陕西延安墙体广告　　为仔细贯彻落实惠民方针，切实加强财务惠民补助资金办理，结合发放途径，简化发放程序，削减发放环节，降低发放本钱，进步发放通明度，2014年我市拟定出台了《延安市惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革施行计划》并悉数施行。全市上下坚持权责不变、分工协作，规范通明、便利高效，会集结合、一卡发放，分类推动、稳步施行的基本原则，结合资金发放途径，树立科学规范的发放和监管机制，切实加强财务惠民补助资金的监督办理，悉数落实各项惠民方针，为人民大众供给快捷、高效、通明的优质效劳，推动经济社会健康打开。
　　一、我市“一卡通”作业进程及基本方针背景
　　（一）我市“一卡通”作业打开状况。2009年，我市依据中省市出台了一系列强农惠农补助方针，补助项目逐年增多、补助规范不断进步、补助资金大幅添加的实践，对于因为体系等多方面因素，惠农补助资金在发放过程中存在发放环节多、发放方法多、行政本钱高、作业效率低一级疑问，拟定出台了《延安市对于推广惠农补助一折（卡）通兑付方法变革的施行定见》，推广一折通发放，实施阳光操作，削减了发放环节，降低了行政本钱，进步了作业效率，为推动农业打开、农民增收、农村稳定起到了活跃作用，深受广阔农民大众的支撑。
　　2014年，为了进一步加强财务惠民补助资金办理，结合资金发放途径，简化发放程序，进步发放通明度，保证将各项惠民补助资金的及时、安全、高效发放。我市拟定出台了《延安市惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革施行计划》。从2009年到2014年，从“惠农”到“惠民”，一字之差，质的腾跃，完成了惠民补助城乡全掩盖。
　　（二）惠民补助“一卡通”主要内容。
　　1、树立“一卡通”发放准则。将各级政府安排的各项惠民补助资金，由财务部分依照事务部分审阅批复的分户补助清册，经过代理金融安排直接划转到城乡居民自己特定补助卡，完成掩盖城乡、会集结合、一卡发放方针。
　　2、依托“一卡通”兑付体系发放。在惠农补助“一卡通”发放根底上，将各级政府安排的、各部分涣散办理的、以各种方法发放给城乡居民的补助资金悉数经过“一卡通”兑付体系发放。
　　3、实施“以户办理，以人发放”的兑付机制，出产性补助以“一户一卡一折一号”对户主发放为主；生活性补助以“一人一卡一折一号”发放到自己。
　　4、明确“一卡通”的资金规模。凡中省市县各级安排的各项惠民方针，直接支交给城乡居民自己的、以现金方法发放的一切出产类、生活类、保证类、抵偿类资金，原则上悉数归入“一卡通”发放规模。详细包含粮食归纳补助资金、退耕还林补助等39项，以及别的可归入发放的补助资金。
　　（三）措施请求。一是树立“惠民补助资金发放专户”。二是树立“财务惠民补助资金支付基地 ”，装备专职作业人员，详细担任惠民补助资金专户的办理和资金发放等作业。三是树立“惠民补助发放公示栏”。向广阔大众奉告每项补助资金发放的方针、目标、规范、金额、时刻等信息，便于大众查询、收取和监督。四是逐渐树立“便民取款点”，代发金融安排要加快并逐渐规范掩盖城乡的“便民取款点”，便于大众就近、就地取款和查询。五是打开“一卡通”担保借款事务。活跃打开支撑城乡居民打开出产经营的典当担保借款事务，扩大补助资金效应，减轻城乡居民融资艰难，推动城乡经济打开。惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革作业2014年先在安塞县和富县打开试点。2015年全市悉数打开此项作业。
　　二、惠民补助“一卡通”作业打开状况
　　（一）加强安排领导，周密安排布置。惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革作业触及面广、作业量大，为了加强领导，保证变革顺畅施行，各县区高度重视，及时成立了由县区政府主要领导任组长，县政府办主任、督查局局长、财务局局长任副组长，各乡镇、县直有关事务部分和代发金融安排主要担任同志为成员的领导小组，领导小组在财务局下设办公室，详细担任惠民补助变革平时作业。各乡镇也成立了相应安排，保证对财务惠民补助变革作业的安排领导。在做好刚强的安排保证的一起，仔细学习体会省、市有关文件精力，研讨布置惠民补助变革的详细作业，及时解决作业中存在的疑问，为悉数推动作业供给安排保证。
　　（二）强化宣扬引领，做到家喻户晓。这次的“一折通”发放变革作业，由以前的“惠农”向“惠民”改变，要完成城乡居民全掩盖，触及面广，使命深重。为了悉数将变革作业贯彻落实到位，经过播送、电视、发放传单等多种方法的宣扬，使广阔人民大众对惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革的含义和内容悉数、深化、广泛的了解，做到了家喻户晓，深化人心，得到了广阔底层干部大众的理解和支撑，为变革作业的顺畅打开营建了杰出的言论氛围。
　　（三）夯实作业职责，有序打开作业。依照计划的请求，各县区仔细调查了解，结合实践，研讨拟定了《惠民补助资金“一卡通”兑付方法变革施行计划》。一起召开全县惠民补助变革动员大会，对全县的惠民补助资金兑付变革作业进行悉数的安排布置。会后活跃安排对有关事务人员进行事务技术培训。依照“底层管申报、部分管审阅、财务管资金、银行管发放” 的基本原则，各乡镇对城乡居民根底信息依照一致规范、一致格局悉数收集到位，财务所将收集到居民信息连同家庭成员悉数录入了“陕西省惠民补助‘一卡通’兑付体系”，一切纸质档案资料悉数由各乡镇财务所收拾归档，各乡镇都设置了专门的惠民补助资金效劳窗口和公示栏，以便非常好的效劳大众和充沛承受监督。各事务主管部分担任审阅断定有关惠民补助资金的补助目标及补助规范，做好补助审阅的第二榜公示作业。财务部分担任对补助资金实施专户办理，对惠农补助资金发放状况进行动态监管。断定惠民补助资金发放金融安排，不断加大在广阔农村地区的金融信息化建造，装置ATM、POS机等设备，树立便民取款点，便利持卡人查询和花费。
　　（四）强化监督查看，按时完成使命。一是各县区都组成了由督查、财务、审计等部分组成的督导组，依照“六到人”、“七禁绝”，即：方针宣扬到人、张榜公示到人、清册编制到人、资金分配到人、卡折发放到人、补助实现到人；禁绝私行调整补助规范和规模，禁绝私行以补助抵扣城乡居民任何金钱，禁绝截留、抢占和移用补助资金，禁绝团体安排代领补助，禁绝延迟补助兑付时刻，禁绝以任何理由借机添加城乡居民担负，禁绝虚列补助目标套取资金的请求，深化各乡镇进行巡回查看，坚决整改惠民资金兑付过程中存在的虚报冒领、优亲厚友、缩水走样疑问，保证各项惠民补助资金公平公平兑付的一起，最大限度的节省财务资金。二是对惠民补助变革作业中的信息收集、档案归集、公示栏建造等详细作业以全县一个规范的请求进行查看指导，及时纠正作业中存在的过失疑问，以更高的规范来请求和推动作业。对推诿扯皮、履行不力、贻误作业的在全县规模内进行通报批评、期限整改。三是从2015年起，但凡归入“一卡通”发放规模的惠民补助资金不再拨付到详细的项目单位，请求悉数经过“惠民补助‘一卡通’兑付体系”发放。一起，在代发金融安排树立的惠民补助资金发放专户，将补助资金直接支付到城乡居民“财务惠民补助卡”，树立了 “一个漏斗向下”的补助资金发放机制，完成了掩盖城乡、会集结合、一卡发放的方针。
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