福建莆田墙体广告  局部网站平台传播气候预告信息存在预告要素不精确、预告内容不全面、预警信息不标准、信息传播不及时、来源时间不明白五方面问题。局部网站平台未依法向气候部门备案。

气候法、《气候预告发布与传播管理方法》《气候信息效劳管理方法》等法律法规是我国互联网气候预告信息传播法律法规框架，各方主体的义务、规范和评价体系、罚则都在其中。

网站平台要充沛认识气候信息“免费难免责”。标准运用，就是要在法律允许的框架内运用

“我看手机上的天气信息，普通会用两三个软件，然后综合起来看。”面对记者提出的如何对待气候预告手机软件问题，北京市大兴区居民李磊磊这样答复。

“我普通不会经过手机软件看天气预告，觉得手机上的天气预告没准儿。”大兴区居民张成对记者说。

近年来，网站和手机App上大量传播气候预告信息，以至呈现了特地的气候预告App。这些气候预告传播新渠道的呈现，能够说便当了大众，但在精确性、及时性等方面却存在一些问题，有些行为以至与相关法律法规不符。

传播信息存五种偏向

网站、App传播气候预告信息准不准？

北京市气候局选取2016年12月21日至12月23日期间4次天气预告和两次气候灾祸预警信息为评价时段，选取了属地内提供气候预告效劳影响力、阅读量比拟大的8家网站和下载量比拟大的8个App,对它们提供的公众气候预告传播、气候灾祸预警传播停止了评价并对结果停止了通报。

“调查网站和App的气候信息传播，主要看内容分歧性、传播及时性、信息完好性。”北京市气候局工程师逯熙引见，他们经过采集多家网站和手机客户端传播的公众气候预告，与北京市气候台发布的气候信息停止比拟发现，问题表现在五个方面：第一是预告要素不精确；第二是预告内容不全面；第三是预警信息不标准；第四是信息传播不及时；第五是来源时间不明白。

“首先是预告要素不精确的问题。”逯熙说，2016年11月21日，一家天气网站发布的天气预告信息中，白昼的最高气温、晚上的最低气温、天气现象微风速等与北京市气候台的信息都比拟分歧。预告要素只存在一次风速和一次风向的偏向。

据逯熙引见，当天，一款气候预告App的总偏向次数比拟高。北京市气候台发布的白昼最上下温是零摄氏度，这款App则显现为1摄氏度。北京市气候台发布的天气现象是白昼小雪转阴，晚上阴转晴；这款App则显现小雪。此外，这款App在风速信息上也有一些偏向。

逯熙说，当天，在传播天气预告信息的App中，偏向次数最少的是6次，偏向次数最多的为14次。

2016年11月21日，在网站传播的天气预告信息中，也呈现了预告内容不全面的问题。在4个时段中，有一家网站4次未传播风速、风向信息。

2016年10月27日15时45分，北京市气候台发布北京市霜冻蓝色预警。在网站及App平台中，只要两家网站和一款App传播了一次，其他网站均没有传播。但是，网站传播的霜冻预警图标存在不标准之处。逯熙说：“关于网站而言，预警信息传播考评规范是两次，这阐明存在传播不及时、不标准的问题。”

“信息传播不及时还表现在数据更新速度上。”逯熙说，在评价中，有3家网站的均匀传播时间超越了15分钟；在App中，一款App的均匀传播时间最长，为30分钟。

“来源、时间不明白，这是第五个方面。来源不明白状况十分多。”逯熙说，互联网气候预告信息传播，不只在公共气候预告上存在问题，在气候灾祸预警方面也存在的问题，如未传播预警信息、未解除预警信号、未按规则运用规范图标等。

“第一期气候传播质量评价以引导为主，是为了促使网络平台气候预告信息传播更为标准。”北京市气候局工作人员引见，这次评价并没有打分排名，并且归入的网站和App还不全，今后还将有更多的属地网站和App归入评价范围。

法律法规不容无视

记者理解到，北京市气候局这次质量评议的根据是气候法、《气候预告发布与传播管理方法》《气候信息效劳管理方法》等法律法规。

来自中国气候局、北京市气候局、北京气候灾祸防御中心的气候法律法规专家通知记者，这些法律法规是我国互联网气候预告信息传播法律法规框架，各方主体的义务、规范和评价体系、罚则都在其中。

“我国对公众气候预告和灾祸性天气警报实行统一发布制度。”逯熙引见，各级气候主管机构所属的气候台站应当依照职责向社会发布公众气候预告和灾祸性天气警报，并依据天气变化状况及时补充或者修订。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气候预告和灾祸性天气警报。

“我国与气候相关的法律法规都鼓舞媒体和单位传播气候预告。”逯熙说，法律法规强调媒体和单位传播气候预告，应当运用当地气候主管机构所属的气候台提供的最新气候预告，并注明气候预告发布的气候台称号和发布时间，不得自行更改气候预告的内容和结论。

“网站平台要充沛认识到一点，即气候信息‘免费难免责’。标准运用，就是要在法律允许的框架内运用。”北京市网信办网管处副处长徐磊说。

“一方面，法律法规包含对各级气候主管机构、气候台站职责的规则。另一方面，也包含对气候预告信息传播机构的管理和标准。”逯熙说，国务院气候主管机构或者省、自治区、直辖市气候主管机构，应当对气候信息效劳单位展开的气候信息效劳质量停止定期评价，并公示评价结果。行业规范中进一步规则，质量评价指标包括：内容分歧性请求，传播气候信息内容需与当地气候部门发布信息分歧；及时性请求，公众气候预告和气候预警信息传播时间分别为15分钟内和5分钟内为合格；信息完好性请求，主要看能否标注气候信息来源和发布时间。

“网站平台在对法规的了解、满足用户运用、保证用户体验和依法标准运转等方面还存在一些问题。”徐磊说。

中国气候局政策法规司法规处处长李晓露说，制造、传播气候信息，若触及分布谣言、扰乱社会次序、毁坏社会稳定等严重问题，则可能冒犯治安管理处分法等法律、行政法规的制止性规则。

北京市气候局政策法规处工作人员引见，依据《气候信息效劳管理方法》规则，气候信息效劳单位应当向停业执照注册地的省、自治区、直辖市气候主管机构备案，并承受其监视管理。但是，这项规则也被局部网站、App疏忽。局部传播气候信息的网站平台，只在网信办备案但没有在北京市气候局备案。

“依法停止传播，依法备案，是网站、App必需做的工作。没有实行根底的传播义务就有罚则，网站应在最短的时间内对呈现的问题停止调整。”徐磊说。

“目前，有法律根据、有执法队伍对网站违规行为做出处分。”徐磊说，网站应依据通报提出的问题，对与法律法规不符的中央停止整改。

常态工作机制待树立

相关法律法规有明白请求，传播气候预告信息的网站、App为何不恪守？

一些网站和App运营方有他们的说法。

“第一个问题是数据规范，气候信息肯定有官方数据，但官方数据以哪个为规范？第二个问题是有没有统一的网站？”某天气产品工作人员提出。

对此，北京市气候局政策法规处工作人员解释，“要传播北京的天气信息，就要运用北京气候台的数据；假如要传播深圳的天气信息，就能够用深圳气候台的数据”。

“关于各个公司来说，要对应这么多气候局，这个工作量就大了。”一款天气App的运营工作人员说。

“有的时分，数据源也会存在区别。数据来源可能是效劳系统或者是气候局，他们之间的数据源可能会不一样。”一家门户网站天气产品担任人说，有时分客户端上显现的数据不分歧，并不一定是最后环节的问题。

一款天气App的运营工作人员也以为，“有时分数据源就错了”。

记者发现，传播气候预告信息的网站、App也有一些困惑，集中在数据来源和规范问题两个方面。

“有时分官方发的数据比拟多，每天更新的次数也比拟多。有的平台不是特地做天气的，一天只会更新1至2次。我们也想理解各网站平台一天采集几次数据，这关系到我们依据各网站传播时段停止评价。”北京市气候局政策法规处工作人员说。

“有的网站平台获取气候信息数据的方式，可能是‘游击队’的方式。”徐磊说，与互联网天气预告传播乱象相似的状况，也曾发作在PM2.5数据的传播上。

徐磊引见，前年，北京市网信办根据环保法标准了网上PM2.5信息传播，通知网站平台哪些数据是不标准的、怎样标准运用环保局的数据、怎样标准传播，同时对网站平台开放了实时的、基于天文位置的精准信息接口等。

“结合相关部门参与的沟通机制正在建立，处于刚起步的阶段。”徐磊说，互联网开展疾速，网站平台大量传播气候预告信息，在中国气候局的指导下，北京市网信办与北京市气候局前期对呈现的问题停止了多方面的协商。天气预告效劳触及到多个部门，之前沟通渠道的确不太完善，有必要定期展开沟通谐和会。

“我留意到有的互联网气候预告信息传播，没有标注时间，也没有标注来源，一场暴雨预警信息可能是3小时前，有的网站平台还在发布。”北京市气候局政策法规处处长丁梅说，预警信息需求传播最新的内容。气候局与互联网信息办协作对网站平台停止管理，也是为网站平台提供效劳。

北京市气候局政策法规处工作人员透露，网站平台直接抓取官方预告根底数据，这种机制和软硬件设备还在建立中。在发布平台或数据“直通车”建立完成之前，北京市气候局希望能与各网站树立一对一的交流效劳机制，能实时抓取，理解每天发布频次，增加校正环节。

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