宁夏户外墙体广告        在触及经济社会、民生保证 等重点范畴的部门，过去一年的预算执行状况如何？各项经费能否花在了刀刃上？9月1日，在宁夏十一届人大常委会第二十六次会议上，自治区人大常委会发布了 对自治区经信委、农牧厅、民政厅、商务厅、教育厅、水利厅、住建厅、疆土资源厅8个部门2015年决算执行状况的检查意见。检查意见指出，8部门2015 年预算执行状况总体较好，但局部单位项目预算执行率低、结余结转存量较大等问题仍然存在。
　　预决算差别较大
　　经检查，8部门年初预算收入78.77亿元， 年中调整增加83.99亿元，共计162.76亿元，完成年初预算的207%。预算支出78.77亿元，年中调整增加84.77亿元，共计163.54亿 元，完成年初预算的207.6%。在163.54亿元的支出中，有68.9亿元由区本级部门停止了决算编制，94.64亿元列转各市县做决算汇总。
　　检查中发现，许多项目资金，区直部门“有预算，无决算”，市县“有决算，无预算”。其中民政厅预算收入 30.19亿元，决算收入2.53亿元；经信委预算收入2.91亿元，决算收入0.87亿元；疆土厅预算收入9.61亿元，决算收入5.93亿元。预、决 算口径不分歧，无可比性。
　　代编预算资金范围过大
　　检查发现，8部门代编市县资金过大。2015年，8部门共代编市县专项资金72.73亿元，实践转移支付91.67亿元，占总支出的56%。教育厅年初预算33.92亿元，其中代编市县资金19.19亿元；经信委年初预算2.91亿元，其中代编市县资金2.34亿元。
　　与此同时，还存在财政代编部门根本建立资金较多的问题。如水利厅的“水利工程建立”项目，多年来不断由财政代编，仅2015年代编资金范围达3.02亿元；代编经信委“工业化扶持资金”2.05亿元。
　　预算执行率低
　　检查结果显现，8部门本级预算执行率总体为77.48%，未到达财政部93%的执行率规范。水利厅、农牧厅相 比去年分别进步了20%和9%，预算执行率到达88.94%和80.08%，其他6部门预算执行率均缺乏80%。从执行状况看，8部门根本支出执行较好， 均在95%以上；项目支出执行率相对较低，其中商务厅和经信委的项目预算执行率仅为33%和47%。
　　结余结转资金存量大
　　2015年，8部门年末结余结转18.87亿元，占年初预算的23.96%，占区本级部门结余结转总额的46%。其中教育厅结余结转资金总量达9.65亿元，占8部门总结余的51%。水利厅2015年增强资金清算力度，结余资金同比减少2.24亿元，降落了49%。
　　经查，由于部门预算编制不细，拨款方式不够科学合理，一些工程和货物采购类项目资金预算和拨款以合同全价计 算，而部门依照工程进度分期付款，从而招致以后年度工程款和质保金构成较大结余。如疆土厅的“地勘基金2015年度项目”年初预算11878万元，年末结 余6018万元；商务厅“机场”建立项目，年初结转2789万元，年末结余2338.62万元；民政厅“民政信息化建立”年中追加1687.40万元，年 末又结余1055.36万元。
　　收入预算编制不完好
　　依照《预算法》第三十六条规则，各部门应将一切政府收入全部列入预算，不得坦白、少列。而检查发现，8部门均 存在政府性基金收入、运营收入、事业收入、其他收入编制不完好状况。其中，疆土厅少编其他收入2247万元、水利厅少编报其他收入543万元、住建厅少编 报其他收入224万元。
　　公用经费挤占专项资金
　　经检查，8部门公用经费规范定额分类、分档仍不够科学合理。现行定额规范已执行多年，无法顺应社会经济开展的 需求。各单位公用经费苦乐不均，用专项资金补偿公用支出状况普遍。如疆土厅布置专项经费“办公楼物业费”218万元，商务厅“办公楼租赁费”178万元， 民政厅“收养人员水电费”85万元。
　　对此，自治区人大财经委副主任卢苏萍剖析以为，此次8部门决算检查发现的问题，主要是由于项目库建立滞后、项 目预算编制不细化所致。此项工作是自治区人大财经委的重点监视工作，为了确保检查顺利、精确，人大约请了多名专家，对我区2013年至2015年的预决算 状况停止了深化比对、综合剖析，最终构成了检查报告，客观反映了8部门在预算编制和管理中存在的问题。下一步，自治区人大将把对政府部门的财政决算监视重 点从看“账目”转移到对详细项目施行状况的监视中，进一步深化“解剖麻雀”，加大对政府财政预决算的检查监视力度，协助政府发现问题，并推进积极整改，更 好为人民效劳。