四川乐山墙体广告　目前，正值四川省村“两委”换届选举之际，村“两委”换届是乡村政治生活中的一件大事，是增强乡村基层组织建立的一项重要根底性工作，能否顺利“选好班子，换好习尚”，选出大众公认、党员称心、组织放心的新一届村“两委”指导班子，事关我们能否打赢脱贫攻坚战、完成全面决胜小康这一雄伟目的。因而为了配强班子、激起生机，省、市、县三级高度注重，严厉请求，缜密部署，精准把控，制定了一整套精细的流程，出台了一系列详尽的计划，其中一个举措就是鼓舞有条件的中央可探究村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”。既然要探究，那么我们就应该对此举的利与弊有苏醒的认识，才干做到不自觉，才干做出契合本身实践的最佳选择。

一、“一肩挑”之利

（一）有利于选出大众称心的高素质干部。实行“一肩挑”，候选人既要经过党员大会投票选举为党组织书记，又要经过村民大会选举为村主任，胜利的难度大，能经过两轮考验而胜出的人，应该是才能突出、综合素质强、党员大众公认、作风过硬的人，将这种能经过重重考验脱颖而出的人选拔为村“两委”的领头人，对整个村的经济社会开展必然会起到明显的促进作用。

（二）有利于村级班子团结协作。村“两委”分设，可能会呈现村“两委”关系不谐和，工作上不只不支持、配合，反而推诿扯皮，相互拆台，好事抢着干，难事都不干，双方踢皮球；还可能呈现“两委”争政，村委会以为村党支部就应该尽管党建、管党务，除此之外都归村委会管，与党支部争权。假如实行“一肩挑”，“两委”的班长合二为一，能够有效防止“各吹各的号，各唱各的调”现象，村级各组织在党支部的直接指导下同力协契、齐心协力，共同为全村的开展致富出谋划策。

（三）有利于进步工作效率。实行支书、主任“一肩挑”不只减少了干部职数，减轻了财政担负，更重要的表现了精简效能，加快村级组织的运转节拍，进步了工作效率。在村两委分设的状况下，上级布置的工作任务，支书必需先与主任磋商，然后再分别召开两委联席会、党员大会研讨，重要事项再提交村民代表会议讨论、表决，贯彻执行的中间环节较多，同一件事常常要经过好几轮会议，同一个人常常也要参与屡次会议，糜费人力、物力。而实行“一肩挑”，能够减少支书、主任碰头环节、能够精简会议，主要指导能够依据事情的轻重缓急，统筹思索，作出合理布置，大大进步了工作效率。

（四）有利于进步村支部书记的工作积极性。“一肩挑”后，村支部书记身兼双职后，工资待遇也有所进步，工作积极性与主动性明显加强。同时，“两委”关系的调和谐和为其展开工作提供了良好的内外部环境。由“后台”到了“前台”，工作中没有了推诿的对象，压力更大了，义务心更强了，更能盲目率领村班子成员脚踏实地地贯彻执行党在乡村的道路、方针、政策，时时处处为大众着想，积极率领大众致富，从而筑牢了大众根底，亲密了干群关系。

二、“一肩挑”之弊

（一）支部书记工作任务增重，压力过大。

实行“一肩挑”，最直接的表现是村干部职数减少但工作量不减，往常村上工作量每年成倍增加，压力越来越大，义务越来越重。原来两个人抗的担子全压在了“一肩挑”的支书身上，一切的决策和义务必需由他一个人承当，特别是那些人口多，脱贫攻坚任务重，状况复杂的村，很容易呈现由于精神不够形成工作捉襟见肘的状况。

（二）权利集中，监管难度大。

实行“一肩挑”，容易滋长主要指导个人独断作风，客观上为滋生糜烂、滥用权利等现象的发作提供了新的条件，可能形成搞“一言堂”，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事本人说了算，弱化了班子间的互相谐和缓冲。签字权、财权、决策权集中于一人手上，其他班子成员无法限制和监视，假如主要指导的素质不高，思索问题不全面，不科学，一旦呈现失误，难以及时遏止和纠正，会形成非常严重的结果。

（三）选拔干部的视野和范围减少。

实行“一肩挑”，这就意味着只能从党员中肯定村主任人选，可能有许多优秀的非党人员被“卡”在候选人之外，削弱了村民自治的作用，不利于推进乡村基层民主政治建立。而且在实践操作中，想确保村党组织书记一定能中选村主任十分艰难，这就可能呈现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象。

由此看来，推行村“两委”正职“一肩挑”要详细问题详细剖析，不能搞“一刀切”，应当量体裁衣，要在充沛摸清村情民意，保证党员和村民民主权益的前提下，依法按程序探究实行“一肩挑”。同时还要做好后备干部的培育和健全监视机制，严重事项都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论经过后执行，避免个人说了算，要全面推行村务、财务公开制度，使乡村“两委”的工作真正置于广阔党员和大众的监视之下。只要这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和大众性，才干坚持较强的生命力。

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