就业，其中贫穷人口近5万人。2015年全区脱贫约18万人，其中旅游脱贫3.2万人，占17.8%。旅游扶贫以强大的市场优势、新兴的产业生机，强劲的造血功用，宏大的带动作用，发挥着日益显著的重要作用。

　　我们的主要做法是以“十个全掩盖”工程为契机，与旅游扶贫攻坚严密分离起来，构成“十个全掩盖”+乡村牧区旅游的扶贫、富民开展形式，带动贫穷地域脱贫致富。详细而言：一要摸底调查，找准目的。对自治区建档立卡贫穷村和“十个全掩盖”村停止乡村旅游摸底调查和挑选。首先选择旅游资源条件好、交通区位条件好、中央政府注重、开展潜力大的村落（嘎查）展开乡村牧区旅游，然后逐渐推进。我们现已选定182个建档立卡村，下一步重点推进“十个全掩盖”村落（嘎查）开展乡村牧区旅游。二要明白任务，做好规划和指导。用科学规划引领旅游扶贫村的建立，加大专业指导力度；指导创立星级接待户，创立内蒙古特征民宿和“旅游休闲示范乡村”等品牌。三要在资金上停止支持。经过争取国度专项资金和自治区的旅游开展资金，集中支持旅游扶贫村和“十个全掩盖”村开展乡村牧区旅游。四要完善旅游效劳要素。分离“十个全掩盖”工程，同步建立并完善旅游厕所、游客效劳中心、旅游标识系统，在便民超市增设旅游商品专柜。五要引导个性化、特征化、差别化开展，做到一村一品、一户一色。支持开展庄园式旅游村和庭园旅游。六要加大宣传的力度，引导客源市场，让更多的游客走进“十个全掩盖”的旅游村和脱贫致富的旅游村。七要加大培训，培育“乡村旅游模范村、乡村旅游模范户、乡村旅游致富带头人”。

　　问题四：旅游公共效劳建立滞后不断是内蒙古旅游业开展的突出问题，比方如厕难、停车难等问题迫切需求处理。各级旅游部门如何增强与相关部门协作，共同推进全区旅游公共效劳建立，改善旅游效劳环境、进步旅游效劳程度？

　　自治区旅游局规划开展处姚文军：关于旅游公共效劳建立内蒙古旅游局不断积极与交通、建立等部门谐和配合，构成合力，共同推进旅游公共效劳设备提档晋级。主要抓好以下几个方面：

　　一是做好规划、科学规划、合理建立。我们与交通厅结合编制了《“十三五”旅游公路建立规划》，明白了“十三五”旅游公路建立要处理的重点难点问题，经过规划的施行，使旅游公路的根底设备和效劳设备得到进一步的提升完善。二是依据自驾车旅游的需求，建立功用完善的公路沿线的自驾车旅游效劳体系，包括游客中转效劳站，救护系统，我们将在曾经建立的十几个自驾车营地的根底上，再支持旅游企业建立一批自驾车营地。三是加大旅游根底设备、公共效劳设备建立的力度，争取交通厅支持。在根底设备建立方面：我们希望完成以国省干线为主骨架的旅游干线网络，进步通往景区公路的等级，二级以上的公路到达80%。在大旅游区、旅游集散城市增加高速公路接口，完成自治区品牌景区和局部精品旅游景区都有高速公路衔接等等建立目的。在公共效劳设备建立方面：分离景区资源禀赋和旅游需求，在不影响行车平安的前提下，在公路两侧合理设置景观台。高速公路效劳区除具备住宿、停车、休息、厕所、餐饮、加油等通用功用外，80%效劳区配套旅游效劳及景区宣传等设备和功用。四是争取发改委、财政的支持，在公路沿线建立景区引导标识牌，完善旅游交通标识牌引导体系；并增强乡村牧区旅游农家乐、牧家乐的标识牌导览等统一建立。五是在2015年新建扩建772座旅游厕所的根底上，2016年再新建、扩建1000个旅游厕所。特别是公路沿线旅游厕所的建立与加油站的建立分离起来。支持盟市、旗县旅游部门在主要旅游通道上树立游客效劳中心，呼伦贝尔市的十二个驿站即游客效劳中心值得在全区推行。六是与商务厅、疆土厅、交通厅以及各盟市、旗县中央政府谐和配合，共同管理旅游公路加油站隶属效劳设备差，管理程度低的问题，增设为游客效劳的功用。使国道、省道沿线的旅游效劳有一个大变化。

　　问题五：除了传统的大草原、大森林、大沙漠、大湖泊外，近几年内蒙古新增的旅游亮点有哪些？将来，如何把握“一带一路”开展战略机遇，发挥沿边区位优势，创新机制，推进对俄、蒙的跨境旅游协作？

　　自治区旅游局局长魏国楠：除了传统的大草原、大沙漠、大湖泊，近几年内蒙古旅游亮点倍增，我给各位推介一下：一是旅游新业态开展疾速。自驾车旅游、红色旅游、研学旅游、康体旅游、生态旅游、体育旅游等不时开发，逐渐引导旅游业态向多元化开展。指导各盟市积极推进了自驾车旅游线路建立，通辽科尔沁500公里文化旅游景色大道走在了全区前列。2015年创立国度级生态旅游示范区1个（恩格贝沙漠生态旅游区），全区国度级生态旅游示范区到达3个；引荐大青山抗日依据地、满洲里国门2个红色旅游景区创立全国红色旅游基地；与发改委、财政厅、宣传部结合引荐阿荣旗抗联英雄园等5家红色旅游景区申报全国第三批红色旅游经典景区；赤峰市克什克腾世界地质公园成为全国研学旅游示范基地；指导阿荣旗创立成为全国首批乡村旅游创客基地。二是节庆旅游活动丰厚多彩：胜利举行5·19中国旅游日、中国蒙古族服装服饰艺术节、内蒙古草原旅游那达慕、内蒙古冰雪旅游那达慕、中俄蒙（满洲里）冰雪旅游节等20多个旅游节庆活动。三是精心打造冬季旅游产品，布置项目补助资金1800万元，支持冬捕、营地、温泉、滑雪、雪村以及家庭游项目，丰厚了冬季旅游内容，特别是精品线路上的冬季家庭游逐渐升温，冬季家庭接待户开业数量较去年增加一倍多，设备设备逐渐完善，特征民族活动深受游客喜欢。2015年冬季旅游收入打破500亿元，增长30%。冬季旅游开展较快的盟市是呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰、兴安盟以及满洲里市。四是旅游商品开发特征突出。积极打造“内蒙古博乐歌”旅游商品品牌，评选出“内蒙古博乐歌”旅游商品30个，推出旅游商品精品名单60个，指导建立旅游商品研发基地5个。在国度旅游局主办的2015年中国旅游商品“百佳十强”遴选活动中，内蒙古有4项商品入选。2015年旅游商品消费超越旅游总消费的20%，跃升为第一消费。五是独具特征的民族风情旅游产品。内蒙古特有的民族特性，蒙古族民族风情旅游、三少民族以及俄罗斯民族风情旅游；六是文化旅游产品。有一大批具有历史深度、文化内涵和民族特征的精品旅游景区、旅游线路，我们重点打造了草原、长城、黄河、边境、冰雪、沙漠等6条国内知名的文化主题精品旅游线路。再就是我下面要答复记者朋友的跨境旅游产品。近几年，旅游在外交方面的作用日益显现，内蒙古与俄罗斯和蒙古国有4261公里的边境线，有16个国度级对外开放的口岸，其中对俄口岸4个，对蒙口岸9个，3个国际航空口岸。3个对俄口岸、5个对蒙口岸开通了边境旅游业务。现有边境旅游线路21条（对俄6条，对蒙15条）。现有游览社956家，组团社66家，边境游游览社41家（对俄19家，对蒙22家），开展对俄对蒙跨境旅游具备得天独厚的优势条件和开展根底。

　　近年来，在自治区党委、政府的正确指导下，在国度旅游局的鼎力支持下，我们充沛发挥内蒙古毗连俄、蒙优势，积极把握国度“一带一路”开展战略和建立中俄蒙经济走廊的战略机遇，主动作为，积极推进，中俄蒙跨境旅游协作获得显著效果，我们树立中俄蒙三国五地旅游联席会议制度，推进成立了“万里茶道”国际旅游联盟，促成了中俄蒙三国旅游部长会议的举行，使中俄蒙跨境旅游协作迈上了新台阶。今年，内蒙古将继续加大中俄蒙旅游协作力度，一是认真做好行将在内蒙古举行的中俄蒙三国旅游部长会议、“万里茶道”国际旅游联盟成立大会的承办工作，向国内外展现内蒙古旅游良好形象。二是深化展开中俄蒙地域间协作。牵头做好国度旅游局关于中国十大国际旅游品牌线路“茶叶之路”的品牌根底线路编制与开发工作。组织参与莫斯科国际旅游展、蒙古国国际旅游展、伊尔库茨克旅游展等，参与第三次中俄蒙三国五地旅游联席会议，组织中蒙俄“万里茶道”相识之旅前期调查，展开中俄蒙“万里茶道”相识之旅、看望之旅。三是组织中俄蒙青少年夏令营互访交流活动。四是开通跨境旅游线路，主要有“茶叶之路满洲里—西伯利亚号”赴俄旅游专列、“茶叶之路—二连浩特号”赴蒙古国旅游专列，支持游览社开发呼和浩特—乌兰巴托—乌兰乌德—伊尔库茨克跨中俄蒙三国旅游线路，开发从策克—二连浩特—满洲里出入境的两条中俄蒙自驾游大环线，室韦—黑山头、满洲里—阿日哈沙特、额布都格—阿尔山、满都拉—甘其毛都等区域自驾游小环线。五是支持满洲里、二连浩特、阿尔山、额布都格、甘其毛都、满都拉等口岸展开跨境旅游区建立，实地指导，项目投入，争取列入自治区、国度项目等。六是做好与俄蒙旅游企业人才交流培训，增强与相关部门谐和，落实国度政策，推进处理限制内蒙古边境旅游开展长期存在的问题，把国度优惠政策用好。