浙江墙体广告　　蓝天救援队、民安救援会、公羊会公益救援促进会、公狼应急救援队、海鹰救援大队……这些形形色色的名字背后，是炽热的爱心。这些民间草根救援队，近年来火速驰援丽水里东大救援、遂昌苏村山体滑坡搜救现场等，配合救援指挥部展开了行之有效的救援，用无私和爱撑起生命希望。

在全国人大代表、浙江省侨联副主席、浙江省侨商会常务副会长陈乃科看来，这些意愿者组织有其本身优势，危机发作时可以快速反响，已成为应急救援的重生力气和有效补充。但总体上看，他们还处于起步阶段，有诸多开展瓶颈，政府主管部门必需采取有效措施，积极引导民间应急救援组织走上安康、良性的开展之路。

陈乃科代表说，缺乏法律保证是限制民间救援意愿者活动展开和意愿者权益维护的主要障碍。目前，我国还没有意愿者应急救援工作的特地法规，也没有对意愿者的活动和意愿者组织的管理提出系统的综合性政策。首先是救援合法性问题，如救援能否专业、救援人员能否具备必要的技艺资质，在救援中形成二次伤害、形成财物损坏能否需求赔偿等，没有明白的规则。其次是意愿者权益维护问题。意愿者效劳过程中，遇到风险性活动，以至要挟到意愿者身体安康和生命平安时，如何给予保证和赔偿等。再次，应急救援经费短缺、大应急救援理念未构成、意愿者素质良莠不齐等问题，也有待处理。

“扶持民间救援组织的开展，应该是社会救灾与应急体系建立的重要内容。”陈乃科代表倡议，首先要完善政策法规，树立意愿者效劳法律保证机制。国度层面应尽快出台相关法规和指导意见，使意愿应急救援工作有法可依，明白意愿者应急救援队伍的性质、位置目标、组织方式、管理体制、经费来源、人员保证、权益义务以及救援的合法性问题等，扶持意愿者队伍开展。意愿者权益要有法律保证，如明白人身保险购置、抚恤金支付等主体，完善意愿者权益救济制度。

其次，要落实经费保证，奠定意愿者队伍开展物质根底。陈乃科倡议，政府恰当予以补助。能够成立专项基金的方式专库管理，归入到社会保证体系；采取政府置办救灾配备提供应社会力气用于日常锻炼、紧急救援等方式，完成救灾配备一切权和运用权的别离；经过政府购置公共效劳的方式，既补贴救援队伍活动过程中的资金缺口，又进步其专业程度与效劳才能。

同时，陈乃科代表倡议，完善统筹谐和，构成意愿者队伍大应急救援理念。建立网络信息平台和意愿者队伍数据库，依照专业、专长分类，完善意愿者注销注册制度。依据灾祸风险散布及灾祸救援的不同阶段，针对性规划、建立与调度应急意愿者力气。充沛保证政府与意愿者组织之间的分工谐和及各种救助力气之间的有效衔接，构成优势互补。

“各地还要对意愿者队伍展开救援培训和演练，提升意愿者效劳应急救援程度。”陈乃科倡议，要增强政府引导，保证意愿者救援体系有序开展。政府应急救援部门要树立与民间救援组织的长期联络，构成政府应急队伍和民间救援组织分工协作的场面。