湖南长沙墙体广告　　2016年，湖南把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，全省上下勠力同心、精准施策，全年共减少贫穷人口125万，1053个贫穷村脱贫出列，张家界市武陵源区和怀化市洪江区率先脱贫摘帽，全省脱贫攻坚获得阶段性成果。

这些成果是如何获得的?湖南在这个过程中积聚了哪些“可复制”“可推行”的经历?2017年脱贫攻坚工作主要抓手在哪里?从今天起，湖南日报推出系列报道“脱贫攻坚在湖南”，敬请关注。

湖南日报记者 刘勇

产业扶贫是开发式扶贫的中心。在理论过程中，湖南发明性趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子，遭到国务院扶贫办重点推介。

2016年，我省深化“四跟四走”产业扶贫，省级共投入财政扶贫资金5亿元，施行重点产业项目86个，直接帮扶20万贫穷人口开展消费。同时，全省新增扶贫小额贷款93.5亿元，帮扶23万户贫穷户开展产业。全省还有30个县展开乡村旅游产业扶贫，吸纳各类资金4亿元，受益贫穷人口超越6万。

60%以上的扶贫资金用于产业扶贫

花垣县双龙镇双龙村农民施正茂，去年全家人均纯收入到达了3400元，胜利脱贫。原来，在驻村帮扶的华天集团“订单收买”协助下，他以前种得“忧愁”的西瓜、蔬菜，如今销到了大酒店的餐桌，都值钱了。他通知记者:“今年要种得更多一点。”

为了彻底拔穷根，我省瞄准贫穷人口，改动传统的“给钱给物”、打卡到户帮扶方式，明白财政专项扶贫资金的60%以上用于产业扶贫，其中70%以上用于支持有劳动才能的扶贫对象开展消费，按每年人均2000元的规范精准扶持建档立卡贫穷人口。

许多像施正茂一样的贫穷农民，在产业扶贫政策的支持下，投入增加，技艺提升，销路翻开，鼎力开展特征种植业、养殖业，有机菜、“稻花鱼”、铁骨猪、猕猴桃等产业如雨后春笋普通遍地破土、拔节向上。

同时，省扶贫办等部门出台方法，鼓舞扶贫经济组织与贫穷农户树立严密的利益联合机制，确保贫穷农户长期稳定增收。扶贫部门、扶贫经济组织与贫穷农户签署三方拜托合同，明白三方责权益，树立维权机制，确保贫穷农户合法权益。

目前，单是在花垣县，142个贫穷村共计引进22家企业、359个协作社，开展产业项目648个，带动3.6万贫穷人口创业、就业，脱贫致富捷报频传。

依据部署，我省今年将投入财政专项扶贫资金5亿元，整合其他投入100亿元，施行省市县三级重点产业项目300个以上，直接帮扶100万以上贫穷人口增收。

85%以上的贫穷农户能取得小额贷款

贫穷户要开展消费，其中一个很大的难处是，借不到钱来投入。而假如向银行贷款，他们又基本没有东西可抵押。往常，这个“症结”在湖南被“解开”了。

省扶贫办相关担任人引见，我省特地针对建档立卡贫穷农户，“量身定制”了一套评级授信系统。由原来以家庭资产为主要内容的8项指标，改为只考察贫穷农户的诚信度、劳动力、家庭收入3项指标，依据指标对贫穷户打分并划为4个等级，确保85%以上的贫穷农户可以取得1万元至5万元不等的小额贷款。而且，对贫穷农户小额信贷实行“免抵押、免担保”，只需经过评级授信，就可取得小额信誉贷款。贫穷农户贷款利率一概实行同期同档贷款基准利率，并由财政担任贴息。

据统计，在这一创新之举的推进下，2016年我省新增扶贫小额贷款93.5亿元，帮扶23万户贫穷户开展产业。

花垣县十八洞村男青年龙先兰，本来孤身一人、一贫如洗，去年在村里协助下取得了5万元的小额信贷。按他的说法，这笔“巨款”可能相当于他全部财富的15倍。他用这笔钱开展养蜂，当年即完成收入3万元，既脱贫又“脱单”。

贷款开展产业，风险难以防止。为了防备金融风险，我省在每个县(市、区)都设立了不少于300万元的扶贫小额信贷风险补偿初始基金。

省政府提出，今年将新增扶贫小额贷款60亿元以上，让更多的金融死水精准滴灌到产业扶贫沃土。

让有条件的绿水青山完成“绿色”兑现

湖南的许多贫穷地域，“美得让人心痛，穷得让人揪心”，凤凰县可谓其中的典型。

可喜的是，在旅游产业扶贫的带动下，该县去年就有0.9万户建档立卡贫穷户完成了脱贫，视而不见的绿水青山、绵亘千年的苗族风情，往常逐步变成了真正的“金山银山”。

应用扶贫资金撬动社会资本，凤凰县鼎力维护当地特征民居，建立、改造全域旅游公共效劳设备。去年，全县共完成特征民居维护整治523栋，老洞、飞水谷等一批特征古村落，在原地华美转身，成为质量颇高的新景区。

同时，县里经过创办培训班、进村入户等方式，为贫穷户传授旅游效劳等方面的技艺学问，并注重发掘和帮扶能人，构成一户带多户、多户带一村的效应，促进旅游产业开展。

县委书记颜长文通知记者，旅游产业扶贫范围内的贫穷户，有的以特征民居等资产入股，能够从旅游公司取得分红;有的在本地景区、客栈、酒店、文艺扮演项目上就业，收入不错;有的卖苗绣、特征农产品等旅游产品，脱贫也很快。“有些家庭，能够叠加享用这些红利，不只仅是脱贫，正奔在致富路上了。”

与凤凰县一样，全省去年共有30个县展开了旅游产业扶贫。武陵山、罗霄山一大批“养在深闺人未识”的美丽乡村，资源变成资产，完成“绿色”兑现，贫穷户们腰包渐鼓，脱贫致富劲头十足。

省扶贫办引见，今年我省将在武陵山、罗霄山连片特困地域打造13条精品旅游道路，创立和推行一批旅游产业扶贫示范县和示范村，带动更多有条件的地域完成整体脱贫。

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