广西百色墙体广告    施行创新驱动开展战略，是党中央和国务院作出的严重战略决策部署，事关我国久远和开展全局。李克强总理在今年的《政府工作报告》中20屡次提到创新，内涵丰厚，创新驱动开展的政策取向明晰。如何提升创新开展支撑才能，完成创新开展？必需做到如下几点：

创新是一个复杂多元的价值发明过程，需求充沛调动各类创新主体积极性。创新过程触及科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值的发明，是一个增值循环过程。创新开展政策不只要正确处置政府和市场在创新活动中的关系，而且要正确处置中央政府和中央政府在创新活动中的关系。在科学价值发明活动过程中要发挥政府的投入主体作用，在经济价值发明活动中要充沛发挥市场配置资源的决议性作用，在技术价值发明活动中要留意谐和政府和市场配置资源的关系，树立风险分担和收益共享机制，在社会和文化价值发明过程中要留意引导社会利益相关者普遍参与。提升创新开展支撑才能就是要统筹谐和各类价值发明利益相关者，强化创新才能建立，为完成新旧动能转换奠定物质技术根底。

增强根底前沿和战略科技范畴规划，统筹统筹当前和久远开展的战略需求。要优化根底前沿研讨规划，稳定支持根底前沿自在探究。面向世界科学前沿，在生命科学、地球科学、物质科学、空间科学等范畴规划建立一批国度严重科技根底设备，发起并组织国际大科学方案和大科学工程，以高端科研设备吸收全球高端人才和团队来华工作，构成一支才能强、程度高的根底前沿科研队伍，力争在物质科学、生命科学范畴一些重要方向上引领世界。聚焦人工智能、能源、海洋和空间等战略范畴开展需求和严重技术革新，超前部署智能、深海、深地、深空、深蓝等战略科技范畴前沿探究，探究国际协作新形式，力争完成关键中心技术打破，构成平安可控技术体系，培育将来产业中心竞争力。

牢牢抓住智能信息技术反动开展机遇，把握将来智能信息社会开展先机。当前，以人工智能、互联网、挪动通讯、量子通讯、大数据等为代表的智能信息技术正呈现群体性打破态势，不只拓展了人类对物质世界的作用空间，而且提升了人类实时准确控制物质世界的才能，推进了以更平安、更放心、更便利、更温馨、更调和为特征的将来智能化信息社会的开展，正日益深入地影响着人类消费、生活方式，给人类社会的价值观和伦理带来应战。新兴智能信息技术群体性打破将推翻传统的国度平安观，对国际分工和国际竞争格局重构产生深入影响；新兴智能信息技术群体性打破将突破传统的社会分工，体制机制变革需求日趋激烈，迫切需求解放思想，自创“两弹一星”胜利经历，组建国度人工智能实验室，制定规划、会聚人才、保证条件、完善管理，把握智能信息社会开展先机。

进一步优化全面创新变革实验议题选择，着力破解变革面临的重点难点问题。当前，创新人才、科技奖励、科技方案、科研机构的管理体制机制变革仍待深化。一是要深化创新人才管理方式变革，基本处理人才方案标签化问题，并弱化其与创新资源配置挂钩。二是要深化科技奖励制度变革。增加面向个人的科学技术奖，减少或者取消针对项目的科学技术奖，防止学问产权纠葛。三是统筹国度科技方案和科研事业单位变革。针对事关国度久远和全局开展的科技严重专项特性，增强科技严重专项人才、组织机构和经费的统筹管理，增强组织机构才能建立。四是深化创新范畴放管服变革，明白政府权利清单，改良市场准入管理，健全产业技术政策和管理制度，完善学问产权维护制度，树立公平市场竞争环境。五是坚持依法合规变革。树立变革试点政策的合法合规检查机制和打破法律法规的快速受权机制，鼓励变革者进一步解放思想，直面创新体制机制变革重点和难点问题。

我们将坚持不懈走战争开展道路，坚决维护多边体制的权威性和有效性，反对各种方式的维护主义，深化参与全球管理进程，引导经济全球化朝着愈加容纳互惠、公正合理的方向开展。

为全球管理添加新动力

作者：陈家刚（中共中央编译局；光明日报记者张胜参与采访整理）

党的十八大以来，中国作为担任任大国，在国际和地域事务中发挥了建立性作用，为世界战争与开展作出重要奉献。今年的《政府工作报告》提出：积极促进全球管理体系变革与完善。这必然请求我国深度参与全球管理，继续做好国际形势的稳定锚，世界增长的发起机，战争开展的正能量，全球管理的新动力。

优先注重理论准备，推进全球管理的学问储藏和学问共享。要增强对全球管理理论的研讨，奉献能在国际学术共同体中站得住脚的权威命题、概念和原理，如人类命运共同体理念等。要正确认识全球管理的本质和规律，依据我国的特性和国度利益，逐渐构成具有中国特征的全球管理观。要正确对待经济全球化带来的各种应战，因势利导，积极迎接全球管理时期的到来。

在全球事务中发挥价值观引领的作用。多边主义是维护战争、促进开展的有效途径。中国支持多边主义的决计不会改动。应如何既维护本身利益，又诉诸共同价值？当前看来，中国文化固然得到国际社会高度尊重，但依然难以在短期内替代西方盛行文化以及世界性言语。在中东、拉美、非洲等地，数以百万计的中国工人和工程师为经济社会开展作出宏大奉献，却因言语、文化等缘由难以有效融入东道国社会。要更好地传播中国文化、实在在世界树立起担任任的大国形象，中国应遵照共商、共治、共享的途径，为世界提供开放、容纳、普惠、公正等引领性价值观。

既要承当相应义务，又要明白本身定位。当今世界的很多热点问题都与开展中国度的利益息息相关。在国际舞台上，中国既是结合国、世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织等实体国际组织的重要成员，也积极参与“G20”“G8+5”等非正式全球管理机制和协作框架。要正确处置中国与全球管理格局的关系，一方面，要积极发挥作用，另一方面，要苏醒认识本人的定位。中国在参与全球管理中要据守开展中国度的属性，强调中国以开展中国度的身份，代表开展中国度的利益立言行事。同时，关于全球管理的义务，也应分离实践、积极承当。

擅长影响国际新规则的构成和制定。近年来，中国同主要大国谐和协作得到增强，同周边国度全面协作持续推进，同开展中国度友好协作不时深化，同结合国等国际组织联络愈加亲密。在深度参与全球管理的进程中，中国主要是寻求将国际制度更好地内化，强调协作与双赢。在全球层面，中国应以完善国际制度的根本规则为着眼点，积极建议或主导国际规则的完善和新机制的制定，进步议程创设才能，成为全球性规则的参与者、主要制定者和积极建立者。在区域层面，增强地缘政治经济的塑造才能，构建区域全面协作的法律制度框架，推进本质性协作。

培育和开展国际非政府组织，发挥其支撑与配协作用。国际非政府组织是信息传播的渠道，政策创新的源泉，国际标准和惯例的载体。在全球性事务中，国际非政府组织常常传送出愈加理性和务实的信号。它们凭仗本身的专业学问、研讨才能和跨国网络平台，影响公众和决策者，并辅佐各国政府和国际组织处理全球性问题。我国应积极培育本人的国际、国内非政府组织，在国际社会展开多元外交，发挥其特有作用。

当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警觉。积极稳妥推进金融监管体制变革，有序化解处置突出风险点，整理标准金融次序，筑牢金融风险“防火墙”。

注重防备系统性金融风险

作者：黄益平（北京大学国度开展研讨院）

今年的《政府工作报告》对金融风险给予特别关注，并提出防备倡议，值得我们深化考虑。

近年来，我国GDP增速下滑，这背后既有周期性的要素，也有趋向性的要素。“四万亿”刺激政策的作用简直消逝，全球经济复苏步履迟缓。中国经济曾经到达中高收入程度，劳动人口也开端萎缩，增长速度逐渐放缓。但不可承认的是，金融部门对实体经济的支持力度越来越弱。这几年新增贷款范围和新增社会融资范围持续快速扩张，也间接阐明金融支持经济增长的有效性在不时降落。比方，中国的边沿资本产出率从2007年的3.5进步至2015年的5.9，每消费一个新的单位的GDP所需求的额外资本投入的单位数明显增加，标明投资效率显著降低。

金融支持经济增长的力度越来越弱，归根到底是由于实体部门的投资报答降落、风险上升。我国经济增速降落的一个构造性缘由是产业需求晋级换代，过去树立在低本钱根底上的产业特别是劳动密集型制造业普遍失去了竞争力，需求培育和开展一批新的有竞争力的产业来支持我国经济下一个阶段的增长。新旧产业更替给金融业带来很大应战，旧的产业特别是僵尸企业显著降低了投资的均匀报答率，而新的产业又需求新的金融中介特别是创投、直投等。金融效劳实体经济的难度进步、报答率降落，将大量的资金逼向了虚拟经济，而资产市场的泡沫则进一步促使金融业脱实向虚。

2013年以来，我国政府推出了一系列措施改善金融对实体经济特别是小微企业的效劳，包括货币政策定向宽松、对商业银行提出“三个不低于”的监管请求以及整治收费、降低融资本钱。党的十八届三中全会提出了深化变革的综合计划，也明白了涵盖三个方面、十一条措施的金融变革框架。详细而言，一是要降低金融业的准入门槛，增加竞争。过去几年曾经批准成立了数家民营银行。二是要让市场来决议资金价钱与配置，特别是利率、汇率与资产收益率。央行曾经完整取消了对银行存贷款利率动摇区间的限制。三是改善金融的根底设备和监管框架。过去一年多的时间里，各界不断在推演监管机构重组的各种思绪与计划。

防备系统性金融风险的任务已被提上日程。随着经济增速降落、新旧产业转型，金融风险也变得越来越普遍，如商业银行不良贷款比率上升，房地产市场泡沫显著进步，钱面临贬值压力，互联网金融违约事情频发等。当前宏观经济进入“风险性三角”状态，消费率显著降落、杠杆率明显上升及政策空间大幅收缩。过去，我国的金融风险可以得以化解，主要获益于两个要素：一是持续的高速增长化解、掩盖了一些风险；二是政府常年用财政、货币政策扩张来稳定经济增长与金融市场。但这两个要素如今都难以为继，因而，必需注重防备系统性金融风险。

怎样才干在改善金融对实体经济支持的同时，有效防备金融风险？第一，积极引进民营银行、互联网金融以及从事直接融资效劳的机构，改善对中小企业和普通百姓的金融效劳，支持创新与产业晋级；第二，真正落实让市场机制在金融资源的配置中发挥决议性作用，进一步推进利率市场化、推进货币政策框架从直接、数量型调控转向间接、价钱型调控，积极寻觅有利机遇进步汇率的灵敏性，同时强化市场纪律，让曾经失去竞争力的产品和企业特别是僵尸企业退出市场；第三，变革金融监管框架，既要完善宏观审慎监管框架、尽早发现并控制系统性的金融风险，又要不时树立互联网金融的监管框架，在增强金融监管政策谐和性的同时，进步监管部门的专业性、独立性和权威性。

要推进内地与港澳深化协作，研讨制定粤港澳大湾区城市群开展规划，发挥港澳共同优势，提升在国度经济开展和对外开放中的位置与功用。

打造粤港澳大湾区城市群的三个抓手

作者：徐世长（中山大学粤港澳开展研讨院）

今年，粤港澳大湾区初次被写进《政府工作报告》，这是继2016年3月印发《关于深化泛珠三角区域协作的指导意见》以来，国务院对泛珠三角区域打造更高程度、更高能级的“世纪性”战略着力点。精准发力打造粤港澳大湾区世界级城市群，需求抓好“一个中心”“两个突出”“三个协同”，秉持制度创新、双向开放、共享开展的理念，开辟大视野、打造大平台。

一个中心：制度兼容“开小门”。经济全球化带来的要素自在活动，特别是高端要素的区域性汇集特征明显。国际成熟的湾区经济城市群（东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区）不只在经济开展层面具有世界级水准，而且在制度设计与要素自在活动方面展示出宏大的吸收力和发明力。“一国两制”是我国处置港澳与内地关系的制度模范，CEPA（内地与香港、澳门签署的《关于树立更严密经贸关系的布置》）及其补充协议十、广东协议、效劳贸易协议代表了当前内地与港澳市场双向开放的最大水平，具有不可替代的影响力。但“大门开小门不开”“专业规范与规制不兼容”“人才进得来留不住”等制度性障碍仍然存在，港澳在对接国际市场、输出专业效劳方面具有优势，能够构成“港澳规范+内地市场”的联动机制，携手共建粤港澳大湾区，进而提升湾区经济的价值链层级，助推世界级城市群的构成。

两个突出：突出民营经济影响力，突出法制化、国际化、便利化营商环境。民营经济不断是珠三角地域最活泼的市场主体，作用宏大，局限也很明显。打造粤港澳大湾区的世界级城市群，必需有相应的世界级民营企业、民营品牌做先锋，展开经济、文化、社会等范畴的普遍交流。此外，世界级的城市要有世界级的营商环境相匹配。大湾区在营造法制化、国际化、便利化营商环境方面还有很大提升空间，将来要把营商环境的优化和提升放在更突出的位置，加强湾区经济开展的“软实力”，并产生辐射带动作用。

三个协同：粤港澳主权财富管理协同、三大自贸片区功用协同、大湾区建立与“一带一路”战略协同。首先，参照新加坡淡马锡形式，组建中国特征的主权财富运营管理机构。成立“主权财富结合管理基金”，一方面可以应用港澳对接国际财富市场的规范和产品优势，展开国际协作与运营；另一方面能够调动内地资本参与国际化产业并购、金融制度与产品设计，加强国际化资本运营才能，汲取风险防备与管理经历，有利于完成粤港澳主权财富同心同力，彰显中国力气。其次，当前的三大（前海、南沙、横琴）自贸实验区制度创新获得了阶段性成果，但联动性、协同性依然不强，常常招致要素价钱扭曲和市场资源反复配置。应考虑如何完成“三区联动”，做好开展定位，应用结合的力气，抱团变革，集群创新。最后，大湾区城市群的国际影响力，要注重与“一带一路”建立相协同。普遍链接“一带一路”国度展开经贸、文化交流，与兴旺经济体树立严密的直接联络，发挥“国际指挥中心、国际配置中心、国际城市客厅”的角色功用，提升世界级城市影响力。

粤港澳大湾区世界级城市群的战略目的，有利于提升珠三角区域的整体国际竞争力；有利于提升效劳“一带一路”的功用能级；有利于加强国度经济、文化外交话语权与规则制定权。

健全基层大众自治制度，增强城乡社区管理。

严厉标准公正文化执法，鼎力整治社会治安突出问题，全方位进步人民大众平安感。

在推进社会管理创新上有新作为

作者：杨宜勇（中国宏观经济研讨院）

社会管理创新是国度管理体系创新的重要组成局部。今年的《政府工作报告》对如何创新社会管理停止了部署，其中三个新亮点值得关注研讨与认真落实。

着力健全基层大众自治制度，增强城乡社区管理。完善社会管理的体制机制，重在制度建立。改良基层社会管理方式要增强党委指导，发挥政府主导作用，鼓舞和支持社会各方面参与，坚持系统管理，完成政府管理和社会自我调理、居民自治良性互动。要完善基层民主决策、民主管理机制，构筑全社会共同管理公共平安的网络联络和信任关系，做到知风化险、躲避风险。社区管理是政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场准绳、公共利益和社区认同，谐和协作，有效供应社区公共物品，满足社区需求，优化社区次序的过程与机制。要树立健全居民、村民监视机制，促进大众在城乡社区管理、基层公同事务和公益事业中依法自我管理、自我效劳、自我教育、自我监视。在城乡社区管理过程中，要量体裁衣，因群施策。乡村社区管理，重在推进社区自治、开展社区公益、改善农民生计，不时促进农民福祉。城市社区管理，重在完善“安全网格”工作机制，推行“楼宇建党委、楼道建支部”党建形式、“一站式”交通事故调解处置形式等载体，不时进步社会管理程度。

加快社会信誉体系建立，重在构成诚信违法的长效机制。当前，歹意拖欠和逃废银行债务、商业狡诈、制假售假、非法集资等现象仍大量存在。增强社会信誉体系建立，一方面可以记载社会主体信誉情况，提醒社会主体信誉优劣，警示社会主体信誉风险，整合全社会力气表扬诚信、惩戒失信，另一方面可以调动市场本身力气净化环境，降低开展本钱与风险，发扬诚信文化。要鼎力推进诚信违法，增强普法教育，强化制度约束，构成诚信违法的长效机制。要加快树立基于公民身份证号码的信任根制度，树立统一的社会信誉代码制度和相关实名注销制度，实在推行手机号码、银行卡、网络实名制。要树立违法立功记载与信誉、职业准入等挂钩制度，强化对守信者的鼓舞和对失信者的惩戒。要坚持推行实名制与维护公民个人信息平安并重，健全用户信息维护制度。

鼎力整治社会治安突出问题，全方位进步人民大众的平安感。完善平面化社会治安防控体系，必需健全平安消费、食品药品平安、环境污染、网络突发事情等公共平安监管机制，确保公共平安与社会调和稳定。一要治早治小，不时完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，提升预防化解社会矛盾的实效。依托基层组织，完善社会矛盾滚动排查、及时预警机制，努力做到发如今早、防备在先、处置在小。二要擅长化解，构建调解、仲裁、行政判决、行政复议、诉讼等有机衔接、互相谐和的多元化纠葛处理体系，引导大众更多地选择非诉讼渠道和方式处理纠葛。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与纠葛化解的制度化渠道，吸收专家参与技术性、专业性范畴纠葛处理工作，进步纠葛化解权威性、公信力。三要有效打击，经过破获一批具有普遍社会影响的刑事治安案件，集中打击违法立功分子和立功团伙，同时对大众反映激烈的治安突出问题和复杂场所停止重点管理，进一步完善防控机制，实在提升社会治安管控力。

新美广告公司：http://www.hbxmad.com/