9月1日，我省学前教育范畴第一部中央性法规《浙江省学前教育条例》（以下简称《条例》）将开端实施。近日，记者就《条例》相关问题采访了省教育厅担任人。

明白“以县为主”

强化学前教育投入

问：《条例》出台有怎样的背景和意义？

答：《条例》是我省贯彻落实党中央、国务院关于开展学前教育方针政策、补齐学前教育短板的严重举措，是在我省建立“两个高程度”和施行教育现代化战略这一新的教育形势下公布的，在我省教育开展史上具有里程碑意义，标志着我省学前教育工作迈上了标准化、法治化轨道。关于我省坚持不懈沿着“八八战略”指引的路子走下去，完成“两个高程度”斗争目的、建立“六个浙江”、推进教育现代化战略的施行具有严重的理想意义和深远的历史意义。

问：开展学前教育事业为什么要落实政府义务，实行“以县为主”的管理体制？

答：第一，学前教育是国民教育体系的重要组成局部。第二，学前教育属于社会公益事业。作为国民教育和社会公益事业，必需落实各级政府义务，构建掩盖城乡的学前教育公共效劳体系。

长期以来，我省各地学前教育存在着“以部门为主”“以乡镇为主”和“以县为主”等管理体制。管理体制不顺，特别是一局部乡镇无法承当学前教育的投入义务，这成为约束学前教育开展的瓶颈。《条例》对此作了统一规则，明白“学前教育实行省、设区的市人民政府统筹谐和，县（市、区）人民政府为主，乡（镇）人民政府、街道办事处参与的管理体制”。这是针对我省各地实践提出来的。

突出资源供应

保证儿童都有园上

问：全面两孩政策已施行，《条例》在保证我省学龄前儿童“有园上”方面有哪些规则？

答：当下我省学前教育的一个突出问题就是资源缺乏、规划亟待完善。特别在全面两孩政策和新户籍制度施行的背景下，保证学前教育资源有效供应成为各级政府面临的迫切任务。为此，《条例》作了以下规则：一方面完善规划规划；另一方面“四同步”建立配套幼儿园。这是《条例》的一大亮点：第一，有配套园建立任务的地块应当在首期开发建立；第二，配套园必需做到同步设计、同步建立、同步验收、同步托付运用；第三，配套园建成后由县（市、区）人民政府统筹布置，用于举行公办园，或者拜托举行普惠性民办园。

针对一些地域寓居区配套园应建未建或建而不用等现象，《条例》作出如下规则：任何单位和个人不得擅自改动配套园的性质和用处。住宅区未按规则配建幼儿园的，县（市、区）人民政府应当在国度和省规则的期限内，采取置换、置办、改造、租赁等方式予以处理。各地要在2018年年底前整改到位。

问：百姓对更好学前教育的期盼，《条例》有哪些保证性规则？

答：首先，有一支好的幼儿园教员队伍，是办更好学前教育的关键。师资队伍单薄是限制我省学前教育开展的最大瓶颈。对此，《条例》明白规则，一是按规范装备。我省幼儿园准办规范请求每班均匀至少装备一个半教员、半个保育员，这是最低请求。同时，《条例》还特别提出“增加幼儿园男性教员的数量。”二是持证上岗。幼儿园教员必需具有《教员资历条例》规则的幼儿园教员资历。目前我省幼儿园教员持有教员资历证比例为91%，争取到2020年到达95%以上。三是保证待遇。规则幼儿园劳动合同制教员（非在编教员）人均年收入，不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年均匀工资。这一规范是最低请求，适用于各级各类幼儿园。

其次，要有保证幼儿园正常运转的经费投入机制。《条例》作出以下规则：一是明白占比。刚性规则县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%。二是明白四个规范。规则“县（市、区）人民政府应当制定幼儿园生均经费规范、生均公用经费规范、公办幼儿园生均财政拨款规范。”“对非营利性民办幼儿园和提供普惠性学前教育效劳的民办幼儿园，县级以上人民政府应当采取生均经费补贴的方式予以扶持，保证其正常运转。生均经费补贴规范由财政部门会同同级教育行政部门制定。”目前，省财政厅、省物价局和省教育厅已着手展开制定这些规范配套政策的前期调研工作。

第三，促进我省学前教育的质量提升。《条例》规则，幼儿园应当以游戏为根本方式，科学布置教育内容和办法，满足学龄前儿童感知、体验、探究需求，培育学龄前儿童良好的生活、卫生等行为习气和学习质量。为避免和纠正目前存在的幼儿园“小学化”教育倾向，《条例》明令制止幼儿园教授小学教育内容和停止其他超前教育或者强化锻炼，并规则了违背的相应法律义务。省教育厅也行将出台全面推进幼儿园课程变革的指导意见。经过幼儿园园本化课程计划的设计、开发、施行与评价，全面提升幼儿园课程质量。

补齐乡村短板

乡乡设公办幼儿园

问：《条例》对保证各群体承受学前教育作了哪些规则？

答：首先，鼎力增强乡村学前教育。一是强调乡镇公办园建立。《条例》规则，每个乡镇应当至少设置一所公办幼儿园。在乡村地域，大局部乡村民办园处于低、小、散办园状态，保育教育质量难以保证。在乡镇举行公办园对其他幼儿园能起到十分好的示范辐射和引领作用。二是强调优先建立。《条例》规则，各级人民政府应当将乡村地域幼儿园作为新乡村公共效劳设备停止统一规划、优先建立。三是强调政策倾斜。对长期在偏僻地域、条件艰辛地域工作的幼儿园教员，在技术职称评定、福利待遇等方面应当予以照顾。对乡村和偏僻山区、海岛地域的幼儿园教员、保育员，要增加培训的频次。

其次，《条例》明白了政府兜底的义务，对残疾儿童、活动人口随迁子女、艰难家庭子女等群体承受学前教育给予特殊维护。一是树立学前教育赞助制度。二是保证残疾儿童入园。三是保证活动人口子女入园。为积极应对近年来我省活动人口不时增加的实践，《条例》规则各级政府应当依照活动人口效劳管理的有关规则，采取措施，为契合条件的活动人口子女提供学前教育效劳。

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