安徽阜阳墙体广告   新 型城镇化综合试点工作展开后，多数试点中小城市曾经全面放开农民进城落户，但在“零门槛”前，农民落户意愿普遍不高。有个县城2015年农转非仅200多 人。随着乡村户口“含金量”逐步进步，相当一局部农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在乡村。试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期。
　 　由于乡村户口“含金量”进步，具有农业户籍的人放弃进城落户的时机，在一些兴旺地域已不是新闻。例如，浙江农林大学的数据显现，2010年重生把户口迁 到学校的缺乏20%。作为一所省属高校，该校绝大多数生源来自省内。承受调查的学生普遍表示，不愿放弃农民户口的各种优惠政策。往常，即使在经济相对不那 么兴旺的地域，因乡村户口具有宅基地、承包地等各种附加值，当地人“农转非”的积极性也不高。
　 　需指出的是，这些不愿放弃乡村户口的村民，并非放弃了都市生活。不论是考上大学的乡村籍大学生，还是有时机“零门槛”落户的村民，他们中的许多在城里工 作、生活，也能享用到城市的教育、根本公共卫生效劳、公共文化效劳。虽然在户籍意义上他们不算“城镇化”，但他们本质上已是城里人。
　 　另一方面，一些经过考大学、当兵退伍安顿取得城市户口的“农民”，往常希望回到“乡村”的怀抱。这当然不是说他们愿意回到村里去种地，而是他们希望取得 曾经出生、生长中央的福利。但是，目前的户籍政策并没有给“非转农”提供空间。一个城市居民成为农民，比一个农民成为城里人，艰难得多。
　 　不论出于什么缘由在早年放弃乡村户口，往常想要重回“乡村”的他们或许会感到不公——仅因一张户口卡片，留在村里的童年玩伴可取得宅基地，以至有村里各 项收益的分红，而进来的人就再也享用不到了；而那些仅仅是户口在村里，自己早就生活在城里，不再为乡村开展作直接奉献的人，却能继续享用村里的各项福利， 似乎也不是很合理。
　 　假如将“城乡一体化”视为户籍变革的目的，那么不论是城市户口“含金量”高，还是乡村户口“含金量”高，都不是户籍变革胜利的标志。户籍问题错综复杂， 不在于户籍政策自身，而在于附加在户籍之上的各项利益。过去，人人以当城里人为荣，这是由于具有城市居民有着太多农民享用不到的权益。如今，村里的户口 “值钱了”，固然阐明了乡村所获得的开展，但同样也是城乡二元构造的表现。
　 　一个人的身份应直接表现他的实践情况，而不是户口本上的几行字。农民迁移到城市就自然成为城里人，同样，城里人也有取得农业消费材料的权益——大学生到 乡村从事农业消费已不是新闻，一些城里人也有到乡村生活的愿望，这种“新农民”可能越来越多。他们给乡村带去的先进理念、技术，将成为乡村和农业现代化的 强大动力。相比那些宁可土地撂荒、农房空置，却要保存一个乡村户口的人，他们更有资历当“农民”。
　 　在传统观念里，乡村、农业简直是落后消费力的代名词，逃离乡村似乎是正确的、独一的选择，在理想操作中也成了不可逆的行为。实践上，乡村并不等于落后， 城市也一定就多么先进，只要顽固地迷信乡村落后论，乡村和城市的差距才越来越大。户籍变革也是如此。未来，不光要看到农民享用城市生活的需求，也要看到城 里人从事农业消费、生活在乡村的需求，在此根底上将户籍与利益脱钩、与实践身份挂钩，才是户籍变革和城乡一体化的终极目的。