四川自贡
墙体广告 11月30日，
四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议同意通过了《自贡市集中式饮用水水源地维护法令》(以下简称《维护法令》)，并将于2017年1月1日施行。这是继2016年6月8日起施行《自贡市当地立法法令》后，自贡市拟定的首部市州级实体法规。这标志着作为全省第一批13个当地立法权“扩容”城市之一的自贡在立法作业中已取得阶段性效果。
该《维护法令》分5个章节共38条条款对自贡区域内的饮用水水源地维护办理、办理监督、法律责任等进行了细化清晰，并立异性提出了“树立维护办理专项资金”、“编制专项维护计划”、“设置生态缓冲带”等规则行动，将自贡区域内的集中式饮用水水源地维护归入法律领域，更具适用性、操作性，进一步加强对饮用水水源地的维护、办理、办理和有关活动的监管力度。
立法布景
自贡是全国50个最缺水城市之一
作为全国50个最缺水城市之一的自贡，历史以来便存在着集中式饮用水水源地小而散、散布广、污染源产生要素较多等疑问，制约着这座城市的经济发展，也影响着老百姓的生产日子。记者从自贡市水务局得悉，自贡现共有集中式饮用水水源地107处，其间，城市集中式饮用水主水源地5处、备用水源地1处，城镇集中式饮用水主水源地74处、备用水源地27处，水资源较为缺乏。
近年来，跟着城镇化建造不断推进，工农业发展壮大，社会各界对自贡集中式饮用水水源地维护的重视越来越高，连续几年都有人大代表通过“两会”途径反映
大众呼声。特别是2014年，自贡市人大常委会通过了《关于加速施行双溪小井沟饮用水源地生态功用区维护和建造操控计划的方案》，2015年还组织了集中式饮用水水源及水厂安全疑问的专题调研，提出了改进饮水安全状况、保证人民
大众身体健康的定见。
本年6月获得了当地立法权后，自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第64次主任会通过的《自贡市人民代表大会常务委员会2016年立法计划》中，把拟定出台《自贡市集中式饮用水水源地维护法令》正式归入首要立法计划任务。
本年3月，自贡市发动《自贡市集中式饮用水水源地维护法令》起草作业，并通过广泛征求定见、多方举办证明听证和重复修改后，《法令》草案由市政府正式提交市人大，经市十六届人大常委会第三十七次、三十八次和四十次会议三审表决通过，并按程序报省第十二届人大常委会第二十九次会议审查同意，终究获批通过。
《维护法令》内容首要触及哪些方面?有何特征亮点?关于自贡市维护集中式饮用水源地有何实质含义?为此，华西城市读本记者采访了该《维护法令》首要起草人自贡市水务局水政水资源办理科科长张云义。
专款专用
树立维护办理专项资金
《维护法令》规则，市、区县人民政府应当分级树立集中式饮用水水源地维护办理专项资金，并归入财政预算，用于本行政区域内的集中式饮用水水源地的维护、办理、补偿和奖赏。
“这其实是对国家提出的生态补偿机制的一种履行。”张云义解说，以往，自贡市并没有固定的饮用水水源地维护办理的专项资金，履行的资金都首要是通过向上级争夺，资金量十分有限，并且不利于对水源地的及时有用维护。《维护法令》的出台施行，将加速推进饮用水水源地的维护办理资金的树立，维护办理资金有了固定来历，维护办理作业的展开才干得到有用支持，资金的使用也更有针对性和计划性。
该专项资金分两级树立，市级资金首要处理供自贡基地城区的饮用水水源地维护办理疑问，如双溪水库和小井沟水库等;区县级资金则用于区县办理的饮用水水源地的维护办理。
科学计划
优先思考水源地维护计划
《维护法令》第二章第九条清晰指出，集中式饮用水水源地应当编制专项维护计划，计划内容除维护、办理外，还应当依法对开发、建造和利用等活动作出限制性或制止性规则。
张云义解说，这就意味着有关部门要对全市的每一处集中式饮用水水源地编制专门地维护计划，从计划的高度来展开作业，能让水源地的维护办法愈加详细、细化和科学，“并且在规则编制别的计划时要体现对水源地维护的优先准则，就现在而言，我市还仅对双溪和小井沟两个首要水源地别离编制并施行了《生态功用区维护和建造操控计划》。”
亮点解读
细化办法 全部加强水源地维护与办理
张云义表明，水源地该怎么维护与办理，是该《维护法令》的核心内容，里边的办法最为翔实。《维护法令》结合上位法规则和自贡本地实践，对采纳一系列维护与办理办法进行了深化细化和立异规则。
除对编制有关计划作出清晰规则外，在维护方面，如对阻隔设备建造的方法和详细要求进行了规则，并新树立制止一系列危害水源地和也许污染水源的活动等;在办理方面，规则对一、二级维护区内的污染源采纳关停、搬家或撤销等方法办理，并立异提出在一级维护区外划定生态缓冲区，作为防污染缓冲，投进净化水质鱼类，在准维护区及其以外的水面设置净化水质生物浮岛等多项具有实践操作性的办法。
“把生态缓冲区和生物浮岛写进当地法规里边，这应该是一个新概念。”张云义表明，把这些细化的行动写进法规里边，这对水源地的维护和办理都有着活跃的推进作用。
《维护法令》对有关部门的责任进行详细清晰，对巡查、监测、环境质量评估和应急处置等监管准则都进行了进一步的细化规则，从准则和办理上保证了集中式饮用水水源地可以得到愈加有用的维护。
履行维护 清晰设置市县办理组织
集中式饮用水水源地的维护与办理作业该由哪个单位来履行履行?张云义表明，《维护法令》清晰规则：由自贡市人民政府断定向本市基地城区供水的集中式饮用水水源地的饮用水水源办理组织以及办理区域，区县人民政府断定本行政区域内别的集中式饮用水水源地的饮用水水源办理组织以及办理区域。
“现在自贡还没有树立专门的饮用水水源办理组织及相应办理机制，”张云义解说，在普通的含义上，我们以为如水库办理处等相似组织就是该《维护法令》中说到的饮用水水源办理组织，但两者有较大区别，“现行的水库办理处等组织，其性质是水利工程办理单位，首要担任水利工程安全、防洪安全和蓄水调水等责任，但他们却无法从饮用水水源维护的视点来承当更多的功能责任。其管辖规模也仅限于某某库区规模，而别的如河流、地下水等水源地则没有任何办理组织来维护办理。”
“要实在维护好水源地，有必要清晰详细的水源办理组织，清晰其详细的办理责任和规模，才干把维护作业实在落到实处。”张云义表明，《维护法令》清晰规则要对每一处集中式饮用水水源地断定水源办理组织，完善了办理体制，填补了准则空白和办理缝隙，既是立异，也才干真实履行维护。
区域联动 树立跨境污染防治联动机制
《维护法令》清晰规则，自贡要树立跨境污染防治联动机制，保证有用防治入境污染。
张云义说，保证饮用水安全，既要防治境内污染，也要防治入境污染，受地域所限，本地政府无法对境外污染无法直接采纳防治办法，因而需树立跨境污染防治联动机制，和谐境外污染源所在地的政府和有关部门加强污染防治，就势在必行。
“比方小井沟和木桥沟水库，他们的源头便不在自贡境内，就存在着跨境污染的状况。”张云义说，通过立法清晰树立跨境污染防治联动机制，构成准则化，促进政府和有关部门有必要去履行，活跃地与友邻当地交流和谐，这样才干全方位的维护好饮用水水源。名词解说：
集中式饮用水水源地，是指依法通过省政府或市政府同意划定的集中式饮用水水源的一级维护区、二级维护区和准维护区规模内的水域和陆域。
新美
墙体广告 http://www.hbxmad.com
