江西抚州墙体广告    党的十九大陈述指出，构建疆土空间开发维护准则，完善主体功用区配套方针，树立以国家公园为主体的天然维护地系统。

国家公园是我国天然维护地的最重要类型之一。树立国家公园系统是变革生态环境监管系统的重要举措，建成一致标准高效的我国特征国家公园系统，使得交叉堆叠、多头办理的碎片化问题得到有用处理。2017年9月，中办国办印发《树立国家公园系统总体计划》，多地现已开端试点并取得初步成效。现在试点中的国家公园展开怎么，下一步怎么更好地执行十九大陈述中提出的要求？

树立一致办理组织，“早年九龙治水，现在理顺了联系”

长江、黄河、澜沧江三大江河的发源地，雪山、冰川、湖泊遍及。青海是我国甚至亚洲重要的水源修养生态功用区和淡水供给地，我国第一个国家公园系统试点——总面积12.31万平方公里的三江源国家公园就位于此。

建造已满一年的三江源国家公园，各项生态系统变革作业有用推动施行，首要试点变革使命已完结，步入了国家公园展开阶段。

“首先要处理系统上的碎片化，才干处理维护上的碎片化。”三江源国家公园办理局党委书记、局长李晓南说，天然资源系统具有完整性，将其切割办理，不仅管欠好，反而让天然资源自身变得破碎，难以高效一致维护。

青海在保证天然生态系统和生态进程完整性的根底上，科学布局，组成三江源国家公园办理局和长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会。“将原有的各类维护地进行功用重组、一致办理，从根本上处理政出多门、职能交叉、责任切割的弊端。”李晓南说，对3个园区所涉4县进行大部分制变革，县政府组成部分由本来的20个左右一致精简为15个，生态办理归管委会，其他社会办理归当地政府，各司其职、相互合作，“为完结国家公园范围内天然资源财物、疆土空间用处控制‘两个一致行使’和三江源国家公园重要资源财物国家所有、全民同享、代代传承奠定了系统根底”。

而在相距遥远的吉林省，东北虎豹国家公园的树立，也让在这里作业了多年的郎建民“感到振奋”。

郎建民是珲春东北虎国家级天然维护区办理局科研监测中心主任。10余年来，他沿着虎豹踪影“巡山”，四季不间断，见证了东北虎豹重现山林的喜人进程。本年8月19日，东北虎豹国家公园国有天然资源财物办理局、东北虎豹国家公园办理局在长春正式树立。

东北虎豹国家公园位于吉林、黑龙江两省接壤的老爷岭南部区域，与俄罗斯沿海边疆区接壤，总面积146.12万公顷，森林覆盖率89.42%，其间吉林省境内面积103.80万公顷，黑龙江省境内面积42.32万公顷。监测显现，区域内有野生东北虎36只、东北豹48只。

“所有建造有序进行，2017年开端施行天然资源一致确权挂号。早年九龙治水，现在理顺了联系。”郎建民说，这是十分有实质含义、令人高兴的前进。

据了解，国家公园在吉林省境内触及45个林场，在黑龙江省境内共14个林场。区域内国有天然资源财物办理组织有40个。现在，东北虎豹国家公园国有天然资源财物办理局、东北虎豹国家公园办理局和珲春、汪清、东宁等10个分局现已组成完结，施行笔直办理，立异办理系统机制这一根底使命已落地，2020年将正式树立东北虎豹国家公园，全面完结东北虎豹国家公园系统试点使命。

进步环境办理才能，高标准、高起点、高水平建造树立国家公园系统，是要让国家重要天然生态系统原真性、完整性得到有用维护，构成天然生态系统维护的新系统新模式，促进生态环境办理系统和办理才能现代化。国家公园树立后，对当地的维护才能有极大提高。

依据试点计划，大熊猫国家公园触及四川、陕西和甘肃三省。记者了解到，四川将树立四川省大熊猫国家公园办理局筹备委员会，分片区整合公园内各类维护组织、责任和人员，把涣散在各部分的生态维护办理责任划入其间。一起组成资源环境归纳法律部队，展开集中一致归纳法律作业。

在东北虎豹国家公园，办理局编制了2018年项目清单，提出了天地空一体化监测系统、虎豹迁移通道廊道建造、原住居民转型展开、野生动物维护救助、核心区人为活动和出产日子退出等八大工程项目，延聘北京师范大学及吉林、黑龙江两省测绘部分等拟定了建造计划，并安排召开了两轮专家论证会，构成了高标准、高起点、高水平的建造计划。

国家林业局东北虎豹监测与研究中心副主任、北京师范大学副教授冯利民说，在虎豹维护方面，应该依据“维护优先”准则，遵从虎豹繁衍的天然规律，环绕虎豹种群康复这一关键使命科学规划，加速消除人类搅扰，全面康复栖息地和修正生态系统，树立现代化的天然资源监测系统，对东北虎豹国家公园展开科学高效一致办理，赶快使我国境内的虎豹繁衍种群数量和散布得到显着提高。

在三江源国家公园，李晓南介绍，必须坚决阻止和惩办破坏生态环境行为，严字当头，树立最严厉的生态维护准则和最紧密的生态维护系统，现在整合了森林公安、疆土法律、环境法律等法律组织，打破区域和条块切割，组成归纳法律局展开归纳法律。到现在，已查办各类违法犯罪案件119起。

完结生态维护与经济展开相和谐

国家公园建造的理念之一是全民公益性，在多个试点中，当地也在探究，怎么充沛让普通老百姓从中获益，完结生态维护与民生改善双赢。

三江源国家公园的建造者们深有体会，只要在生态维护中改善民生，让牧民充盈维护生态的内生动力，从草地使用者转变成生态管护者，才可永续展开。“我们立异系统，在原有的林地、湿地单一生态管护岗位根底上，树立了园区归纳生态管护公益岗位，优先从建档立卡贫困户中选择管护员。”李晓南说，新设生态管护公益岗位7421名，均已持证上岗，“未来将一户设一个草原生态管护公益岗位，使牧民由草原使用为主转变为维护生态为主”。

此外，《三江源国家公园法令(试行)》已正式施行，这不仅为国家公园生态维护和建造供给了法律依据，而且为国家公园办理配套法规的拟定打下了实践根底。“依据相关规定，我们将经过施行特许经营准则等方法，拓宽国家公园维护经营办理的新模式。”李晓南说，吸收更多牧民从事生态体会和环境教育服务、宣扬引导等作业，让他们从国家公园建造中取得安稳收益。

在北川县小村寨沟正河村，开办农家乐的乡民廖志清翻出一份收藏的报纸：“看，上面写了，《大熊猫国家公园系统试点计划》审议经过，这但是大喜事！”

依据四川省第四次大熊猫调查结果，北川境内的野生大熊猫多达70多只。依据规划，当地归于大熊猫国家公园的岷山山系区域。北川县委书记赖俊表明，北川将维护好生态环境，加强统筹规划，使用树立大熊猫国家公园的关键，树立当地居民参加生态维护的利益和谐机制，完善野生动物危害补偿准则，并依托国家公园优势，展开民族文明、生态旅游、熊猫文明产品、特征农产品加工等相关产业。

“往后，我们将坚定地为公民创造杰出出产日子环境，推动三江流域共建同享机制，加强科技、科研人才部队、智慧国家公园等配套支撑系统建造，活跃合作相关部分全面康复和办理前史留传探采矿点生态环境。”李晓南说，真正为维护生态环境作出我们这代人的尽力，让三江源国家公园成为国家的生态屏障。