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江苏江阴：如何实现审前低羁押

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2016年07月22日 09:07 相关案例：本文标签：江苏江阴墙体广告

　　江苏江阴墙体广告江苏省江阴市检察院针对本地外来人口多、治安复杂、案件数量大的特性，严厉依法适用刑事强迫措施，积极探究完成审前低羁押的办法和途径，审前羁押率由2011年的53.3%降至2015年的22.6%。
　　从源头抓起，进步审前羁押替代措施适用率
　　引导公安机关转变执法理念。一是强化标准性文件的精确了解，以最高检、公安部结合公布的《关于拘捕社会风险性条件若干问题的规则（试行）》为根据，引导公安机关办案人员严厉把握社会风险性条件，精确适用各类刑事强迫措施。二是强化不捕案件释法说理，精心制造不批准拘捕理由阐明书，向公安机关细致说明不批准拘捕的理由，引导办案人员转变“够罪即捕”的观念。三是发挥检察监视职能，纠正公安机关不当适用刑事拘留强迫措施，引导其转变“涉罪即拘”的观念。该院经过查阅公安机关案件信息系统、调取案件卷宗、巡查办案场所、观摩办案过程、适时引导案件侦查取证，将监视触角深化基层，全面控制公安机关强迫措施的适用状况，定期汇总剖析调研，发现有违法或滥用刑事拘留强迫措施的，及时纠正。
　　引导公安机关转变侦查形式，合法有效搜集证据。引导公安机关向“证据定案”转变，转变到以搜集物证、书证等客观性证据为中心的侦查形式。目前，江阴市公安局所办刑事案件中，30%以上的立功嫌疑人直接采取取保候审等非羁押强迫措施，约40%的立功嫌疑人在采取刑事拘留后变卦为非羁押性强迫措施，仅对约30%的立功嫌疑人提请批准拘捕，避免滥用刑事拘留强迫措施。
　　立足检察职能，确保检查拘捕案件质量
　　强化证据合法性检查，严守防备冤假错案的底线。一是严审细查，发现违法线索。全面检查公安机关随案移送的一切证据资料，严厉检查录音录像与笔录的对应性、合法性；依法全面讯问立功嫌疑人，细致记载其供述与辩白，讯问其能否遭到公安机关的刑讯逼供、能否延聘辩护律师等；充沛发挥辩护律师对司法机关的外部监视作用，对有辩护律师参与的检查拘捕案件，主动听取辩护律师关于本案侦查机关在讯问过程中能否存在刑讯逼供或其他违法取证情形的意见。二是调查核实，排查非法证据。关于在办案过程中发现的可能存在违法情形的案件，展开相关调查取证工作，最大限度地扫除非法证据，如经过查看入所体检注销、甄别审问地点、要求办案人员当面阐明取证过程、改换办案人员等多种方式停止排查，以去伪存真，复原真相。三是及时反应，兼听各方意见。改动原有检查拘捕方式，展开检查拘捕公开检查，约请案件侦查人员及辩护律师参与，对立功嫌疑人及其辩护律师提出公安机关在侦查活动中存在违法取证情形的，由侦查人员和辩护律师分别发表意见，再由办案人员将调查结果反应给双方。
　　严厉把握社会风险性条件，贯彻宽严相济刑事司法政策。强化社会风险性证据搜集，催促公安机关标准提供社会风险性证明资料，进一步与其树立健全社会风险性证明资料提供和补充制度。强化社会风险性证据检查，对立功嫌疑人的家庭背景、工作履历、能否有前科劣迹、认罪态度等停止全面考量，综合评价其社会风险性。
　　健全羁押必要性检查机制，根绝不用要的“一捕到底”。一是细化工作制度，结合当地公安机关、法院共同出台《在押人员捕后羁押必要性检查方法》和配套的《羁押必要性检查根底信息表》，细致规则羁押必要性检查的工作主体、启动程序、检查方式和救济措施，全面标准捕后羁押必要性检查工作。二是经过在监室内张贴在押人员权益义务告知书、与在押人员说话以及树立侦监、公诉、未检、执检部门信息共享机制，及时控制同案人员到案等状况。三是依据在押人员的立功事实、性质、情节、主客观恶性、认罪悔罪表现、羁押期间的表现和身体安康情况、证据固定及变化状况、可能判处的刑罚等要素，认真停止检查。四是跟踪落实强迫措施变卦状况。在向有关部门发出倡议予以释放或者变卦强迫措施的文书后，做好后续跟踪工作，如立功嫌疑人、被告人在10个工作日内未被变卦强迫措施的，请求对方阐明不予变卦强迫措施的理由。2012年以来，该院共对114件案件停止捕后羁押必要性检查，先后有111名立功嫌疑人被变卦强迫措施，未发作一例违规违法、影响诉讼程序顺利停止的案件，有效节约了司法资源。
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