湖南株洲墙体广告　今年，间隔我市“2020年根本建成法治政府”的目的只要3年时间了，作为全面建立法治政府的关键一年，我市将如何发力开辟法治政府建立新场面？3月8日召开的全市法治政府建立推进会上，《2017年度株洲市法治政府建立考核计划》印发，记者梳理发现，立法提质、健全决策听证机制、推行执法全纪录机制等是我市今年法治政府建立的“关键词”。

【关键词】立法提质

今年，我市将进一步提升政府立法质量，做好标准性文件即时清算工作，并增强对标准性文件管理的督导，稳步推进依法行政制度建立。

立法方面，今年，我市将推进文化遗产维护、村庄规划建立管理和建筑装修装饰的立法工作，并继续推进民主立法，更普遍地征求各方面意见，勇于触及严重、疑问问题。探究树立基层立法联络点和立法专家库。

【关键词】清算标准性文件

去年，市、县政府法制机构共检查标准性文件195件，提出合法性检查意见200余条。市政府法制办还对2011——2016年的307件标准性文件停止了清算，清算出失效文件82件，并对招招标范畴标准性文件停止了专项清算，肯定继续有效1件，修正后重现发布2件，废止7件，宣布无效7件。

今年，我市将进一步做好标准性文件的清算工作，并增强标准性文件管理的督查。6月份之前，将展开一次全市标准性制度落实状况检查，研讨整治存在的问题，并对发文较多的单位停止特地督导，进步标准性文件起草质量。

【关键词】决策听证

2016年，全市各级各部门共召开严重行政决策听证会20余次，如道路暂时停车泊位停车收费、烟草制品批发店合理规划计划等，都召开了听证会，倾听了民意，加大了严重行政决策的公众参与度。

今年，我市将进一步健全行政决策公众参与平台，请求对社会关注度高、触及大众切身利益的决策事项， 及时公开信息、解释阐明，普遍征求公众意见。其中，市、县两级政府全年要召开5次以上的决策听证会。

【关键词】发布执法流程图

今年，我市将发布行政执法流程图，由行政执法部门对本部门执法程序停止梳理，明白执法行为必需遵照的步骤、办法、期限和能够采取的手腕、措施及其应用范围和对象，细化执法程序。同时，探究树立行政执法公示制度，行政执法部门要依法及时主意向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、根据及监视方式等。执法过程中，执法人员要主动标明身份。各行政执法部门要在网站设立“行政处分决议书公开”专栏，做到依法主动公开。

【关键词】执法过程全纪录

执法过程全纪录，不只有利于标准执法行为，还有利于“有理有据”地对执法对象做出相应处置。

今年，我市将推行行政执法全过程记载制度，请求各行政执法部门依据工作需求，装备行政执法记载仪等录音、录像、照相设备，经过文字、音像等方式，对执法程序启动、调查取证、检查决议、送达执行乃至归档管理等行政执法全过程停止全程记载，确保一切执法活动有据可查。

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行政执法才能仍待进步

——2006年行政复议、行政应诉案件的执法启示

近日召开的全市法治政府建立推进会，对2016年度我市行政复议、行政应诉案件停止了评析。综合剖析我市办理的行政复议、行政应诉案件能够发现，在绝大多数行政机构都能严厉依法行政的状况下，仍有局部单位的行政执法在案件事实认定、法律适用、执法程序等方面存在一定的问题。

注销发证检查不严，易引发系列诉讼纠葛

少数行政部门在执法过程中，依法行政认识淡薄，片面追求执法结果，存在重实体轻程序、重结果轻过程等问题。典型表现之一即是：局部单位关于当事人提交确实权申请资料，不尽慎重检查义务，错误发放相关确权证明，招致行政诉讼以至国度赔偿风险。

【案例】

多年前，某局在办理集体土地一切权发证工作中，因工作人员忽略，误将应属于某社区的40余亩土地注销至某村名下，并办理了集体土地一切权证。招致上述社区居民不服，诉至法院。

回绝实行行政协议，损伤政府公信力

行政协议是指行政机关为完成行政管理目的，与相对人所达成的合同。依法成立的行政协议，对行政机关和相对人均有法律约束力。

但理想中，有少数行政机关回绝实行或只局部实行行政协议，最终被诉至法院。

【案例】

刘某不服某县人民政府回绝实行拆迁补偿安顿协议一案中，该县政府设立的指挥部与刘某签署了《房屋拆迁补偿安顿协议》后，仅支付了房屋补偿金、按期拆迁奖金等费用，未按协议商定为刘某安顿宅基地，最终刘某申请了行政复议。

经复议机关认定，决议责令被申请人即当地政府按协议商定为刘某布置宅基地。

不依法听取当事人陈说、申辩，易致程序违法

听取陈说和申辩制度，是指行政主体作出触及行政相对人合法权益的行政行为时，应当听取行政相对人对事实的陈说和作出对本人有利辩白的制度。局部行政机构无视这一制度，在作出对行政相对人不利的严重行政决议前，未告知其有陈说、申辩权及申请听证的权益，剥夺了相对人的陈说申辩权，招致行政程序违法。

【案例】

王某等不服某县政府撤销集体土地运用证一案中，县政府在未告知王某等人有陈说、申辩或者举行听证会的权益，也未听取王某等人的陈说、申辩或者举行听证会的状况下，就直接作出了撤销决议，招致决议最终被法院以程序违法为由撤销。

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