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打出组合拳 啃下硬骨头——革命老区江西赣州综合施策精准发力脱贫攻坚纪实

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2016年10月13日 05:10 相关案例:

 江西赣州墙体广告 革新老区江西赣州是全国较大的会集连片特困地区之一。全市有11个罗霄山会集连片特困县,基础条件差,贫穷人口多、贫穷规划广、贫穷程度深,是江西脱贫攻坚的主战场。
  “咱们将脱贫攻坚作为政治责任和历史担任,大力传承宏扬苏区精力,坚持表里兼修、‘输血’与‘造血’偏重,归纳运用工业、工作、搬家、确保、金融、基础设施等扶贫行动,打好组合拳,确保到2018年全市11个贫穷县悉数摘帽,乡村贫穷人口悉数脱贫,处理区域性全体贫穷。”江西省委常委、赣州市委书记李炳军说。
  工业扶贫拔“穷根”
  “一年至少能养2批,每批4000只能赚8000多元。这么算,本年我就能摘掉贫穷帽。”日前,寻乌县留车镇飞龙村贫穷户刘国峰看着成群的三黄鸡争相啄食,脸上露出了久别的笑容。
  在飞龙村,像刘国峰这么挂号在册的贫穷人口还有220人。在方针的引导下,村里树立三黄鸡饲养合作社,采纳“公司+合作社+贫穷户”形式,村里58户贫穷户悉数参加了三黄鸡饲养,估计每户贫穷户年均增收4万,人均年增收1万元以上。
  飞龙村的改变,是赣州施行工业扶贫,决战决胜脱贫攻坚的缩影。这些年,赣州市依照“选准一个工业(即挑选技术老练、掩盖面广、股动力强的工业)、发明一个龙头(即强大涉农公司、合作社、家庭农场)、立异一套形式(即立异土地、资金等要素入股,以及管理承揽、订单出产利益联合形式)、扶持一笔资金(即加大财务扶持、信贷支撑力度)、供给一套效劳(即供给树苗繁育、技术训练、农资配送、市场信息及商品推广等全过程效劳)”的作业机制,厚实推进工业扶贫。现在,全市培养规划以上龙头公司2506个,农人合作社6804家;培养各类农业社会化效劳组织8761个,树立电子商务工业园(孵化园)26个。仅扶持脐橙和油茶工业,就股动本地80余万人脱贫致富。
  与此一起,赣州把更多的贫穷劳动力转移到二三工业工作,完结安稳增收。
  在于都县上欧工业新区移民搬家扶贫安顿演示区内,74岁的贫穷户刘中汉快乐地说:“总算告别了山沟沟里的日子,儿子儿媳也在家门口的工业园上班,一家人进城进园,日子跳过越兴旺。”
  赣州市联系统筹城乡一体化展开,大力施行易地搬家扶贫、贫穷户危房改造和特困户确保房建造,并在发明工作机会、协助展开出产、供给公共效劳等方面加大扶持力度,确保贫穷户搬得出、稳得住、能致富。2011年以来,赣州高规范建造移民会集安顿点385个,10.4万多困难大众喜迁新居,走上“进城入园”的脱贫致富路。
  确保扶贫兜底线
  “很便利,一趟不到2个小时就把一切确保手续都办完了。”在安远县行政效劳中心,一名刚处理完大病救助手续的大众告诉记者,曾经,处理大病医疗确保手续要跑好几个本地,从卫计委到稳妥公司、从乡镇政府到民政局,来来回回,非常费事,因为对方针了解不全部,许多报账还办不完,一般难以全部享用各项抵偿救助方针。现在,在“大病扶贫确保绿色效劳通道”,卫计委、医保、民政等窗口一字排开,一起为前来处理大病医疗确保的大众供给一站式效劳。
  26岁的镇岗乡罗山村农人谢石凤,因患白血病在广州南边医院做骨髓移植治疗,花费了近60万元医药费。日前,她在安远县行政效劳中心处理新农合抵偿时,累计获得了新农合抵偿10万元、重大疾病稳妥理赔25万元、民政救助3万元、城乡居民大病二次抵偿10万元、贫穷户大病医疗弥补稳妥5万元的悉数封顶抵偿救助,合计53万元,病人自己担负的费用不到7万元。
  赣州市因病致贫或因病返贫的大众大致占贫穷人口的46%左右,脱贫难度大。跟着大病医疗救助网络的不断完善,现在,赣州市越来越多大病病人如谢石凤一般,获得了包括新农合基金、大病稳妥、民政救助等多重抵偿救助,因病致贫、因病返贫现象逐渐减少。
  记者了解到,2015年,赣州在18个县(市、区)全部发动新农合大病稳妥作业。参加新农合的病人享用现行新农合方针抵偿后,还可依照规定享用最高25万元的大病稳妥抵偿。现在,该市共处理大病医疗稳妥抵偿两万余人次,抵偿金额1亿多元。
  本年,赣州在已有的新农合、大病稳妥、医疗救助的基础上,拿出近1个亿,按每人90元的筹资规范为乡村建档立卡贫穷人口采购疾病医疗商业弥补稳妥,最大极限减轻贫穷大众医疗开销担负,贫穷人口自己自负医疗费用降至10%以内。
  此外,赣州对损失劳动能力、没有经济来源的贫穷大众,施行确保兜底,悉数归入低保和五保确保规划,完结“应保尽保”。并逐渐进步乡村低保和五保供养规范,确保乡村低保和五保目标实际收入增幅高于全市农人年人均可支配收入增幅。“十二五”期间,全市新增乡村低保目标7万人,确保规范进步了一倍多。
  金融扶贫重“造血”
  望着村里满目的荒山变成了成片的油茶林,宁都县对坊乡店背村贫穷户崔东生快乐地说:“再过几年就进入盛果期,每户有三四万元的分红。多亏了‘金穗油茶贷’的协助。”
  店背村地处山区,全村53户乡民中就有31户是贫穷户。为了带领乡民脱贫致富,村里组建了油茶工业合作社,在1000多亩荒山上栽培油茶。不过,栽培油茶前期投入大,这让贫穷户们犯了愁。本地农业银行了解状况后,自动上门给他们发放了“金穗油茶贷”,首期29万元、二期20万元。“不光借款期限由一般的1年延长至10年至15年,而且农户5年内只需付利息、不还本金,大大减轻了咱们的还款压力。”崔东生说。
  这些年,赣州市充分发挥财务杠杆作用,立异金融商品和效劳,进步金融扶贫能力,协助贫穷大众脱贫致富。该市发明性地推出了“工业扶贫信贷通”借款、“金信保”扶贫借款确保稳妥商品、金穗扶贫(油茶贷、光伏贷、蔬菜贷)系列借款商品、乡村“两权”抵押借款等金融商品,并加快推进“移民易地搬家扶贫借款”“财务惠农信贷通”借款,协助贫穷户处理融资难疑问。到现在,全市已发放金融扶贫借款138.34亿元。
  金融扶贫是赣州“输血”式扶贫向“造血”式扶贫改变的一个侧面。面临越来越“难啃”的扶贫“硬骨头”,经过智力扶贫,进步贫穷户本身“造血功用”,变成赣州决胜脱贫攻坚的主要手段。
  章贡区水西镇小伙胡小森家境贫寒,大学毕业后,求职四处受阻。传闻区里飞天电商工业园办的不错,不只免费供给训练,还有专家辅导创业,所以抱着试试看的心态做起了农商品电商生意。在园区的辅导下,胡小森的创业梦想顺利敞开。“虽然刚刚起步,但有了政府创业扶持方针和资金,我有信心做好。”胡小森说。
  在施行精准扶贫过程中,赣州市特别注重对贫穷人口的教育投入和技术训练,使其增强脱贫致富的内力。赣州市建立农人校园,免费展开乡村适用技术训练辅导,以市场需求为导向强化职业技术教育,在中职校园开设课程、高职院校开设专业,完结与工业展开、公司用工的无缝对接,推进农人上岗工作。“咱们充分利用工作训练方针,建造电商创业训练基地,本年以来,咱们就经过政府采购效劳的方法,训练创客300余人,股动5000多人工作。”章贡区工作局局长刘晓梅说。
  《国务院对于支撑赣南等原中心苏区复兴展开的若干意见》出台施行4年来,在党中心、国务院深切关怀下,赣南革新老区脱贫攻坚的脚步迈得更加坚实有力。据统计,贫穷人口由2010年末的215.46万减少到2015年末的70.24万,5年脱贫145.22万人;贫穷发作率由29.9%下降到9.3%,降幅达20.6个百分点
  “全市扶贫脱贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的要害期间。咱们将紧紧围绕‘脱贫攻坚使命三年完结’目标,以更大的决计、超常的行动,坚决打赢脱贫攻坚战。”李炳军说。
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