安徽亳州墙体广告　《亳州市“十三五”推进根本公共效劳均等化规划》近日印发，规划依照“深化践行五大开展理念，奋力走在皖北复兴前列”的总请求，创新体制机制，坚持普惠性、保根本、均等化、可持续方向，推进各范畴的制度和规范建立，着力保证城乡居民根本需求、加强效劳供应才能，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的掩盖城乡居民的根本公共效劳体系，为打造生态宜居、文化调和的安康养生城市夯实根底，完成全市人民共同迈入全面小康社会。

在根本公共教育方面，规划提出了完成学前教育提高普惠开展，中等职业教育特征开展，高等教育稳步开展，树立健全根本公共教育效劳均等化体系的目的。

规划提出，到2020年，全面完成1445所单薄学校办学条件改造任务，义务教育根本平衡开展县区全部经过国度验收；义务教育营养方案扩展到全部学生；全面提升学校软硬件办公条件，各级各类学校100%完成“宽带网络校校通”。

同时，更高质量提高高中阶段教育。调整优化普通高中规划，合理控制学校范围。积极推进普通高中招生制度变革，完善普通高中招生方法。加快优质高中建立，推进普通高中标准化建立，重点建立好一批课程变革样本学校，发挥示范带头作用。鼓舞和支持社会力气参与普通高中学校开展，促进办学体制多元化。坚持公益性、普惠性，加快进步办学程度和效劳才能。率先从建档立卡等家庭艰难学生（含非建档立卡的家庭经济艰难残疾学生、乡村低保家庭学生、乡村特困求助供养学生）施行普通高中免除学杂费。到2020年，力争完成全市根本提高高中阶段教育，高中阶段毛入学率到达92%。

规划还提出，推进学前教育推进工程。到2020年，城市（含县城）每3万常住人口建立至少1所不少于9个班建制的公办幼儿园，每3万人口1所公办园掩盖率达95%。每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园，公办幼儿园和普惠性幼儿园掩盖率达80%以上，努力增加省级一类幼儿园和城区公办园的数量。

根本劳动就业创业 打造“就业e站”

规划提出，在根本劳动就业创业方面，坚持就业优先战略，施行愈加积极的就业政策，发明更多就业岗位，坚持就业形势稳定。

规划请求，增强创业平台和创业环境建立。扩展农民工、返乡人员、大学生创业孵化基地，重点建立青年创业园、创客空间等创业平台。进一步简政放权、深化变革，清障减负做“减法”，搭台助力做“加法”，以创新引领创业，以创业带动就业。盘绕创业环境建立，设立亳州“创业杯”赛事，促进创业项目在创新创业示范园区或开发区的落地孵化。

公共就业效劳规范化工程。增强公共就业效劳管理，树立乡镇（街道）社区（村）基层就业效劳平台规范化体系，统一效劳规范、效劳流程、效劳标准、效劳标识，推进公共就业效劳标准化、科学化和专业化。鼎力开展公共就业人才效劳，树立掩盖全市的公共就业人才效劳信息网络，完成省、市、县就业信息互通共享。

施行就业失业效劳信息化工程。启动就业信息一体化工程建立，打造和做好“就业e站”和充沛就业社区创立工作，树立以社区公共就业效劳平台为载体的24小时就业信息查询效劳平台。建立网上人力资源市场，开通公共就业效劳信息平台，全面应用就业效劳网上经办系统。树立健全掩盖全市的就业失业动态监测信息网络，完善监测企业就业岗位信息采集、统计和失业预警指标体系，展开就业需求预测和失业动态监测，适时发布就业需求和失业预警信息。

根本社会保险  城乡居民全掩盖

规划提出，在根本社会保险方面，完善社会保证制度建立，坚持“全掩盖、保根本、多层次、可持续”的方针，以“加强公平性、顺应活动性、保证可持续性”为重点，着力完善制度，树立健全掩盖城乡居民的社会保险体系。

规划提出，“十三五”期间，城镇职工根本养老保险参保人数达24万人，城乡居民养老保险参保率到达95%以上，城镇根本医疗保险参保人数达84万人，工伤保险参保人数达20万人，生育保险参保人数达16万人，失业保险参保人数达16万人。

推进根本养老保险统筹。以农民工、非公有制经济组织从业人员和灵敏就业人员为重点，增强社会保险扩面征缴，扩展职工根本养老保险掩盖面。全面推进机关事业单位养老保险制度变革，树立健全与经济开展、工资增长和物价程度相顺应的企业退休人员根本养老金正常调整机制。健全新型乡村社会养老保险制度，稳步进步城乡居民根本养老保险根底养老金程度。

完善根本医疗保险制度。重点进步农民工、个体工商户和灵敏就业人员参保率。逐渐推进城镇居民根本医疗保险与新农合整合，展开城乡居民根本医疗保险管理体制变革试点，稳固进步城镇居民根本医疗保险和新型乡村协作医疗参保（合）率，逐渐进步人均筹资规范和财政补助程度。落实居民医保政策，逐渐进步门诊费用报销比例，住院医疗费用支付比例普遍到达70%。完善根本医疗保险转移继续方法和医疗费用结算方法，全面完成统筹区域内和省内异地就医即时结算。深化医保支付制度变革，实在处理重特大疾病患者的因病致贫问题。

实行乡村最低生活保证制度兜底脱贫。完善乡村最低生活保证制度，对无法依托产业扶持和就业协助脱贫的家庭实行政策性保证兜底。

根本医疗和公共卫生 力争“大病不出县”

规划提出，在根本医疗和公共卫生方面，依照人人享有根本医疗卫生效劳的目的请求，树立健全根本医疗和公共卫生制度，完善药品平安监管效劳，坚持方案生育根本国策，坚持中西医并重，为城乡居民提供根本医疗、公共卫生和方案生育效劳，保证根本医疗和公共卫生效劳的公平性、可及性和可持续性，进一步进步城乡居民安康素质和出生人口素质。

着力进步医疗效劳程度。健全完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的乡村三级医疗卫生效劳网络，全面施行县域医疗效劳才能提升工程三年行动计划。积极施行县域医疗效劳才能提升工程，重点增强本县区外转诊率高的病种和严重疾病医疗保证病种所在科室的效劳才能建立，力争使县域内就诊率进步到90%左右，力争完成“大病不出县”“小病不出社区”的目的。

展开医疗救助脱贫。保证贫穷人口享有根本医疗效劳，进步贫穷人口合规医药费用补偿比例，实行“两免两降五进步一兜底”根本医疗保证优惠政策。对贫穷人口一概实行县域内先诊疗后付费，实行根本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付、安康脱贫医疗专项补助资金“一站式”信息交流和即时结算效劳。到2020年，贫穷人口根本医疗保证和医疗效劳程度进一步提升，严重传染病、中央病、慢性病得到有效防控，安康程度明显进步，因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。

根本社会效劳 灾后12小时及时得到救助

规划提出，树立完善根本社会效劳均等化制度，拓展、深化和提升根本社会效劳均等化对根本民生、根本权益的保证功用，完善社会救助和社会福利体系，提升根本养老、防灾减灾、优抚安顿、殡葬等均等化程度，为城乡居民提供相应的物质协助和福利效劳，着力保证艰难群体、优抚群体和特殊群体对等参与社会开展的权益。

增强根本养老效劳。加快推进以“居家为根底、社区为依托、机构为补充”的社会养老效劳体系建立。增强老年福利效劳制度建立，进一步完善城镇“三无”、乡村五保供养制度，适度进步供养规范，适时进步城乡“三无”人员供养程度。将根本养老效劳补贴扩展到艰难老年人家庭，树立艰难老年人养老效劳补贴制度。

完善社会福利制度。增强儿童福利院、救助维护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等效劳设备和队伍建立。增强留守儿童管理救助和儿童福利设备建立，强化对未成年人的监护，进步社会福利机构收养才能。

提升减灾救灾效劳。增强救灾物资储藏体系、综合减灾示范社区、应急避难场所、防灾减灾宣传、综合减灾救灾与风险管理评价信息平台等减灾效劳或设备建立。逐渐进步灾祸救助资金补助规范。展开基层灾祸信息员队伍和防灾减灾社会工作人才队伍培训，实在进步城乡居民防灾减灾认识，进步全社会应对灾祸才能。到2020年，确保自然灾祸发作12小时之内，受灾人员根本生活及时得到初步救助，并支持后续救灾建立。

根本住房保证 将城市中低收入家庭归入保证范围规划提出，在根本住房保证方面，进一步创新根本住房保证和供应方式，增加保证性住房供给，稳步扩展保证性住房受益群体掩盖范围，强化管理效劳，最大限度满足城乡居民根本住房需求，完成住有所居，力争到2020年，城镇常住人口保证性住房（含棚户区改造安顿住房）掩盖率到达23%以上。

完善保证性住房体系建立。优化保证性住房类别构造，将城市中低收入家庭和新就业职工、外来务工人员统一归入保证范围。创新保证性住房建立形式，坚持分散配建和集中建立相分离，鼓舞社会组织和个人向保证对象出租住房。加大中央财政投入力度，加快保证性住房投融资平台建立，引导社会资金投入。加快全市住房保证工作信息化建立，推进部门信息联动和数据共享，对保证对象和保证范围实行动态管理。树立健全保证性住房管理效劳机构，增强标准化管理。

鼎力推进棚户区改造。优先改造范围大、条件差、平安隐患严重、大众请求迫切的集中片区；逐渐展开根底设备粗陋、建筑密度大、集中连片的城镇旧住宅区综合整治。推行政府主导与市场运作相分离的城中村改造方式，健全城中村改造的政策措施，完善城中村房屋征收、补偿政策。

完善公租房管理机制。全面推进“租补别离、管办分开、租售并举”制度，制定公平合理、公开透明的保证性住房配租政策和监管程序，完善保证性安居工程准入、配租、退出管理机制。

根本公共文化体育 扩展公共文化产品和效劳的供应规划提出，在根本公共文化体育方面，盘绕建立社会主义中心价值体系和满足城乡居民肉体文化需求的请求，坚持公益性、根本性、均等性、便利性，树立健全公共文化效劳体系，扩展公共文化产品和效劳的供应。

推进公益性文化效劳体系建立。逐渐完成公共文化场馆向全社会免费开放，普遍展开送戏送电影下乡、送戏进敬老院文艺演出等活动，唱响《药都欢歌》大众性文化活动品牌。树立完善贫穷地域公共文化效劳体系，文化产业、文化事业专项资金向贫穷地域倾斜，施行一批文化扶贫项目，提升公共文化效劳程度。

着力增强新闻出版效劳。深化展开多种方式的全民阅读活动，逐渐扩展根本免费或低收费阅读效劳范围。进一步完善农家书屋建立、管理、运用等各项制度，逐渐扩展数字化晋级数量和范围，2020年完成农家书屋数字化晋级率80%。增强城乡阅报栏（屏）建立，树立出版物更新补充机制。合理规划规划建立乡村和中小城市出版发行网点。

积极展开大众体育。鼎力推进公共体育设备向社会开放，健全学校等企事业单位体育设备向公众开放的管理制度。鼎力推进城市社区15分钟体育健身圈、健身步道等公共体育设备建立，积极推进农民体育健身工程提档晋级。全面施行全民健身方案，健全全民健身组织效劳体系，扶持社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、体育健身站（点）建立。

体育根本公共效劳建立工程。在住宅区建立规划和已建成小区改造时合理规划体育设备，在新建、改建、扩建公园时建立体育设备和场地，新建小区健身场地请求室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的规范。力争在“十三五”末人均体育场空中积1.8平方米以上。

此外，就残疾人根本公共效劳方面，规划提出，加快健全残疾人社会保证和救助制度，施行残疾人保证效劳才能提升工程，完善残疾人康复托养体系、教育和就业帮扶体系，繁荣针对残疾人的公共文化产品，进一步提升我市残疾人保证程度和效劳效能，推进残疾人奔小康进程。