江苏常熟墙体广告  “主体义务抓得好不好，经过一本全程记实手册上就能看得出。”常熟市文广新局局长吴伟如是说。在他看来，“记”催促“做”，“记实”催促“做实”，全程留痕就是在停止压力传导。虽然，主体义务全程记实是从年初开端推行，但翻开文广新局的全程记实手册，仅半年时间，曾经记了满满三本，从落实义务合成、签署义务书、停止廉洁教育到展开廉政说话、展开监视检查、展开巡察审计......

今年以来，常熟市纪委出台落实主体义务“全程记实”制度，向全市105个单位、部门党组织发放《落实党委主体义务全程记实手册》，严明记实请求，突出记实重点，传导记实压力，确保落实主体义务履责有痕、倒查有据、落实有力。

明白记载事项。把年初制定的党委主体义务、第一义务人、个性化重点项目3张义务清单内容作为记实范围，请求各级党组织依照“一事一记、即时即记，全程留痕、完好真实”的准绳，对义务落实和项目推进中的重要事项、关键环节及时停止记载，做到全程留痕，动态管理。

标准记载请求。制度规则各级党组织须明白专人，依照时间次第，将时间、地点、人物、事情等要素，以摘要方式在《记实手册》上停止手工记载，特别是事项的重要措施、重要环节和重要结果。同时，扎实做好台帐的日常记载和管理，保管好原始印证资料，确保真实、精确，根绝随意插补、捏造和虚报等状况。

强化检查督导。以年度为周期，经过一年一册、定期抽查、集中查验等方式，对不按时、不标准记载的停止通报并催促整改，对故弄玄虚的，依纪依规严肃追查相关义务人义务。将全程记实结果归入各级党组织主体义务报告和述责述廉内容，作为义务实行、检查考核、失责追查的重要根据。

“全程记实手册，我们请求党委推、党委做、党委记，实在强化了党委落实主体义务、党委书记落实第一义务人义务的认识，转变了之前用纪委的监视义务替代党委的主体义务，用党委的集体义务掩盖个人的指导义务的现象。”该市纪委党风政风监视室沈建环谈到全程记实手册的运用时慨叹道。

事实上，为了将主体义务落实扎实，除了全面推行记实手册，通知他们怎样记，常熟市纪委更是从顶层设计开端，标准他们怎样做。目前，该市纪委正在完善党风廉政建立党委主体义务标准化工作手册。盘绕明责定则、履责督责、评责考责、问责追责四个篇章41项工作措施，对落实主体义务的每项工作任务的根据、请求、内容和程序停止量化、细化，为基层理论提供样本和途径，处理党组织落实党委主体义务“为什么做”“做什么”“怎样做”的问题。

从搭框架、梳理条款，到请落实主体义务做得比拟好的单位依据本人的经历去补充完善条款，历时三四个月。最终文稿篇幅达2.5万字，包含工作流程250多条，并附流程图和表样。如此的规范化、标准化体系，为基层党组织如何落实主体义务提供了一个再及时不过的参考，能够说切中了基层的诉求。“从前以为义务只是空泛笼统的概念，没有详细的内容和抓手，所以落实不下去。有了工作手册，落实主体义务做什么、怎样做都一清二楚了，义务担当不再只是喊在嘴上、浮在面上。”该市支塘镇党委书记董国新深有慨叹。

党风廉政建立要抓住党委主体义务这个牛鼻子。如何压实“两个义务”，特别是主体义务，常熟市纪委出台了《落实党风廉政建立党委主体义务评价施行方法》及其《评价细则》，着力构建主体义务落实状况评价体系，构成了压力层层传导、义务逐级落实的工作机制。为了让评价体系更契合形势、科学合理、客观公正，该市纪委不时停止探究，其中在指标设计上，愈加突出全面从严治党请求，加大对党内监视义务内容的考核权重；在评价形式上，突出共性指标与个性指标相分离，定量考核与定性考核相分离；在评价方式上，则采取条目对账式检查，突出内部评价和外部评价相分离，按一定权重设定指导小组评价、职能部门评价、单位干部评价、社会公众评价；在结果运用上，除与乡镇部门绩效考核直接挂钩外，还要召开党委抓主体义务专项述职报告会，由市委书记对乡镇、部门党委（党组）书记实行主体义务状况停止公开点评，在今年的点评中，该市市委书记就重点指出“两个义务”延伸不够、作风建立长效机制不健全、纪检力气保证不充沛等27个问题，请求各单位制定措施、抓好整改。对义务落实不到位、主体义务考核排名靠后的，由市委书记面对面约谈，将红脸出汗压力进一步向下传导。

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