四川乐山墙体广告　　各位委员，同志们：

政协乐山市第七届二次会议在大会主席团的指导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，行将成功落幕。会议期间，全体委员以丰满的政治热情，积极参与协商榷论、建言献策，大会开得务实、圆满、胜利，到达了预期目的。

刚刚过去的2016年，市第七次党代会成功召开，吹响了全面决胜小康的号角。这一年，我们一直以中央省委决策部署为遵照，坚决推进党中央治国理政新理念新思想新战略在乐山的理论详细化，统筹推进“五位一体”总体规划，谐和推进“四个全面”战略规划，深化施行省委“三大开展战略”，完成了“十三五”良好开局。这一年，我们一直着眼于乐山久远开展，坚持以人民为中心肯定斗争目的、坚持以对历史担任肯定开展定位、坚持以问题为导向重塑开展格局，科学谋划了乐山将来开展蓝图，在全市上下构成了“干在实处、走在前列”的普遍思想共识。这一年，我们一直坚持专注开展定力，竭尽全力稳增长、调构造、促转型、惠民生，全年地域消费总值完成1406.6亿元，同比增长8.2%，总量跃居全省第8位，10年来初次完成反超，各项主要经济指标高于年初预期、高于全省均匀程度。这一年，我们举全市之力，集中打好脱贫攻坚总体攻坚战，圆满完成41个村、3.5万人高质量脱贫目的，完成了“首战告捷”。这一年，我们实在抓好市、县、乡、村集中换届，严明纪律规矩，增强习尚监视，完成了构成好报告、配出好班子、选出好干部、换出好场面的预期目的。

回忆2016年，进程充溢艰苦，成果来之不易。成果的获得，离不开各级政协组织和广阔政协委员的聪慧与汗水。一年来，全市各级政协组织和全体政协委员，认真实行政治协商、民主监视、参政议政职能，主动盘绕市委、市政府工作全局，积极投身经济开展、社会建立、脱贫攻坚主战场，深化展开专题协商、视察调研、民主监视，构成了一批高质量的调研成果和倡议意见，会聚了谋开展、促调和的强大合力，工作行之有效，作用非常显著。借此时机，我代表中共乐山市委，向市政协和全体政协委员，并经过你们，向各民主党派、工商联、无党派人士，以及参与支持乐山变革开展的社会各界朋友们，表示衷心感激！

各位委员、同志们，今年是落实市第七次党代会各项部署开局之年，党的十九大和省第十一次党代会也将于今年召开。做好今年各项工作，具有特殊而重要的意义。市委、市政府将今年经济工作的主题肯定为“根底设备建立年”，就是要经过加快城乡、交通、园区等根底设备建立，推进党代会确立的各项目的开好局、起好步，下面，我就建立宜居宜业宜游幸福美丽新乐山讲四点意见。

一、加快建立宜居乐山，不时进步人民大众的温馨度幸福感

宜居水平是一个中央综合竞争力的重要指标。乐山先天条件优越，建立宜居乐山前景宽广，我们要用好生态优势、人文优势和区位优势，打造全省最漂亮的山水园林城市，发明更多愈加优质的生活空间。

一是坚持绿色打底，营造田园生活。宜居的中央，必然是坐拥田园、绿意盎然的。调查标明，中国60%的居民选择公园绿地作为休息、休闲和锻炼的场所，90%以上的市民将绿化环境作为寓居温馨度的重要思索要素。在一份全球十大宜居城市榜单中，4个城市在加拿大、4个城市在澳大利亚，而这8个城市最突出的特性就是绿化程度都很高。从某种意义上讲，绿色已成为一个中央能否宜居最直观的规范。乐山森林掩盖率到达55.6%,高于全省均匀程度20个百分点，中心城区具有9平方公里的绿心，人均公园绿空中积达9.03平方米。能够说，“绿色”是乐山的最大本钱。但从宜居的角度来看，全市绿化总量依然缺乏，城镇绿化、道路绿化、单位绿化依然滞后，绿化层次不高等问题仍然存在。我们要一直坚持“绿色打底”不动摇，进一步统筹好、规划好、施行好城乡绿化工作。对“一湖五湿地”“绿秀嘉州”等项目和行动方案，依照整体规划、分步施行，先易后难、能快则快的准绳，一年一个台阶、一届一届接力，全面构建“城镇绿景”“道路绿线”“山区绿屏”“平坝绿网”，完成全域绿化，打造田园风光，构成“出门即田园、田园即公园、公园即家园”的环境。

二是坚持环境优先，营造清洁生活。宜居的中央,必必然是清爽干净、环境宜人的中央。有报告显现，在中国抽样调查的500个城市中，只要不到1%的城市到达世界卫生组织引荐的空气质量规范，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。从理想状况看，建立宜居乐山正面临工业化城镇化与维护生态环境的矛盾，老百姓对生态环境的请求不时进步，雾霾、水污染、嗓音等逐步成社会言论的“高频词”。大众对良好生态环境的期盼，就是我们努力的方向。当前，要全力打好空气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”，鼎力推进城乡环境综合整治，加快施行“碧水蓝天工程”，为子孙后代护好绿水青山。

三是坚持功用完善，营造便利生活。宜居的中央,必然是生活便利、效劳便利的。奥天时维也纳不只是世界音乐之都，也是全球最宜居城市之一。整座城市划分有23个功用区，每个功用区都构成了完好的根底设备和公共效劳网络，这是维也纳能跻身全球最宜居城市的基本缘由。乐山城市公共设备、公共效劳由于投入缺乏，整体比拟滞后，市民称心度仅为66分（满分100分）。建立宜居乐山，必需坚持规划引领，优化城市空间，补齐旧城功用，拓展新区功用，着力处理“上学难”“就医难”“交通堵”“停车难”等短板问题，让人们购物和出行更便当、更快捷，休闲和交流空间更充足、更温馨，真正让人民大众实在感遭到宜居城市建立带来的益处。

四是坚持民生为本，营造幸福生活。宜居的中央，必然是经济繁荣、人民富足的。2015中国排名前30位最具幸福感的城市中，有29个是省会城市或东部沿海城市，这些中央的经济实力都位居全国各大城市前列，反映出经济开展程度、大众收入程度是权衡一个中央能否宜居的决议要素之一。从乐山来看，城乡之间、汉区彝区之间差距大的状况仍然存在，全市还有218个省定贫穷村、8.28万贫穷人口，城市还有不同水平贫穷群体存在。建立宜居乐山，首先必需处理好贫穷问题。将来几年，我们必需把脱贫攻坚作为重中之重，锁定先于全省完成贫穷县摘帽、贫穷村退出、贫穷户脱贫的目的，加快推进以小凉山彝区为重点的脱贫攻坚，真正建成惠及全市354万大众的全面小康社会。

二、加快建立宜业乐山，着力培育经济开展的驱动力竞争力

一个中央的宜业水平是吸收项目、资金、人才的重要要素。当前和今后一个时期，我们要结实树立“栽好梧桐树，引来金凤凰”的理念，加大硬环境和软环境建立力度，努力把乐山打形成为政策“高地”、资金“洼地”、项目和人才的“汇集地”。

一是推进科技创新，加强竞争力。当今时期是创新的时期，科学技术的突飞猛进、产业形态的新老交替、消费潮流的新陈代谢，无一不是创新的结果。一个中央、一户企业，只要不时提升创新才能，才干构成中心竞争优势，在创新开展中走在前列。比方，华为公司依托技术的“毁坏性创新”完成崛起，是过去20多年全球通讯行业的最大事情。在2005年以来的10年中，华为公司研发投入超越1900亿元，2014年以3400多件申请数量成为当年国际最大的专利申请人，这是华为公司可以成为全球通讯巨头的基本缘由。乐山有国度级高新区、有一批技术力气雄厚的军工企业和科研机构，但力气整合不够、转化渠道不畅、支撑作用有限的问题比拟突出。我们必需结实树立创新开展理念，深化施行省委“创新驱动”开展战略，以科技创新为主线，以企业为主体，以产学研协作为手腕，以“群众创业、万众创新”为载体，让更多创新“种子”在乐山生根发芽、蓬勃生长。

二是建立产业新城，加强吸收力。产业新城是完成产业快速汇集的重要载体。比方，英国的米尔顿·凯恩斯镇40年前只是一个名不见经传的小村庄，由于当地政府科学规划和有序开发，往常已汇集了5000多家企业，外来从业人员到达80%，在英国最佳工作城市的调查中，力压伦敦、曼彻斯特等大城市。量体裁衣、全面规划、面向将来是该镇开发建立的胜利秘诀。从乐山来看，当前重点是以“一总部三基地”为平台，经过高起点、高规范规划建立，合理规划产业、生活、景观等功用设备，配套完善公共效劳，高程度打造一批产业新城，加强对外来企业、外来人次的吸收力，构成乐山经济新的增长点。

三是加快简政放权，加强效劳力。投资环境是创业者评价一个中央能否宜业的首要参考要素。2016年深圳商事主体数量累计到达224.2万家，创业密度居全国大中城市首位，意味着这座城市均匀不到10个人就有一家商事主体。这一数据的背后，则是深圳全面取消、转移和下放了192项市级行政权利，行政答应和效劳事项完成了全流程办理办结。我们要进一步加大简政放权利度，可以由市场决议的，就不要搞前置审批；可以下放的，就不要抓住不放；可以经过网上处理的，就不要让大众来回跑。政府部门的主要精神，要从重点管审批，逐渐转移到增强对各类市场主体事中、事后的监管上来，不该管的事一概不要管，该管的事一定要管到位。

四是全面深化变革，加强驱动力。宜业既要有外力的推进，更需求内力的驱动。过去，一个中央的开展很大水平取决于低价的土地、劳动力和优惠政策。在经济开展新常态下，人口红利逐步消逝，拼资源、拼政策的老路曾经走不通了。我们要经过全面深化变革，盘活各种资源要素，加快从依托“要素红利”到依托“变革红利”的转变。特别要重点深化行政体制、国资国企、投融资等方面的变革，着力废除体制约束，让一切发明生机竞相迸发，让一切财富源泉充沛涌流。

三、加快建立宜游乐山，努力加强产业开展的关联度集中度

旅游业是综合性产业，对推进绿色开展、加快产业转型、完成城乡统筹意义重大。据测算，旅游业每收入1元，可带动相关产业收入增加4.3元，拉动相关行业达110个，产业带动才能极强。乐山旅游资源禀赋，得天独厚，没有时节限制，旅游产业开展前景无限。全市上下要结实树立“大旅游”思想，强化旅游产业在全市产业体系中的主导位置，以旅游产业“一业带百业”。

一是工业盘绕旅游抓转型。受国际国内宏观经济形势影响，当前，不少工业城市都在加快转型，积极开展旅游等现代效劳业。乐山既是中国旅游城市，又是全省重要的工业城市，还是长江上游生态平安的一道屏障，推进工业盘绕旅游转型，既是贯彻落实中央省委决策部署的请求，也是完成自我开展的需求。我们要坚持“四川旅游首选地”定位，加快工业绿色化改造，推进资源的集约高效应用，经过提档晋级、构造调整、搬迁集中、结合重组、退城入园、二次创新，构建与旅游产业相谐和的新型工业体系，打造具有区域特征的产业集群。

二是农业盘绕旅游促交融。农旅交融是现代农业开展的重要趋向之一，已成为延伸农业功用、带动农民增收、改善乡村生态的重要手腕。乐山特征农业、生态农业资源丰厚，也是“农家乐”的发源地之一，要擅长发掘农业文化传承与旅游休闲体验的深度内涵，加快建立农旅交融开展区。要坚持“一产形态、三产功用”，打造一批乡村旅游集聚区、生态旅游示范区、特征旅游村镇，开展农业体验游，推进一、三产业就地交融、互相推进。

三是城市盘绕旅游提质量。高品味的城市既是人口聚居地，也是旅游目的地。乐山有山有水、有历史、有内涵，自然天文条件国内少有，但给游人的城市印象不深，以至落后于省内其他市州，缘由在于景区城市交融不够、山水生态应用不够、文化内涵发掘不够、根底设备配套不够。没有山水滋养、文化浸润的城市，只不过是钢筋水泥的森林。当前，要把建立“一城两新区”、打造“一湖五湿地”作为一项全局性重要任务，加快景城一体步伐。要坚持城市规划与旅游规划、景区与城区、旧城与新区“三个互动”，以“规划一体”推进“景城一体”。要统筹思索景观景致、意境情境的打造，既要注重点上“造景”，更要注重面上“勾勒”。城市的绿化美化、水系的净化活化、建筑的质量化特征化等，都要有观感、有触感，引人留恋。只要这样的城市，才是一座让人脚步慢下来的城市，才干成为游客来了还想来的城市。

四是交通盘绕旅游保畅通。可进入性和通达性是宜游的最根本条件。近年来，自驾游迅猛增长，对旅游交通建立带来了严峻应战，“年年出游年年堵，年年拥堵年年游”的现象屡见不鲜。从旅游角度来审视乐山交通，不只大环线没有建成，景区小环线也不通畅，一到节假日，两大中心景区就寸步难行。假日吃不了、平常吃不饱。我们要盘绕“一环九组团”规划，加快路网衔接贯穿，串联景区景点，完成快进慢游。对外要加快建立乐西、乐汉、仁沐新、成乐扩容等高速公路和成贵、连乐等铁路，完成大交通大联通。对内要做好城市公共交通网、县际间快速交通网、景区间串联交通网建立，完成小交通大循环。

五是文化盘绕旅游添内涵。文化是旅游之魂，一个中央旅游的吸收力，基本在于其文化的共同性或独一性。据世界旅游组织预测，21世纪原市场份额较大的自然风光旅游产品增长率将降落，而文化旅游将有强劲的开展势头，成为最有吸收力的旅游产品。在欧洲，有65%的旅客重点体验城市文化。乐山历史文化厚重，但维护传承不够、发掘提炼不够、包装展现不够。当前，要深化开发名山名佛名城名人文化，加快历史文化重构，持续好历史文脉，让旅客游得更深化、游得更尽兴，游后还回味。

四、充沛发挥政协作用，在全面小康征程中展现新形象新作为

全市开展的工作取向，就是人民政协工作的努力方向；全市开展的战略定位，就是人民政协工作的履职方位。全市各级政协组织和广阔政协委员，要加强履职认识、强化义务担当，在全面建成小康社会的巨大征程上建功立业。

一要强化协商议政。全市各级政协组织要盲目向中心看齐、向民意聚焦，实在担负起效劳开展、改善民生的职责任务。要盘绕全面建成小康社会这个主题，组织展开专题协商、专题调研和咨询论证，为党委、政府科学决策提供根据。要一直植根于人民大众的深沉土壤，盘绕城市建立、教育、卫生、环保等人民大众关注的重点范畴，反映社情民意，推进热点难点问题处理。

二要强化民主监视。全市各级政协组织和全体政协委员要盘绕市委、市政府决策部署，加大民主监视力度，确保市第七次党代会肯定的各项目的任务落到实处。要增强对开展软环境的民主监视，催促职能部门主动作为、依法行权、阳光办事。要增强对严重项目推进状况的民主监视，推进项目早落地、早奏效。要加大对民生实事办理状况的民主监视，当好人民大众的代言人。要加大对脱贫攻坚的民主监视，推进扶贫范畴严重部署、重要任务、重点工作落实到位。

三要强化团结联络。全市各级政协组织和全体政协委员要盘绕团结和民主两大主题，发挥党委、政府联络人民大众的桥梁纽带作用，做好界别大众和社会各界人士工作。要在维护社会调和稳定中更好发挥作用，进一步谐和关系、理顺心情、促进共识。要在项目引进中更好发挥作用，充沛应用人民政协联络普遍的优势，深化宣传乐山、推介乐山，为项目引进牵线搭桥。要在效劳变革中更好发挥作用，做好宣传引导工作，画出顺民意、遂民愿的最大同心圆，最大限度会聚普遍正能量。

四要强化才能建立。全市各级政协组织要健全委员联络机构，完善委员联络制度，为委员实行职能、发挥作用提供优质高效效劳。要增强政协委员队伍建立，及时组织学习培训，努力把委员队伍建立成思想素质高、专业学问强的顾问智囊团。广阔政协委员要发挥在本职工作中的标杆作用、政协工作中的主体作用和界别大众中的代表作用，充沛展现政协委员有定力、有实力和有生机的群体形象。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成局部，各级党委要坚持总揽全局、谐和各方，积极支持各级政协组织按照章程独立担任、谐和分歧地展开工作。要把政协工作归入重要议事日程，定期研讨政协工作，经常听取政协工作汇报，进一步增强各级政协指导班子建立和基层组织建立，加大政协干部的培育交流力度，保证各级政协组织工作经费，维护政协委员的民主监视权益，为政协履职尽责发明良好的环境和条件。

各位委员、同志们！美妙蓝图曾经冉冉展开，让蓝图变为美景、让幻想成为理想，离不开全市各级政协组织和全体政协委员的共同努力。让我们愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央四周，坚决自信心、坚持定力，干在实处、走在前列，携手创始乐山愈加美妙的明天，以优良成果迎接党的十九大和省第十一次党代会成功召开！

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